Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковым заявлениям администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об освобождении от исполнительского сбора, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 22 октября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., объяснения представителя администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>, полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация муниципального образования город Ершов) обратилась в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - УФССП России по Саратовской области) с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что на основании исполнительных листов, выданных по решениям Ершовского районного суда Саратовской области Ершовским районным отделом судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - Ершовский РОСП) возбуждены исполнительные производства, в рамках которых судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Полагает, что администрация муниципального образования город Ершов подлежит освобождению от исполнительского сбора, поскольку требования, указанные в исполнительных документах частично исполнены, причины неисполнения оставшейся части требований являются уважительными, вина должника отсутствует, так как в настоящее время администрацией ведется работа по исполнению решений суда. Кроме того, бюджетные средства муниципального бюджета в силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладают бюджетным иммунитетом, взыскание на бюджетные средства может быть обращено только на основании судебных актов, к которым не относится постановление судебного пристав-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным решением суда, УФССП России по Саратовской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Ершов отказать. Автор жалобы полагает решение суда незаконным и необоснованным, выводы суда несоответствующими обстоятельствам дела. Считает, что оснований для освобождения администрации муниципального образования город Ершов от уплаты исполнительского сбора не имеется. Истцом не представлено доказательств невозможности исполнения решений суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Судом также не учтено, что ни одно из решений истцом на момент вынесения оспариваемого решения не исполнено в полном объеме, а нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения не устранены. Отсутствуют доказательства отказа в предоставлении дополнительного финансирования.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Ершов - ФИО1 считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу неподлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не уведомили, не просили об отложении разбирательства дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 приведенного Федерального закона установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе среди иных исполнительных действий вправе взыскивать исполнительский сбор.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 настоящего Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 23 декабря 2010 года № 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2012 года на администрацию муниципального образования город Ершов Саратовской области возложена обязанность в 30-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу принять меры к оборудованию участка проезжей части подъездных путей к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Ершова Саратовской области» в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила требования»: на улице Вокзальная установить дорожный знак 1.23 «Дети», провести работы по ремонту участка проезжей части по улице Вокзальная города Ершова.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2012 года на администрацию муниципального образования город Ершов возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на дороге по улице Ворошилова города Ершова от улицы Урицкого города Ершова до автодороги Энгельс-Ершов-Озинки произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99: на участке дороги, расположенной в месте остановки автобуса на улице Западная установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 2 шт., установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт.; на участке дороги, расположенной в месте остановки автобуса на улице Кленовая установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 2 шт., установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт.; на участке автодороги под названием Путепровод от улицы Ворошилова города Ершова до улицы Лесхозная города Ершова произвести капитальный ремонт дорожного покрытия проезжей части; на участке автодороги под названием Путепровод от улицы Ворошилова города Ершова до улицы Лесхозная города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на участке автодороги под названием Путепровод от улицы Ворошилова города Ершова до улицы Лесхозная города Ершова произвести капитальный ремонт пешеходной дорожки; на участке автодороги под названием Путепровод от улицы Ворошилова города Ершова до улицы Лесхозная города Ершова установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., установить дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 2 шт.; на участке автодороги под названием Путепровод от улицы Ворошилова города Ершова до улицы Лесхозная города Ершова установить светоотражающие элементы на барьерном ограждении; на дороге по улице Ремонтная города Ершова от улицы Лесхозная города Ершова до улицы Пионерская города Ершова произвести капитальный ремонт проезжей части; на дороге по улице Ремонтная города Ершова на пересечении с улицей Лесхозная города Ершова установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт.; на дороге по улице Ремонтная города Ершова от улицы Лесхозная города Ершова до улицы Пионерская города Ершова оборудовать пешеходную дорожку.

Также вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2012 года на администрацию муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на дороге по улице 40 Лет ВЛКСМ города Ершова от улицы Северный проезд города Ершова до района улицы Путепровод ЦРБ города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на дороге по улице 40 Лет ВЛКСМ города Ершова на пересечении с улицей Комсомольской города Ершова установить дорожные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; на дороге по улице 40 Лет ВЛКСМ города Ершова от улицы Северный проезд города Ершова до улицы Путепровод ЦРБ города Ершова произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части; на дороге по улице 40 Лет ВЛКСМ города Ершова на пересечении с улицей Ворошилова города Ершова установить дорожные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; на дороге по улице 40 Лет ВЛКСМ в районе нахождения путепровода установить дорожные знаки 3.11 «Ограничение массы»; на дороге по улице Лесхозная города Ершова от путепровода ЦРБ города Ершова до улицы Суворова города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на дороге по улице Лесхозная города Ершова напротив дома № 27 по улице Лесхозная произвести ремонт дорожного покрытия; на дороге по улице Лесхозная города Ершова на пересечении с улицей Суворова города Ершова произвести ремонт дорожного покрытия; на дороге по улице Лесхозная города Ершова на пересечении с улицей Ремонтной города Ершова произвести ремонт дорожного покрытия; на дороге по улице Лесхозная города Ершова в месте остановки автобуса «Ремзавод» установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 4 шт., установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» в количестве 4 шт.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 06 декабря 2011 года, вступившим в законную силу, на администрацию муниципального образования город Ершов возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на участке проезжей части подъездных путей к муниципальному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа <...> на покрытии автодороги устранить выбоины, просадки грунта, в месте подъезда к школе, установить дорожные знаки 1.23 «Дети».

Вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2012 года на администрацию муниципального образования город Ершов возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на дороге по улице Урицкого города Ершова от улицы Северный проезд города Ершова до улицы Ворошилова города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на дороге по улице Урицкого города Ершова на пересечении с улицей М. Горького города Ершова установить дорожные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; на дороге по улице Урицкого города Ершова от улицы Новоершовская города Ершова до улицы Ворошилова города Ершова провести ремонт дорожного покрытия проезжей части; на дороге по улице Новоершовская города Ершова от улицы Урицкого города Ершова до автомобильной дороги Энгельс-Ершов-Озинки произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на дороге по улице Новоершовская города Ершова на пересечении с улицей Калинина города Ершова произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части; на дороге по улице Новоершовская города Ершова на пересечении с улицей 40 Лет Победы города Ершова установить дорожные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; на дороге по улице Новоершовская города Ершова на пересечении с улицей Западная города Ершова провести ремонт дорожного покрытия проезжей части; на дороге по улице Новоершовская города Ершова в месте остановки автобуса на улице Строительная города Ершова установить дорожные знаки 5.16 «место остановки автобуса» в количестве 4 шт., установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «переходный переход» в количестве 4 шт.; на дороге по улице Новоершовская города Ершова от улицы Урицкого города Ершова до автомобильной дороги Энгельс-Ершов-Озинки провести ремонт дорожного покрытия проезжей части.

Вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2012 года на администрацию муниципального образования город Ершов возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на автомобильной дороге по улице 27 Партсъезда КПСС города Ершова от улицы Интернациональная города Ершова до улицы Кутузова города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на участке автодороги по улице 27 Партсъезда КПСС города Ершова от улицы Интернациональной до улицы Московской произвести капитальный ремонт дорожного покрытия; на участке дороги, расположенной напротив остановки автобуса на улице Московской установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 2 шт., знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт.; на перекрестке с улицей 25 Партсъезда КПСС установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., установить дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» в количестве 1 шт.; на улице 25 Партсъезда КПСС города Ершова от улицы 27 Партсъезда КПСС города Ершова до улицы Телеграфная города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на участке автодороги по улице 25 Партсъезда КПСС города Ершова от улицы Юбилейной до улицы Телеграфной произвести капитальный ремонт дорожного покрытия; на перекрестке улиц 25 Партсъезда КПСС и 40 Лет ВЛКСМ установить дорожный знак 1.23 «Дети» в количестве 1 шт.

Также вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2011 года на администрацию муниципального образования город Ершов Ершовского района Саратовской области возложена обязанность в 30-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу принять меры к оборудованию участка проезжей части подъездных путей к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 города Ершова Саратовской области в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила требования»: на пересечении улиц 22 Партсъезда и Ярморочная города Ершова Саратовской области установить дорожный знак 1.23 «Дети», провести работы по ремонту участка проезжей части по улице 22 Партсъезда до улицы Ярморочная города Ершова Саратовской области.

Вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2012 года на администрацию муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на дороге по улице Степная города Ершова от улицы Суворова города Ершова до улицы Южная города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на дороге по улице Степная города Ершова на пересечении с улицей Южная города Ершова установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в количестве 1 шт.; на дороге по улице Степная города Ершова от улицы Суворова города Ершова до улицы Южная города Ершова произвести ремонт дорожного покрытия; на дороге по улице Южная города Ершова от улицы Степная города Ершова до улицы Прирельсовая города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на дороге по улице Южная города Ершова на пересечении с улицей Механическая и улицей Паровозная города Ершова произвести ремонт дорожного покрытия; на дороге по улице Южная города Ершова в районе расположения Элеватора произвести ремонт дорожного покрытия; на дороге по улице Южная города Ершова от улицы Степная города Ершова до улицы Прирельсовая города Ершова произвести ремонт подъездных путей к железнодорожному переезду № 1 СХТ; на дороге по улице Южная города Ершова в районе железнодорожного переезда № 1 СХТ установить дорожные знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2011 года на администрацию муниципального образования город Ершов возложена обязанность в 30-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу принять меры к оборудованию участка проезжей части подъездных путей к муниципальному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 города Ершова Саратовской области» в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила требования»: на улице 25 Партсъезда от улицы Юбилейная установить дорожный знак 1.23 «Дети», провести работы по установке искусственных неровностей на улице 25 Партсъезда и дорожных знаков в соответствии с ГОСТ.

Вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2012 года на администрацию муниципального образования город Ершов возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на дороге по улице Московской города Ершова от улицы Юбилейная города Ершова до улицы Урицкого города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99, на дороге по улице Московской города Ершова на пересечении с улицей Пролетарской города Ершова произвести ремонт дорожного покрытия, на дороге по улице Московской города Ершова на пересечении с улицей 27 Партсъезда КПСС города Ершова установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., на дороге по улице Московской города Ершова на мосту «Советский» произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части автомобильного моста, на дороге по улице Юбилейная города Ершова от улицы Некрасова города Ершова до улицы Московская города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99, на дороге по улице Московской города Ершова напротив домов № 6, № 7 провести ремонт дорожного покрытия, на дороге по улице Московской города Ершова напротив дома № 5 установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в количестве 1 шт., установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 1 шт.

Вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2012 года на администрацию муниципального образования город Ершов возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на дороге по улице Мелиоративная города Ершова от улицы Телеграфная города Ершова до улицы Космонавтов города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99; на дороге по улице Мелиоративная города Ершова напротив дома № 45 по улице Мелиоративная города Ершова установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт.; на дороге по улице Мелиоративная города Ершова напротив дома № 48 по улице Мелиоративная города Ершова установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт.; на дороге по улице Мелиоративная города Ершова на пересечении с улицей Локомотивная города Ершова установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт.; на дороге по улице Мелиоративная города Ершова в месте остановки автобуса перед магазином ЗАО «Тандер «Магнит» установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 2 шт., установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» в количестве 2 шт.; на дороге по улице Мелиоративная города Ершова напротив домов № 48, № 49 произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части; на дороге по улице Телеграфная города Ершова на перекрестке с улицей Мелиоративная города Ершова установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на дороге на улице Телеграфная города Ершова от автодороги Энгельс-Ершов-Озинки до железнодорожного переезда 1040 км провести ремонт дорожного покрытия проезжей части; на дороге по улице Прирельсовая города Ершова провести ремонт подъездных путей к железнодорожным переездам 226 км., 1040 км.; на дороге по улице Телеграфная города Ершова и улице Прирельсовая города Ершова произвести установку дорожной разметки, предусмотренной пунктами 1.1, 1.2.1, 1.4, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17, 1.21, 1.25 ГОСТ Р 52256-99.

На основании исполнительных листов, выданных по указанным выше решениям Ершовским районным судом Саратовской области, судебным приставом-исполнителем Ершовского РОСП были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств от 21 февраля 2012 года №, от 14 июля 2012 года №, от 14 июля 2012 года №, от 14 июля 2012 года №, от 23 декабря 2011 года №, от 14 июля 2012 года №, от 14 июля 2012 года №, от 21 февраля 2012 года №, от 14 июля 2012 года №, от 22 февраля 2012 года №, от 14 июля 2012 года №, от 14 июля 2012 года №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В указанных постановлениях должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Данные постановления были получены должником 30 июля 2012 года.

30 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены требования об исполнении решений суда, по которым администрацией муниципального образования город Ершов представлены сведения о частичном исполнении исполнительных документов.

Постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены судебным приставом-исполнителем 14 августа 2012 года - по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование вывода об освобождении администрации муниципального образования город Ершов от взыскания исполнительского сбора судом первой инстанции положено отсутствие установленных действующим законодательством оснований для возложения на должника ответственности за нарушение обязательств, частичное исполнение администрацией исполнительных документов, необходимость значительных затрат бюджетных средств.

Однако, с данным выводом согласиться нельзя, поскольку до сведения должника своевременно доведено содержание постановлений о возбуждении исполнительных производств и о возможности взыскания исполнительского сбора. Доказательств невозможности исполнения решений суда по уважительным причинам в установленный для добровольного исполнения срок администрацией муниципального образования город Ершов не представлено. Сведений о наличии заявлений и ходатайств об отложении исполнительских действий не имеется.

Отсутствие у должника необходимых финансовых возможностей для исполнения решений суда не может служить безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Доказательств обращения администрации муниципального образования город Ершов с заявлением о выделении дополнительных средств в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должником не представлены доказательства уважительности нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для освобождения администрации муниципального образования город Ершов от исполнительского сбора. Следовательно, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе администрации муниципального образования город Ершов в удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 22 октября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительным производствам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи