Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по заявлению администрации Пий-Хемского района Республики Тыва о замене стороны в установленном решением суда правоотношении на правопреемника Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва по частной жалобе администрации Пий-Хемского района Республики Тыва на определение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 12 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Пий-Хемского района обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении должника администрации Пий-Хемского района по решению Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 12 мая 2012 года по иску прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах М. к администрации муниципального района "Пий-Хемский район Республики Тыва" об обязании предоставления вне очереди жилого помещения.

После уточнения заявленных требований, администрация Пий-Хемского района просила произвести замену стороны администрации Пий-Хемского района на правопреемника Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва. В обоснование указывает на то, что в связи с вступлением в силу закона Республики Тыва «О признании утратившим в силу некоторых законодательных актов Республики Тыва» от 29 декабря 2012 года №1776 ВХ-1» переданные заявителю отдельные государственные полномочия по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, утратили силу. Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 октября 2012 года № 554 утверждено положение «Об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва и его структуры». Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации деятельности по опеке и попечительству. В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 30 января 2013 года N2 48 полномочия органов опеки и попечительства, в том числе предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Тыва возложено на ГБУ РТ «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей». В соответствии с ч. 2 постановления Правительства РТ от 29 декабря 2012 года № 731 (в ред. Постановления Правительства от 28.08.2013 № 516) «Об утверждении республиканской программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-215 годы» Агентство по делам семьи и детей РТ определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, что полностью соответствует норме закона РТ от 15.03.2013 г. № 1859 ВХ-1, п.1 ст. 8. Пунктом 24 ч. 4 ст. 26.3. Федерального Закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что вопросы социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей также отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ. По указанным основаниям не представляется возможным исполнить решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 2 мая 2012 года об обязании администрации муниципального района "Пий-Хемский район Республики Тыва" предоставить М. жилое помещение. Кроме того, субвенций местному бюджету по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не предоставлено.

Определением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 12 февраля 2014 года заявление администрации Пий-Хемского района Республики Тыва о замене стороны в порядке процессуального правопреемства на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с определением суда, представитель администрации Пий-Хемского района Республики Тыва подал частную жалобу, в которое просит определение суда отменить, указывая на то, что общеизвестным в Пий-Хемском районе является факт, что органом, созданным для управления муниципальным имуществом администрации Пий-Хемского района и выступающим от имени казны Пий-Хемского района является Финансовое управление, а также отдел земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации Пий-Хемского района, которые не привлечены к участию в рассмотрении дела. Из информации Финансового управления администрации следует, что в 2012 году на исполнение государственных полномочий было выделено 1 862 000 рублей, данные средства были потрачены на строительство жилых помещений для детей-сирот, однако в 2013 году такие субвенции уже не выделялись.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобах, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, в том числе и на стадии исполнения судебного решения.

Из анализа приведённой нормы следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении. То есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечёт занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Таким образом, основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому.

Как установлено судом первой инстанции, решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 12 мая 2012 года на администрацию муниципального района "Пий-Хемский район Республики Тыва" возложена обязанность до 01 января 2013 года предоставить вне очереди М. жилую площадь не ниже установленных социальных норм по договору социального найма, отвечающей санитарным и техническим требованиям сроком.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу, однако в установленный судом срок не исполнено.

Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Разрешая заявление, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поскольку в данном случае выбытия одной из сторон в установленном решением суда правоотношении путём реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга или иным образом, не было, а обязательство администрации муниципального образования «Пий-Хемский район Республики Тыва» по предоставлению М. жилого помещения возникло до 01 января 2013 года, однако в установленный судом срок не было исполнено, то оснований для замены администрации Пий-Хемского района на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва не имеется.

Доводы частной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании подателем жалобы норм материального и процессуального права, правильно применённых судом первой инстанции.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным. Доводов, ставящих под сомнение выводы суда, частная жалоба не содержит. Оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 12 февраля 2014 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи