Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 02 марта 2016 года дело по заявлению и.о. Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) ФИО2

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26 ноября 2015 года, которым постановлено иск удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) № 92 от 05.02.2015 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию с 24 июля 2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с 11.12.1984 года по 25.08.1988 года в должности бурильщика 3 разряда; с 26.08.1988 года по 14.09.1992 года в должности машиниста буровой установки 3 разряда подземного тоннельного участка <данные изъяты> Спецуправления «Гидроспецстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 июля 2014 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

8 декабря 2014 года и.о. Краснокаменского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах ФИО1 с заявлением о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующее. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) № 571 от 06.11.2014 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения. В стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды его работы с 11.12.1984 г. по 14.09.1992 г. в профессиях бурильщика и машиниста буровой установки подземного тоннельного участка в <данные изъяты> спецуправлении «Гидроспецстрой», с 01.03.1993 г. по 31.03.1994 г. в должности маркшейдера, с 08.11.1994 г. по 06.07.1995 г. в профессии машиниста скреперной лебедки шахтной поверхности. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение ФИО1, и.о. Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) № 571 от 06.11.2014 г. незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с 11.12.1984 г. по 14.09.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1994 г., с 08.11.1994 г. по 06.07.1995 г.; а также просил суд обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 24.07.2014 г.

Неоднократно уточняя заявленные требования, Краснокаменский межрайонный прокурор Забайкальского края просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) № 571 от 06.11.2014 г. незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в <данные изъяты> спецуправлении «Гидроспецстрой» с 11.12.1984 г. по 25.08.1988 г. в профессии бурильщика подземного тоннельного участка и с 26.08.1988 г. по 14.09.1992 г. в профессии машиниста буровой установки на подземном тоннельном участке; а также просил суд обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 24.07.2014 г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ссылается на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Ошибочен вывод суда о документальном подтверждении факта выполнения истцом работы по профессии машиниста буровых установок (позиция 1010300а-13590 Списка № 1 (1991 г.)) на подземных работах в течение полного рабочего дня, т.к. в деле отсутствуют доказательства занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на подземных работах. Записи трудовой книжки истца, справка № 176 от 19.08.1992 г., личная карточка формы Т-2, справка, подтверждающая льготный характер работы Я., представленная Центральный районным судом г. Барнаула из гражданского дела № 2-3618/2014, льготную трудовую деятельность ФИО1 по Списку № 1 не подтверждают. В справке № 176 от 19.08.1992 г. работодатель льготный стаж истца по Списку № 1 подтверждает, однако в основании выдачи данной справки указаны личная карточка формы Т-2 и приказы, которые информации о занятости ФИО1 на подземных работах в течение полного рабочего дня не содержат. Справка на имя Я. является косвенным доказательством, носит персональный характер и не может быть принята в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении в свое отсутствие не просил. С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации).

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО3 о поддержании доводов апелляционной жалобы, объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Дьячковой Ж.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Из дела видно, что решением территориального пенсионного органа от 06.11.2014 г. № 571 с учетом внесенных в него изменений решением территориального пенсионного органа от 05.02.2015 г. № 92 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на указанную пенсию (специального стажа).

На момент обращения с заявлением в пенсионный орган (на 24.07.2014 г.) по подсчетам ответчика специальный стаж ФИО1 по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 8 лет 11 месяцев 1 день, страховой стаж – 28 лет 9 месяцев 11 дней.

В специальный стаж истца по Списку № 1 пенсионным органом не включены периоды работы ФИО1 с 11.12.1984 г. по 25.08.1988 г. в профессии бурильщика 3 разряда, с 26.08.1988 г. по 14.09.1992 г. в профессии машиниста буровой установки 3 разряда подземного тоннельного участка <данные изъяты> Спецуправления «Гидроспецстрой», т.к. не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах (л.д. 73-74, 114).

Спорные периоды работы истца имели место в организации, расположенной на территории СНГ – в Республике Таджикистан.

В соответствии со ст.1 и ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», подписанного Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р).

В соответствии с пп. 1 п. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, подлежащим применению к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992 г., предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах на строительстве метрополитенов и других подземных сооружений (Раздел I. Горные работы. Подраздел 1. Подземные работы).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подлежащим применению к периодам работ, имевшим место после 01.01.1992 г., предусмотрены машинисты буровых установок на подземных работах на строительстве, реконструкции, перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений (Раздел I. Горные работы. Подраздел 2, код позиции – 1010300а-13590).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 1, было введено с 01.01.1992 г. в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517», утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, который применяется как не противоречащий Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 1, также предусмотрено условие о полном рабочем дне.

Под полным рабочим днем в пункте 5 указанного Разъяснения понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

С решением суда в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца судебная коллегия считает возможным согласиться, т.к. совокупностью исследованных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, подтверждается, что в эти периоды ФИО1 был занят полный рабочий день в подземных условиях труда в рабочих профессиях бурильщика, унифицированной впоследствии в профессию машиниста буровой установки на строительстве подземных тоннельных сооружений.

Так, установленное судом обстоятельство занятости истца в течение полного рабочего дня на подземных работах подтверждается записями трудовой книжки ФИО1 о том, что в спорные периоды местом работы истца являлся подземный тоннельный участок (л.д. 28-49), уточняющей особый характер работы ФИО1 справкой, выданной работодателем 19.08.1992 г. № 176 (л.д. 23), запиской о приеме истца на работу 11.12.1984 г. по профессии бурильщика на подземный участок (л.д. 161), архивными сведениями о начислении ФИО1 заработной платы (л.д. 189). Иного по делу не установлено.

Разрешая спор, суд правильно учел, что представить дополнительные доказательства, подтверждающие льготный характер работы, истец объективно возможности лишен, т.к. предприятие, в котором трудился ФИО1, находилось на территории Таджикской ССР. Данная территория в настоящее время находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем истребование документов является затруднительным.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают. Из уточняющей особый характер работы справки, выданной на имя Я., суд принял во внимание только сведения об основном виде деятельности организации, в которой работал ФИО1 (л.д. 171).

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о недоказанности занятости ФИО1 льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня являются несостоятельными и отмену решения суда повлечь не могут. В связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи