Гражданский кодекс часть 1

Соловьева Л.В. обратилась в суд с иском к Территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля о признании за ней права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В заявлении указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ г. является работником ЗАО «КОРД». После трудоустройства на предприятии ей была предоставлена для проживания жилая площадь в общежитии в виде комнаты № (после перенумерации №) доме № по <адрес>. По указанному адресу истица зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Данная комната является единственным и постоянным местом жительства. Однако ответчик отказывает ей в заключении договора социального найма. Полагает, что она приобрела право пользования указанным жилым помещением, поскольку дом, в котором она проживает, утратил статус общежития и был передан в муниципальную собственность, вселение ее в общежитие было произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Соловьева Л.В. просила признать за ней право пользования комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязать территориальную администрацию Кировского района мэрии г.Ярославля заключить с ней договор социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна истец Соловьева Л.В.

Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильному применению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав в поддержание доводов жалобы Соловьеву Л.В. и ее представителя по ордеру Метелеву Ю.А., возражения на жалобу представителя территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля по доверенности Осипову О.А., судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ранее состоявшимися судебными постановлениями по гражданскому делу по иску Соловьевой Л.В. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации уже был установлен факт проживания истицы в комнате № дома № по <адрес> не на условиях договора социального найма. Соответственно, эти обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела. На момент обращения с новыми исковыми требованиями трудовые отношения истца с предприятием, предоставившим жилье, правовой режим помещения и жилищные условия не изменились.

С указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку, разрешая заявленные истцом требования, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил закон.

Действительно, как видно из материалов гражданского дела № Кировского районного суда г. Ярославля, Соловьева Л.В. обращалась в суд с иском к мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля о признании права собственности на комнату <данные изъяты> дома <данные изъяты> по <адрес> в порядке приватизации. Во встречном иске территориальной администрации ставился вопрос о признании Соловьевой Л.В. не приобретшей права пользования указанным жилым помещением и выселении.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. Соловьева Л.В. признана неприобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и выселена из указанного помещения. Исковые требования Соловьевой Л.В. оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. решение Кировского районного суда г. Ярославля отменено в части с принятием нового решения об отказе территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля в удовлетворении иска.

При этом, соглашаясь с выводом суда об отказе в иске Соловьевой Л.В., судебная коллегия исходила из того, что жилое помещение, имеющее статус общежития, предоставлено в пользование Соловьевой Л.В. не на условиях социального найма, а на условиях срочного договора пользования жилым помещением. Передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность автоматически не влечет изменение условий проживания истицы, такое изменение договора является правом, а не обязанностью наймодателя.

Вместе с тем, судебная коллегия находит несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что на момент обращения с новыми исковыми требованиями правовой режим занимаемого помещения и жилищные условия истца не изменились.

Частью 1 статьи 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Действующая на момент возникновения спорных отношений норма – ч. 1 ст. 672 ГК РФ предусматривает, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. № жилые помещения по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества казны <адрес>. Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля предлагалось заключить с гражданами, проживающими в жилых помещениях, договоры социального найма.

Как видно из правовой позиции территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля по гражданскому делу №, изложенной в заявлении о разъяснении кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 122 об.), надзорной жалобе (л.д. 133 об.) законные основания для заключения с Соловьевой Л.В. договора найма специализированного жилого помещения у администрации отсутствуют, поскольку спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилому помещению. Из объяснений представителя ответчика по настоящему делу следует, что отношения по найму специализированного жилого помещения между сторонами на момент разрешения спора не оформлены (л.д. 83).

Таким образом, отсутствие в установленном порядке принятого решения о предоставлении истцу специализированного жилого помещения и заключенного договора найма специализированного жилого помещения свидетельствует о не использовании спорного жилого помещения в качестве специализированного на момент разрешения спора, т.е. на условиях срочного пользования.

Отсутствие договорных отношений по найму специализированного жилого помещения лишает ответчика также и оснований для принятия с истца соответствующей платы за наем и по коммунальным платежам.

Между тем с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность и до настоящего времени Соловьева Л.В., проживая в нем постоянно, производит оплату занимаемой комнаты, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истицей производится оплата услуги за «наем» жилого помещения (л.д. 34, 73).

Соответственно, к указанному помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. усматривается, что изменение условий срочного договора пользования жилым помещением с истицей допустимо с согласия наймодателя.

В силу требований п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или нормативными актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Аналогичные положения возникновения жилищных прав и обязанностей из действий участников жилищных правоотношений закреплены в ст. 10 ЖК РФ.

По мнению судебной коллегии, проживание истицы на протяжении длительного времени в помещении, отнесенном к жилищному фонду социального использования, отсутствие решения уполномоченного органа местного самоуправления о передаче истице спорного помещения в качестве специализированного жилого помещения на условиях срочного пользования, а также принятие от истицы оплаты за наем жилого помещения свидетельствует о фактическом согласовании условий проживания истца на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовой режим занимаемого помещения и, соответственно, условия проживания истца изменились, что свидетельствует о возможности признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, решение суда об отказе в иске Соловьевой Л.В. является необоснованным и подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В связи с реорганизацией территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля в форме присоединения к ней территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля и переименованием ее в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля на основании Решения муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№, обязанность по заключению договора социального найма с истцом судебная коллегия возлагает на территориальную администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать за Соловьевой Л.В. право пользования комнатой № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в доме № по <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать территориальную администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля заключить с Соловьевой Л.В. договор социального найма на указанную комнату.

Председательствующий

Судьи