Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 20 марта 2013г. апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Тамбовской области ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 января 2013г. по гражданскому делу по иску ФИО2 к военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности недополученной пенсии и об индексации задолженности.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

У С ТА Н О В И Л А:

ФИО2 проходил военную службу в должности преподавателя кафедры технических средств разведки в *** и был уволен в запас с действительной военной службы по ч.4 (абз.2) ст. 51. Являясь подполковником запаса и пенсионером Министерства обороны РФ с 17 августа 2000 года ФИО2 в досудебном порядке обратился в октябре 2012 года в военный комиссариат Тамбовской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом увеличения должностного оклада по последней занимаемой должности, по установленному коэффициенту в 1,5 раза, как лицу, занятому на работах с химическим оружием, и выплате образовавшейся задолженности недополученной пенсии. Получив отказ военного комиссариата Тамбовской области в пересмотре ранее назначенной пенсии, мотивированный тем, что военный комиссариат не располагает сведениями о привлечении ФИО2 к работам с ***, истец обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности недополученной пенсии, и об индексации задолженности. В обоснование своих требований указал, что в военном комиссариате имеются все необходимые данные для установления факта его работы в качестве преподавателя в филиале ***, а также его участия в работах с ***, поскольку в период прохождения службы в училище в соответствии с должностными обязанностями он проводил практические, лабораторные и полевые занятия, а также полигонные учения, сопряженные с использованием ***; выполнял работы по техническому обслуживанию и обследованию ***, связанные с отбором проб ***, относящихся к ***; выполнял работы по уничтожению отдельных ***, находящихся в аварийном состоянии. В ходе учебного процесса им, как преподавателем кафедры технических средств ***, осуществлялось изучение с курсантами приборов ***. Без применения ***, относящихся к ***, этот процесс невозможен. Данные *** применялись в ходе практических групповых занятий и *** испытаний. Полигонные испытания были связаны с работой на приборах, их обслуживанием, перевозкой на полигон учебного центра училища, *** и органов дыхания (противогазов), *** с последующим уничтожением емкостей, используемых для доставки, а также находящихся в аварийном состоянии. При обработке практических задач полигонной практики с помощью приборов технической разведки, учил курсантов брать пробы, проверять ***, почвы, воды, после воздействия *** веществ, а также проверялись на предмет заражения индивидуальные средства защиты, обмундирование, технические средства ***, использованные в процессе отработки практических работ. При проведении практических, лабораторных, полевых занятий, полигонных учений в учебном центре также использовались компоненты ***. В соответствии с законом РФ от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ, п. «б», ст.49, ч.2 ст.58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 года № 188, он считает, что его пенсия должна быть пересмотрена с учетом коэффициента 1,25 и выплачена задолженность с 01.04.2002 года по настоящее время с учетом индексации по коэффициентам прожиточного минимума по Тамбовской области в указанный период.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 января 2013 года военный комиссариат Тамбовской области обязан произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2012 года с учетом коэффициента 1,25 к должностному окладу доцента кафедры технических средств мониторинга, в связи с работой с *** по ***, и выплатить образовавшуюся задолженность за названный период.

Суд обязал военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО2 пенсию с 01.01.2013 года с учетом увеличения должностного оклада по последней занимаемой должности с учетом коэффициента 1,25, как лицу, занятому на работах с ***, относящихся к ***. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Тамбовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения. Указывает, что Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с ***» устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с ***, но не устанавливает порядок назначения и перерасчета размера пенсий, который устанавливается Законом Российской Федерации от *** *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от *** № 136-ФЗ, конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с ***, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от ***
*** «Об оплате труда граждан, занятых на работах с ***», устанавливается в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с *** и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Обращает внимание на то, что военный комиссариат не располагает сведениями о нахождении ***, в котором проходил службу истец, в список производств с вредными условиями, работа на которых даёт право гражданам, занятым на работах с ***, на меры социальной поддержки, а также на то, что нормативно правовые акты Российской Федерации о мерах социальной поддержки отдельной категории военнослужащих не содержат прямых указаний о праве на перерасчёт пенсий из увеличенных (повышенных) окладов по должностям лиц, уволенных с военной службы ранее вступления в силу этих нормативных правовых актов, а военные комиссариаты сведениями о привлечении военнослужащих в период прохождения ими военной службы к работам с ***, дающими право на соответствующие меры социальной поддержки не располагают. Также указывает, что работа по утверждению списков военнослужащих, непосредственно занятых на работах с ***, возложена на Управление *** Вооружённых Сил Российской Федерации и Управление Финансово-экономической деятельности Центрального Аппарата., в соответствии с ч.2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. №136-ФЗ. В адрес военного комиссариата Тамбовской области копия списка на пенсионера Министерства обороны ФИО2 для пересмотра ему ранее назначенной пенсии исходя из оклада по воинской должности в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с ***» не поступала.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО2- ФИО3 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Считает, что работа истца была связана с *** и регулируется ФЗ № 136-ФЗ от *** «О социальной защите граждан, занятых на работах с ***». Считает, что для военных пенсионеров, уволенных до 2002 года, право на перерасчёт пенсии наступило с принятием Постановления Правительства № 769-44 от 17.12.2005, которое внесло изменение в Постановление Правительства *** от ***, где указано право на получение льгот по закону № 136-ФЗ от *** для лиц, уволенных из расформированных или переименованных воинских частей, учреждений и учебных заведений. Указывает, что на основании Постановления Правительства № 769-44 от 17.12.2005 года решением начальника войск *** с 2006 года по настоящее время более 30 военнослужащим, уволенным до 2002 года был произведен перерасчет пенсии и увеличен в 1.5 раз от должностного оклада. Обращает внимание на то, что избирательный подход к назначению льгот гражданам, занятым на работах с *** недопустим. Указывает, что Тамбовский филиал *** был включен Постановлением Правительства РФ № 386-25 от 06.06.2002 года, дополненным примечанием, в список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право с 01.04.2002 года на социальные гарантии.

Постановление Правительства № 910-49 от 31.12.2004года дополнено Примечанием, что военнослужащие реорганизованных частей (ВВУЗ) имеют право на гарантии согласно Закона РФ №136-Ф от 07.П. 2000г., если образовавшиеся в результате реорганизации ВВУЗ включены в Список производств с вредными условиями труда. Считает, что п.40 и п.11 положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01.09.2007г. №1132, организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством РФ пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат, осуществляются военными комиссариатами.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционных жалоб, выслушав ФИО2 и его представителя ФИО3, возражавших против доводов апелляционной жалобы военного комиссариата Тамбовской области, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исправительной системы и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих – исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствий соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136 – ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с ***, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с ***, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Согласно ст. 1 названного Закона конкретный Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с *** на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002года N187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с ***" гражданам, занятым на работах с ***, предусмотренных частями второй и третьей статьи1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с ***", в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с *** и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5. Во исполнение Федерального закона N136-ФЗ от 7 ноября 2000года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002года N386-25, введённым в действие с 1 апреля 2002года, утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с ***, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с ***, на социальные гарантии.

В соответствии с названным Постановлением основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с *** являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утверждённому списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.

В Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002года N386-25, включена должность "преподаватель (всех наименований и категорий)".

В Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с ***, на социальные гарантии, утвержденный также вышеуказанным постановлением, был включен филиал ***

Судом установлено, что ФИО2 в период с 1989г. проходил военную службу в *** в должностях преподавателя, старшего преподавателя, доцента и 17.08.2000г. уволен ( по достижению предельного возраста) с должности доцента кафедры технических средств мониторинга, которая именовалась ранее как кафедра технических средств ***.

Постановлением Правительства РФ от 29.08.1998г. №109 *** реорганизовано путем присоединения к ***

ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет без учёта надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности, занимаемой на момент увольнения.

Суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также материального закона, который подлежит применению по данному делу, пришел к выводу о том, что ФИО2, занимавший перед увольнением с военной службы должность, предусмотренную Списком профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с ***, на социальные гарантии, а также в связи с включением Правительством Российской Федерации *** в Список производств с вредными условиями труда, работа по которым даёт право гражданам, занятым на работах с ***, на социальные гарантии, приобрел право на указанные социальные гарантии с 1 апреля 2002года, а именно право на надбавку к должностному окладу в 1,5 раза до 31.12.2011г., а с 01.01.2012г. – в 1,25 раза (с учетом внесения изменений в Постановление №187 от 29 марта 2002 года). Кроме того, факт выполнения военнослужащим ФИО2 перед увольнением работ по *** группе работ с *** подтверждается свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют нормам действующего законодательства, приведенным в решении, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы Военного комиссариата Тамбовской области, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в решении.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Тамбовской области - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 22 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: