Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционным жалобам Долинина Е.В., Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25 августа 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требовании Долинина Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное):

- Признании действий Управление Пенсионного Фонда по г. Воркуте Республики Коми в части неверного установления его пенсионных прав, выразившихся в назначении пенсии в невыгодном варианте, в меньшем размере из-за не включения в его специальный стаж периоды учебы и службы в армии, также в отказе назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» со стажевым коэффициентом 0,75 незаконными и доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10 мая 2010 года № 84 ФЗ.

Признании незаконными действия отдел Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Ярославля, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле в части отказа назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в части неверного установления его пенсионных прав, выразившихся в перерасчете, назначении пенсии в невыгодном варианте, в меньшем размере из-за не включения в его специальный стаж периода учебы и службы в армии, также в отказе назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» со стажевым коэффициентом 0,75 незаконными.

Возложении обязанности на отдел Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Ярославля, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле с ДД.ММ.ГГГГ включить с ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж работы <данные изъяты>, в его специальный стаж работы, стаж Список № 1 период обучения в Горномеханической школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев и период службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 1 месяц 10 дней в двойном размере 4 года, 2 месяца, 20 дней, дающих право на назначение ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсии подпункту 11 пункта 1 статьи 27 статьи 30 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции 2002 года и с 1 января 2011 г. в специальный стаж дающих право на доплату к пенсии согласно ФЗ от 10 мая 2010 г. № 84 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Возложении обязанности на Отдел Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Ярославля, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле с ДД.ММ.ГГГГ назначить и установить ему пенсию по подпункту 11 пункта 1 статьи 27, статьи 30 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции 2002 года стажевым коэффициентом 0,75, расчетный размер пенсии <данные изъяты> рублей, страховую частью пенсии <данные изъяты> рублей, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплату пенсии - оставить без удовлетворения.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Долинину Е.В. в назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» недействительными.

Управлению Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж (Список №1) Долинина Е.В. периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод учеба в Горномеханической школе <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год служба в Советской Армии.

Управлению Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) назначить и выплачивать Долинину Е.В. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в пользу Долинина Е.В.:

<данные изъяты> рублей расходы по оформлению доверенности,

<данные изъяты> рублей стоимость услуг представителя, а всего <данные изъяты> (четыре тысячи) рублей.

Исковые требования Долинина Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о взыскании стоимости расходов на проезд представителя в размере <данные изъяты> рублей - оставить без удовлетворения.»

По делу установлено:

Долинин Е.В. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «А» статьи 12 (Список № 1) Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и статьи 29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4521-1 со снижением возраста до 45 лет.

ДД.ММ.ГГГГДолинин Е.В.B. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле по Дзержинскому району о перерасчете пенсии, в котором просил:

с ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж дающий право на установление пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 (по выслуге лет) ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения в Горномеханической школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в двойном размере;

с ДД.ММ.ГГГГ установить пенсию по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 (по выслуге лет) ФЗ N 173 «О трудовых пенсиях в РФ»;

с ДД.ММ.ГГГГ установить стажевой коэффициент 0,75 для расчета страховой части пенсии;

с ДД.ММ.ГГГГ начислить и выплатить недоплаченную пенсию.

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в адрес Долинина Е.В.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены сообщения об отказе в удовлетворении заявления.

ДД.ММ.ГГГГДолинин Е.В. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84 - ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»;

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№Долинину Е.В. отказано в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84 - ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в организации угольной промышленности, дающего право на назначение ежемесячной доплаты. Специальный стаж, учитываемый для назначения ежемесячной доплаты Долинина Е.В., составляет 23 года 11 месяцев 6 дней при требуемом стаже 25 лет.

Долинин Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к отделу Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Ярославля, Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное), просил признать незаконными действия Управления Пенсионного Фонда по г. Воркуте Республики Коми, Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Ярославля, ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле в части неверного установления его пенсионных прав, выразившихся в назначении пенсии в невыгодном варианте, в меньшем размере из-за не включения в его специальный стаж периодов учебы и службы в Армии, также в отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» со стажевым коэффициентом 0,75, и в отказе выплаты доплат к пенсии согласно ФЗ от 10 мая 2010 года № 84 ФЗ; возложить на ответчиков обязанность включить с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца период обучения в Горномеханической школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в двойном размере; возложить обязанность с ДД.ММ.ГГГГ назначить и установить истцу пенсию по подпункту 11 пункта 1 статьи 27, статьи 30 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции закона на 2002 год со стажевым коэффициентом 0,75, установив расчетный размер пенсии <данные изъяты> рублей, страховую частью пенсии <данные изъяты> рублей, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплату пенсии; признать решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным; возложить обязанность на ответчика с ДД.ММ.ГГГГ назначить и установить доплату к пенсии согласно ФЗ от 10 мая 2010 года № 84 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» и выплатить недоплату; взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано, что истцу незаконно были не включены в специальный стаж подземной работы периоды учебы в Горномеханической школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в двойном размере. С учетом включения данных периодов стаж работы истца будет составлять 25 лет, соответственно, у него возникает право на назначение пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, а также возникнет право на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Долинина Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В возражениях Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на апелляционную жалобу Долинина Е.В. указывается на правильность принятого судом решения в части отказа в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения иска и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобах, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Сиротину Ю.А., изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда и подлежат оставлению без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части, суд исходил из того, что правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца периода обучения и службы в Армии в двойном размере не имеется; пенсионные права истца были установлены ему изначально правильно, в наиболее выгодном для него варианте; доплата к пенсии подлежит назначению с даты подачи истцом заявления.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их соответствующими обстоятельствам дела, представленным доказательства и закону.

Доводы жалобы истца о том, что судом не применен специальный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76, период службы в Армии необоснованно не зачтён в стаж в двойном размере - один день службы за два дня работы, несостоятельны.

Согласно принципу действия закона во времени (статья 4 ГК РФ) нормативно-правовые акты действуют с момента вступления их в законную силу и не имеют обратного действия, то есть не распространяют своё действие на ранее сложившиеся правоотношения, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 25 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» вступил в законную силу с 1 января 1998 года и не содержит указания на то, что он распространяет своё действие на ранее сложившиеся правоотношения.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28 марта 2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Учитывая, что служба истца в Советской Армии проходила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то при включении указанного периода в специальный стаж работы истца и его подсчёте Федеральный закон от 25 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» применению не полежал.

В период прохождения истцом службы в Советской Армии до ДД.ММ.ГГГГ действовал закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, которые не предусматривали кратное исчисление стажа военнослужащих.

Доводы жалобы истца о том, что судом неверно определена дата, с которой следует назначить доплату к пенсии на основании Федерального закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», не основаны на нормах действующего законодательства.

Порядок и сроки назначения, возобновления, перерасчёта размера дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии установлены Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", который вступил в силу с 1 января 2011 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 названного закона предусмотрен заявительный порядок назначения, перерасчёта или возобновления доплаты к пенсии, что свидетельствует о том, что необходимым и обязательным условием для назначения указанной доплаты к пенсии является выражение личного волеизъявления гражданина путём подачи им заявления с приложением необходимых документов.

Из материалов дела следует, что истец обратился впервые в пенсионный орган с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с вышеуказанным специальным законом ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд первой инстанции правомерно установил обязанность пенсионного органа произвести начисление доплаты к пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая положения подпункта 2 пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Ссылка в жалобе истца на то, что суд при разрешении спора не учёл практику рассмотрения аналогичных споров другими судами, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора по существу.

Не состоятельны доводы жалобы о том, что пенсия истца подлежит перерасчёту с даты её первоначально назначения на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела, объяснений представителей пенсионного органа, данных в суде первой и апелляционной инстанции, следует, что поскольку коэффициент стажа рассчитывается из соотношения общего и специального стажа, то пенсия истцу Долинину Е.В. назначена по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а не по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 указанного закона, поскольку назначение пенсии по указанному основанию наиболее выгодно истцу. При назначении пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» коэффициент стажа будет значительно меньше, что приведет к снижению размера пенсии истца.

Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о том, что возможность приравнивания периодов учебы и службы в Армии к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и введение льготной категории работников, занятых на подземных и открытых горных работах, предусмотрены различными нормативно-правовыми актами, действующими в разные периоды времени, поэтому включение в стаж работы на подземных и открытых горных работах периодов учёбы и службы в Армии не предусмотрено Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", несостоятельны.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1).

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года (часть 2).

Поскольку периоды учебы истца и службы в рядах Советской Армии предшествовали периоду работы с тяжелыми условиями труда, который включен ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 1, то и периоды учебы в Горномеханической школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно включены судом в специальный стаж истца на подземных работах.

С учётом включения данных спорных периодов стаж работы истца на подземных и открытых горных работах составляет 25 лет, поэтому в отношении пенсионных прав истца применимы положения пункта 11 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пункт 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец работал в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года, на него распространяются положения специального закона ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», и он имеет право на получение дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе пенсионного органа, не содержат доводов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционные жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы Долинина Е.В., Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25 августа 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи