Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зуйкиной Зинаиды Афанасьевны к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный в с. Студенок Троснянского района Орловской области,

по апелляционной жалобе Зуйкиной Зинаиды Афанасьевны на решение Кромского районного суда <адрес> от <дата>, которым отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зуйкина З.А. обратилась в суд с иском к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что одноэтажный жилой дом, общей площадью 47,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> она строила вместе с мужем - ФИО5 своими силами и средствами, на земельном участке, принадлежавшем родителям ФИО5 - ФИО7 и ФИО8, на месте сгоревшего жилого дома. Строительство дома было окончено в 2003 году.

После смерти родителей в <дата> году ФИО5 фактически вступил во владение и пользование сгоревшим жилым домом, при этом наследственных прав не оформлял. Кроме того, свидетельство о праве собственности на земельный участок на котором был расположен старый жилой дом и построен спорный дом, он также не получал, поскольку был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

<дата> супруг истца –ФИО5 умер.

Учитывая, что разрешения на строительство получено не было, поэтому до настоящего времени дом не сдан в эксплуатацию, право собственности на него не зарегистрировано, при этом к дому в установленном порядке подведено электричество, изготовлен технический паспорт от 5 декабря 2018 г., истец обратилась в администрацию Троснянского района Орловской области за получением разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако получила отказ.

Ссылаясь на изложенное, просит признать право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, одноэтажный дом, 2003 года постройки, инвентарный №, общей площадью 47,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель ответчика администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области - глава поселения Глазкова Т.И. при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Троснянского района Орловской области по доверенности Приведенцева Л.H. не возражала против удовлетворения искового требования. Указала, что отказ администрации района в выдаче свидетельства о вводе в эксплуатацию жилого дома был мотивирован тем, что с 2014 года для граждан уведомление-разрешение на ввод в эксплуатацию жилого строения носит уведомительный характер. Зуйкина З.А. предоставила уведомление об окончании жилищного строительства и технический паспорт на жилой дом, при этом правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен спорный дом Зуйкина З.А. не представила. Вместе с тем, земельный участок был обследован, истица использует его по назначению, участок благоустроен.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Зуйкина З.А. просит отменить решение суда, как незаконное.

Считает, что суд не принял во внимание факт добросовестного и открытого владения земельным участком более сорока лет.

Указывает, что земельный участок используется по назначению, благоустроен, возражений по его использованию со стороны ответчика отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении иска ввиду неверного установления фактических обстоятельств дела и не применения судом норм материального права, подлежащих применению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно архивной копии отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области от <дата>№ в похозяйственной книге № граждан <адрес> за 1976 -1979 годы в лицевом счете № значится хозяйство, в котором указан главой хозяйства ФИО7, апрель <дата> рождения и его жена ФИО8, июль <дата> рождения (так в документе). Кроме того указаны сведения о постройках, являющихся личной собственностью хозяйства, а также земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (л.д. 64-68).

ФИО8 и ФИО7 являлись родителями ФИО5 – мужа истца Зуйкиной З.А., что подтверждается справкой о рождении № от <дата>, выданной сектором ЗАГС Кромского и Троснянского районов Орловской области.

После смерти ФИО7 и ФИО8, последовавшей в <дата> годах, в права наследования на указанный жилой дом и земельный участок под ним фактически вступил ФИО5, что подтверждается справкой администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области от <дата>№, согласно которой ФИО5 после смерти родителей проживал без регистрации в родительском доме, вел личное хозяйство (пасека, козы, крс, птица), обрабатывал огород.

По информации отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Троснянскому району Главного управления МЧС России по Орловской области от <дата>№ в <адрес><дата> произошло возгорание жилого дома и надворной хозяйственной постройки, принадлежащего ФИО5, в результате чего указанные объекты были уничтожены огнем полностью (л.д. 43).

Как указано в справке администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области от <дата>№ дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> был построен ФИО5(л.д. 23).

<дата>ФИО5 умер, в права наследования после его смерти вступила истец Зуйкина З.А. (л.д. 21, 44,45).

В целях оформления права собственности Зуйкина З.А. обратилась в администрацию Троснянского района Орловской области за разрешением на ввод в эксплуатацию возведенного жилого строения, однако ей было отказано письмом от <дата>№, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором построен жилой дом.

Обращаясь с настоящим иском, Зуйкина З.А. ссылаясь на ст. 218 и ст. 222 ГК РФ, указала, что жилой дом, одноэтажный, общей площадью 47,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> был построен Зуйкиной З.А. с ее мужем - ФИО5 своими силами и средствами, на земельном участке, принадлежавшем родителям ФИО5 - ФИО7 и ФИО8, на месте сгоревшего жилого дома, который после их смерти перешел к ФИО5 в порядке наследования. При этом строительство дома было окончено в 2003 году.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом не прошел кадастровый учет, не был сформирован и идентифицирован, а также не был выделен в установленном законом порядке под строительство жилого дома, либо ведения личного подсобного хозяйства Зуйкиной З.А. либо ее покойному мужу – ФИО5 и его родителям, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, ввиду неверного установления фактических обстоятельств дела и не применения судом норм материального права, подлежащих применению.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного выше Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» (1 июля 1990 г.), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, вправе бесплатно приобрести в собственность указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2003 г., 24 декабря 2003 г «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года» (ред. от 25 ноября 2015 г.))

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 г. было предусмотрено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно ст. 89 названного Кодекса при разрушении строения от пожара или других стихийных бедствий право на бессрочное пользование земельным участком сохраняется за землепользователем, если он в течение двух лет приступит к восстановлению разрушенного строения или возведению нового.

Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ, ст.ст. 527-530 ГК РСФСР от 11 июня 1964 г.).

Из материалов дела усматривается, что право собственности на родительский дом перешло к ФИО5 в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями пунктов 4, 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 1111, 1152 - 1153 ГК РФ.

Представители ответчика в судебном заседании подтвердили, что ФИО5 пользовался земельным участком по целевому назначению, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется; земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме Зуйкиных на него никто не претендует; земельный участок находился в фактическом пользовании первоначальных землепользователей, перешел к ФИО5, в связи с приобретением права собственности на жилой дом в порядке наследования. При этом он в течение двух лет приступил к восстановлению разрушенного пожаром наследственного дома.

При таком положении выводы суда об отсутствии доказательств закрепления за спорным домовладением земли, следует признать входящими в противоречие с фактическими обстоятельствами дела и нормами законодательства, которые действовали в период возникновения спорных правоотношений.

Поскольку ФИО5 фактически вступил в права наследования после смерти своих родителей на жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся у них в пользовании, а впоследствии в границах этого же земельного участка в установленные сроки построил новый дом на месте разрушенного пожаром, то фактически приобрел право собственности на спорный жилой дом, которое Зуйкина З.А. приобретает в порядке наследования.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 право собственности на самовольную постройку в порядке наследования может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 ГК РФ.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного в 2019 г. бюджетным учреждением <адрес> «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» несущие и ограждающие конструкции – стены, перекрытия и перегородки находятся в работоспособном и ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Жилое строение соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, объект безопасен для пользования, а также для жизни и здоровья граждан.

Из заключения о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности на самовольно возведенное строение указанного жилого дома, выполненного в 2019 г. Фондом пожарной безопасности следует, что нарушений действующих норм и правил по пожарной безопасности на самовольно возведенное строение, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выявлено.

Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Троснянского района Орловской области было проведено обследование на предмет соответствия жилого дома градостроительным нормам, по итогам, письмом от <дата> № З-92 сообщено Зуйкиной З.А., что возведенная постройка соответствует Правилам землепользования и застройки Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Зуйкиной Зинаиды Афанасьевны удовлетворить.

Решение Кромского районного суда Орловской области от 28 января 2020 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Зуйкиной Зинаиды Афанасьевны к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Зуйкиной Зинаидой Афанасьевной право собственности на жилой дом, общей площадью 47,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Председательствующий

Судьи

1версия для печатиДело № 33-827/2020 (Определение)