Гражданский кодекс часть 1

5 июня 2014 года рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю ФИО4 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 февраля 2014 года, которым постановлено:

признать действия УФМС России по Камчатскому краю, выразившиеся в отказе в регистрации по месту пребывания ФИО5, незаконными.

Взыскать с УФМС России по Камчатскому краю в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконными действия отделения УФМС России по Камчатскому краю по отказу в его регистрации по месту пребывания.

В обоснование указал, что 14 января 2014 года обратился в ОУФМС России по Камчатскому краю с необходимым пакетом документов и заявлением о регистрации по месту пребывания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Интересы собственника указанного жилого дома ФИО6 представлял ФИО7 на основании нотариальной доверенности с полным объемом прав необходимых для регистрации. Сотрудник ОУФМС России по Камчатскому краю отказал в принятии документов, поскольку в бланке заявления отсутствуют соответствующие строки для его подписания представителем собственника жилого помещения. Повторно через КГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» 16 января 2014 года им подано заявление и документы о регистрации по месту пребывания, а 1 февраля 2014 года им получен отказ в регистрации, который он считает незаконным.

Заявитель в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заявителя и ФИО6 – ФИО8 в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО6 реализует свои права через представителя, сама явиться в отдел УФМС возможности не имеет, поскольку проживает за пределами Камчатского края.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Камчатскому краю ФИО9 заявление пролагала не подлежащим удовлетворению, пояснив, что права на предоставления регистрации в жилом помещении должно быть реализовано именно собственником, а заявление подписанное представителем собственника жилого помещения не предусмотрено законодательством.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю ФИО4 указывает, что доверенность собственником жилого помещения ФИО6 выдана в отношении неопределенного круга лиц, а не в отношении ФИО5, что дает возможность злоупотребления со стороны ее представителя своими полномочиями, в связи с чем полагает решение суда первой инстанции незаконным, просит его отменить и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № (далее – Правила), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений (п. 10 Правил).

Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Регламент).

Согласно п. 56 Регламента подпись в строке «Подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 и по форме N 1 ПР (приложение N 2 к Регламенту) либо заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту) подтверждает согласие нанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и временное (постоянное) проживание.

В соответствии с п. 25 Регламента для регистрации по месту пребывания гражданин представляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии - собственнику жилого помещения:

заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 2 к Регламенту), подписанное гражданином и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Подписи заявителя и собственника (нанимателя) жилого помещения заверяются должностным лицом, ответственным за регистрацию;

документ, удостоверяющий личность (предъявляется заявителем в целях идентификации получателя государственной услуги);

документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 29 Регламента.

При предъявлении договора, заверенного нотариально, данный документ должностным лицом, ответственным за регистрацию, не заверяется, а подпись собственника (нанимателя) жилого помещения в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор в простой письменной форме, подписи собственника (нанимателя) жилого помещения и заявителя заверяются должностным лицом, ответственным за регистрацию.

Согласно п. 56 Регламента регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений.

Подпись в строке «Подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 и по форме N 1 ПР (приложение N 2 к Регламенту) либо заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту) подтверждает согласие нанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и временное (постоянное) проживание.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14 января 2014 года ФИО5 обратился в ОУФМС России по Камчатскому краю с заявлением о регистрации по месту пребывания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО6, предоставив необходимый пакет документов, которые приняты не были. В заявлении о регистрации в графе «подпись лица, предоставившего жилого помещение» расписался ФИО7, действующий на основании доверенности, выданной ФИО6

С аналогичным заявлением ФИО5 обратился 16 января 2014 года в КГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае», и с заявлением в ОУФМС России по Камчатскому краю с просьбой дать мотивированный письменный ответ в случае отказа в регистрации, 23 января 2014 года заявителю возвращено его заявление с документами.

При обращении в ОУФМС России по Камчатскому краю ФИО5 представил доверенность, согласно которой ФИО6 предоставила полномочия ФИО7, управлять принадлежащим ей на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> а также, в том числе быть представителем в органах УФМС и его структурных подразделениях, с правом подписывать заявления о регистрации по месту пребывания, как лицо, предоставившее вышеуказанное жилое помещение (л.д. 53).

Установив, что действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания, на собственника жилого помещения обязанность личной явки в регистрирующий орган не возлагается, какие-либо положения, предусматривающие запрет на представление интересов собственников жилых помещений при регистрации граждан по месту пребывания их представителями, а также предусматривающие соответствующее основание для отказа в регистрации по месту жительства без личного присутствия собственника жилого помещения, отсутствуют, суд первой инстанции обоснованно признал отказ УФМС России по Камчатскому краю в регистрации по месту пребывания ФИО5 незаконным и удовлетворил его заявление.

Выводы суда, положенные в обоснование состоявшегося решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона, основаны на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах, оценка этих доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе, что доверенность ФИО6 выдана в отношении неопределенного круга лиц, а не в отношении ФИО5, что допускает возможность злоупотребления со стороны ее представителя своими полномочиями, что действия в области регистрационного учета могут совершаться только лично, а не через представителя, и что такое положение дел создаст препятствия в осуществлении государством полномочий в сфере реализации прав граждан, основаны на неправильном толковании норм материального права, они не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену состоявшегося судебного решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании исследованных доказательств, при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 февраля 2014 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи