Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о взыскании единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, процентов за нарушение сроков выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Симферополя от 22 июня 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в марте 2018 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о взыскании единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, мотивируя свои требования тем, что с 23.05.2000 по 29.05.2015 она замещала должности в государственных организациях и учреждениях, работа в которых включена в стаж государственной гражданской службы. 13.09.2016 она принята на государственную гражданскую службу Республики Крым в Министерство труда и социальной защиты на должность заместителя начальника управления содействия занятости населения – заведующего отделом комплексных программ занятости. 28.12.2016 в связи с изменениями структуры и штатного расписания, назначена на должность заместителя начальника управления содействия занятости населения – заведующего отделом трудовых ресурсов, рынка труда и занятости. 10.08.2017 Комиссией по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым из указанного выше периода работы, периоды с 27.03.2014 по 30.12.2014 и с 02.01.2015 по 29.05.2015 включены в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет. 25.12.2017 она написала заявление об освобождении от занимаемой должности и увольнении с государственной службы по своей инициативе в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет с выплатой единовременного поощрения. 15.01.2018 с ней расторгнут служебный контракт с освобождением от замещаемой должности государственного гражданского служащего. 15.01.2018 ей письменно сообщили, что для выплаты единовременного поощрения необходим стаж государственной гражданской службы 16 лет, а включение периодов с 27.03.2014 по 30.12.2014 и с 02.01.2015 по 29.05.2015 не дает права на получение поощрения. Указанные основания невыплаты единовременного поощрения считает незаконными. В соответствии со справкой о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, выданной ответчиком 15.01.2018 за №09.3/21; представлением о назначении пенсии за выслугу лет от 15.01.2018 № 12, ее стаж государственной гражданской службы составляет 16 лет 04 месяца 09 дней. Полагает, что единовременное поощрение является обязательной выплатой в случае наступления у гражданского служащего права на пенсию за выслугу лет. На основании изложенного, уточнив исковые требования просила взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в ее пользу единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в пятикратном размере ее оклада месячного денежного содержания по должности гражданской службы, замещаемой на день увольнения с увеличением (индексации) в соответствии со ст. 8 Закона Республики Крым от 22.12.2017 №444-ЗРК/2017 «О бюджете Республики Крым на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в сумме 98758,40 руб., взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым согласно ст. 236 ТК РФ сумму процентов по задолженности по выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в сумме 6557,56 руб.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 22 июня 2018 года в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказано.

В обоснование апелляционной жалобы ФИО2, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что судом дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в деле, оснований для невыплаты содержания, предусмотренных абз. 3 ч. 1 ст. 25 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» не имеется, а требования ст. 191 ТК РФ не являются достаточными для отказа в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, поддержавших апелляционную жалобу, пояснения представителя ответчика, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 13.09.2016 №-189п ФИО2 принята на государственную гражданскую службу Республики Крым с 13.09.2016 на должность заместителя начальника управления содействия занятости населения – заведующего отделом комплексных программ занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

Согласно трудовой книжке БТ – I от 4851309 ФИО2 28.12.2016, в связи с изменением структуры и штатного расписания назначена на должность заместителя начальника управления содействия занятости населения – заведующего отделом трудовых ресурсов, рынка труда и занятости путем перевода с должности заместителя начальника управления содействия занятости населения – заведующего отделом комплексных программ занятости.

28.12.2016 между Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым и ФИО2 заключен служебный контракт № 262 о прохождении государственной гражданской службы Республики Крым и замещении должности государственной гражданской службы Республики Крым в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Крым.

Согласно служебному контракту № 262, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника управления содействия занятости населения – заведующего отделом трудовых ресурсов, рынка труда и занятости.

17.07.2017 ФИО2 обратилась в Комиссию с заявлением о включении в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет периодов замещения ею отдельных должностей на предприятии в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым периодов работы.

10.08.2017 Комиссия по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым постановила включить в стаж государственной гражданской службы для назначения ФИО2 пенсии за выслугу лет периоды работы: с 27.03.2014 по 30.12.2014 в должности начальника отдела Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы в г. Саки и Сакском районе; с 02.01.2015 по 29.05.2015 в должности начальника отдела Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Саках и Сакском районе, всего 1 год 2 месяца 2 дня.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 09.11.2017 №-153л ФИО2 установлена с 08.11.2017 ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Крым в размере 30% (стаж государственной гражданской службы Республики Крым составляет 15 лет).

25.12.2017 ФИО2 подала заявление на имя Министра труда и социальной защиты Республики Крым об освобождении от занимаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, с выплатой единовременного поощрения с 15.01.2018.

Приказом от 15.01.2018 №-4л с ФИО2 расторгнут служебный контракт, с освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы заместителя начальника управления содействия занятости населения – заведующего отделом трудовых ресурсов, рынка труда и занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Крым и увольнением с государственной гражданской службы Республики Крым 15.01.2018 по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Выплачена ФИО2 денежная компенсация за неиспользованные 2,84 календарных дня отпуска: за период работы с 13.09.2016 по 12.09.2017: 7 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и 3 календарных дня дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, всего -10 календарных дней; за период работы с 13.09.2017 по 15.01.2018: 12,84 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска и 1 календарный день дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, всего 13,84 календарных дней.

15.01.2018 Министерством труда и социальной защиты Республики Крым подготовлено представление о назначении ФИО2 пенсии за выслугу лет.

В ответе от 15.01.2018 №09.3/20 на обращение ФИО2 Министерство труда и социальной защиты населения разъяснило, что для выплаты единовременного поощрения на день увольнения стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет должен составлять не менее 16 лет. Стаж гражданской службы ФИО2 на 15.01.2018 составляет 15 лет 02 месяца 07дней. Решение Комиссии о включении 01 года 02 месяцев 02 дней в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не дает права на единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 3 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Статьей 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ установлено, что Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Согласно ст. 55 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства Российской Федерации; 6) поощрение Президента Российской Федерации; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками отличия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии со ст. 23 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» №7-ЗРК, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам, указанным в части 2 настоящей статьи, относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Крым; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Крым; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 4) премия за выполнение особо важных и сложных заданий; 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; 7) материальная помощь; 8) ежемесячная надбавка к должностному окладу за ученую степень.

Статьей 24 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» №7-ЗРК, за безупречную и эффективную гражданскую службу предусмотрены следующие виды поощрения и награждения: 1) благодарность, в том числе с выплатой единовременного поощрения; 2) почетная грамота, в том числе с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Республики Крым; 4) единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; 5) награды Республики Крым; 6) почетные звания Республики Крым; 7) денежное вознаграждение гражданским служащим за безупречный труд на гражданской службе, образцовое исполнение служебных обязанностей в порядке, определенном Советом министров Республики Крым; 8) иные виды поощрения и награждения в соответствии с федеральным законодательством.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается соответственно представителем нанимателя или лицами, замещающими государственные должности Республики Крым.

Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4, 7 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом соответственно государственного органа и лиц, замещающих государственные должности Республики Крым. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

Порядок выплаты единовременного поощрения установлен ст. 25 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» №7-ЗРК, согласно которой гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается единовременное поощрение в пятикратном размере его оклада месячного денежного содержания по должности гражданской службы, замещаемой на день увольнения, при наличии стажа гражданской службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 № 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым». Стаж гражданской службы определяется на день увольнения гражданского служащего с гражданской службы. Для целей настоящей статьи под выходом на пенсию за выслугу лет понимается увольнение с гражданской службы по достижении возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, или назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением увольнения в связи с виновными действиями гражданского служащего, и при наличии стажа гражданской службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет.

Решение о выплате единовременного поощрения, предусмотренного настоящей статьей, оформляется одновременно с принятием решения государственного органа об увольнении гражданского служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается государственным органом, в котором гражданский служащий проходит службу непосредственно перед увольнением, не позднее дня увольнения (последнего дня работы) гражданского служащего.

Таким образом суд первой инстанции пришел к выводу, что по смыслу приведенных нормативных положений, установленные статьей 24 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» поощрения государственных гражданских служащих не относится к числу гарантированных выплат, и их применение является правом, а не обязанностью представителя нанимателя (работодателя). Решение о применении к государственному гражданскому служащему того или иного вида поощрения принимается представителем нанимателя (работодателя) исходя из совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку представителем нанимателя (работодателем) выполненных государственным гражданским служащим должностных обязанностей.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 г. № 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Указанные требования процессуального законодательства судом первой инстанции соблюдены не в полной мере.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым в стаж государственной службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым от 10.08.2017 № 4, Комиссией постановлено включить в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет ФИО2 периоды работы: с 27.03.2014 по 30.12.2014; с 02.01.2015 по 29.05.2015 – начальником отдела организации трудоустройства населения.

Стаж гражданской службы ФИО2 на момент увольнения составил 16 лет 04 месяца 09 дней, в связи с чем ей может быть назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается письмом Министра труда и социальной защиты Республики Крым ФИО5 от 15.01.2018 № 09.3/20, представлением Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 15.01.2018, справкой о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (л.д. 14-16, 18).

Статьей 7 Закона Республики Крым от 23.11.2016 № 298-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым» предусмотрено, что В стаж гражданской службы для установления гражданским служащим Республики Крым ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Республики Крым, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу Республики Крым на основании решения руководителя государственного органа Республики Крым, органа государственной власти Республики Крым, лица, замещающего государственную должность Республики Крым, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Республики Крым, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Пунктом 4 части 1 ст. 55 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, предусмотрен такой вид поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу, как выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

Решение о применении поощрении принимается представителем нанимателя и оформляются правовым актом государственного органа.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 24 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» №7-ЗРК предусмотрена выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет за безупречную и эффективную гражданскую службу.

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» №7-ЗРК, финансирование гражданской службы Республики Крым осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, определяемом федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Республики Крым.

То обстоятельство, что применение поощрений и награждений за гражданскую службу не является безусловной обязанностью представителя нанимателя, не означает, что он обладает неограниченной свободой усмотрения при разрешении таких вопросов и вправе действовать произвольно.

Указания на разрешение представителем нанимателя по своему усмотрению вопросов, связанных с поощрением и награждением за гражданскую службу, закон не содержит.

Кроме того, абзацем 3 пункта 1 статьи 25 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым» предусмотрены случаи не выплаты гражданскому служащему единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, к которым увольнение истца не относится.

Таким образом наличие таких условий, как безупречная и эффективная гражданская служба и выход на государственную пенсию за выслугу лет является основанием к выплате единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Иное противоречило бы конституционному принципу равенства всех перед законом и общеправовому принципу справедливости.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым», гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается единовременное поощрение в пятикратном размере его оклада месячного денежного содержания по должности гражданской службы, замещаемой на день увольнения, при наличии стажа гражданской службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым».

Приложением № 1 к Закону Республики Крым от 17.12.2014 № 42-ЗРК/2014 предусмотрен стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2018 году – 16 лет.

Должностной оклад ФИО2 составлял: 14244 рублей в месяц (л.д. 214), месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином 4748 рублей (л.д. 201), а всего 18992 рубля.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 22.12.2017 № 447-ЗРК/2017 «О бюджете Республики Крым на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» увеличены (индексированы) с 1 января 2018 года месячные должностные оклады лиц, замещающих государственные должности Республики Крым, месячные оклады государственных гражданских служащих Республики Крым, в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Крым, а также должностные оклады лиц (работников), замещающих должности, относящиеся к категории «служащие», и тарифные ставки заработной платы лиц (работников), замещающих должности, относящиеся к категориям «младший обслуживающий персонал» или «рабочие», установленные в соответствии с Законом Республики Крым от 7 августа 2014 года № 44-ЗРК «Об оплате труда лиц, замещающих в государственных органах Республики Крым должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Крым, и работников государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов государственной власти Республики Крым», в 1,04 раза.

При таких обстоятельствах на день увольнения должностной оклад истца должен был составлять 19751,68 (18992*1,04) рублей.

Таким образом, на день увольнения ей полагалась выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет за безупречную и эффективную гражданскую службу в размере 98758,4 (19751,68*5) рублей.

Ответчиком не предоставлено доказательств отсутствия денежных средств на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, а также ставящих под сомнение безупречность и эффективность гражданской службы истца.

Пунктом 3 статьи 25 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым» предусмотрено, что единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается государственным органом, в котором гражданский служащий проходит службу непосредственно перед увольнением, не позднее дня увольнения (последнего дня работы) гражданского служащего.

Поскольку выплата ФИО2 единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет имела спорный характер, данная выплата не была ей начислена при увольнении, судебная коллегия считает, что требования ст. 236 ТК РФ на правоотношения, возникшие между сторонами, не распространяются, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части привлечения ответчика к материальной ответственности следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Симферополя от 22 июня 2018 года отменить.

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу ФИО2 98758 (девяносто восемь тысяч семьсот пятьдесят восемь) рублей 40 копеек единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет за безупречную и эффективную гражданскую службу.

В остальной части иска отказать.

Судьи: