Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Водоканал» по доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Прикубанского районного суда <...> Краснодарского края от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Краснодар Водоканал» о понуждении к выдаче технических условий.

В обоснование исковых требований указал, что <...> истец < Ф.И.О. >1 обратился в ООО «Краснодар Водоканал» - организацию водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющую холодное водоснабжение и водоотведение, являющуюся гарантирующей организацией с заявлением о выдаче условий подключения и заключении договора на подключение индивидуального жилого дома истца, расположенного в <...> на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу ул. <...>, к сетям водоотведения. Данное заявление зарегистрировано в ООО «Краснодар Водоканал» <...> за номером <...>. <...> за №<...> истец получил от ООО «Краснодар Водоканал» сообщение о том, что по объекту «Индивидуальный жилой дом по ул. им. 60-летия Победы дом <...> сети водоотведения, состоящие в арендной массе ООО «Краснодар Водоканал» отсутствуют. <...> истец подал уточняющее заявление о выдаче условий подключения и заключении договора на подключение его индивидуального жилого дома к централизованной системе водоотведения с точкой подключения к хозфекальному коллектору диаметром 2500 мм, проходящему по <...> в <...>. Согласно ответа от <...> за <...>.02-2588, истцу сообщили об отсутствии сетей водоотведения и необходимости обратиться в Администрацию муниципального образования <...> с целью получения сведений о гарантирующей организации. Истец считает, что ответчик нарушает его права и законные интересы. Просит суд обязать ООО «Краснодар Водоканал» в течение 5 (пяти) рабочих дней после вступления решения суда в законную силу выдать условия подключения (технические условия) и заключить договор о подключении (технологическом присоединении) индивидуального жилого дома расположенного в <...> на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: ул. им. <...>, к централизованной системе водоотведения без взимания платы за объем сбрасываемых жидких бытовых отходов (подключаемая (технологически присоединяемая) нагрузка) в количестве 55 (пятьдесят пять) метров кубических в сутки и без взимания платы за строительство сетей водоотведения (от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) канализационных сетей); возложить на него оплату строительства и проектирования.

< Ф.И.О. >1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ООО «Краснодар Водоканал» по доверенности < Ф.И.О. >5 в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

Решением Прикубанского районного суда <...> от <...> исковые требования < Ф.И.О. >1 к ООО «Краснодар Водоканал» о понуждении к выдаче технических условий, удовлетворены.

ООО «Краснодар Водоканал» в течение 5 (пяти) рабочих дней после вступления решения суда в законную силу обязано выдать условия подключения (технические условия) и заключить договор о подключении (технологическом присоединении) индивидуального жилого дома расположенного в <...> на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: ул. им. 60-<...>, к централизованной системе водоотведения без взимания платы за объем сбрасываемых жидких бытовых отходов (подключаемая (технологически присоединяемая) нагрузка) в количестве 55 (пятьдесят пять) метров кубических в сутки и без взимания платы за строительство сетей водоотведения (от точки подключения (технологического присоединения объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) канализационных сетей).

ООО «Краснодар Водоканал» обязано определить точкой подключения камеру гашения расположенную на главном хозфекалъном коллекторе диаметром 2500 мм, проходящем в <...>, (с северной стороны <...>) в районе дома <...> и <...>Б.

Проектирование и строительство сетей водоотведения от границы земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: ул. <...> в <...> до точки подключения расположенную на главном хозфекальном коллекторе диаметром 2 500 мм, проходящем в <...>, (с северной стороны <...>) в районе дома <...> и <...>Б возложено на < Ф.И.О. >1

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО «Водоканал» по доверенности < Ф.И.О. >5 просит решение Прикубанского районного суда <...> от <...> отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Водоканал» по доверенности < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <...> истец < Ф.И.О. >1 обратился в ООО «Краснодар Водоканал» - организацию водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющую холодное водоснабжение и водоотведение, являющуюся гарантирующей организацией с заявлением о выдаче условий подключения и заключении договора на подключение индивидуального жилого дома истца, расположенного в <...> на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу ул. <...>, к сетям водоотведения. Данное заявление зарегистрировано в ООО «Краснодар Водоканал» <...> за номером <...>. <...> за №<...> истец получил от ООО «Краснодар Водоканал» сообщение о том, что по объекту «Индивидуальный жилой дом по ул. <...>,<...> сети водоотведения состоящие в арендной массе ООО «Краснодар Водоканал» отсутствуют.

<...> истец подал уточняющее заявление о выдаче условий подключения и заключении договора на подключение его индивидуального жилого дома к централизованной системе водоотведения с точкой подключения к хозфекальному коллектору диаметром 2 000 мм, проходящему по <...> в <...>.

Согласно ответа от <...> за <...>.02-2588, истцу сообщили об отсутствии сетей водоотведения и необходимости обратиться в администрацию муниципального образования <...> с целью получения сведений о гарантирующей организации.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от <...><...> (ред. от <...>) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - Правила <...>), в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий (п.6 Правил <...>).

Запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:

наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); -информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; -информацию о разрешенном использовании земельного участка;

информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения;

планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации) (п. 8 Правил <...>).

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного выше запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы (п. 9 Правил <...>).

Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 11 Правил <...>).

Согласно п. 12 Правил <...> в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора.

Согласно п. 86 Постановления Правительства РФ от <...><...> «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении).

Согласно п. 88 Правил <...> заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> (далее - технические условия).

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

Пункт 90 Правил <...> определяет, что для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему
водоотведения:

сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

В случае, если заявитель ранее предоставлял организации водопроводно-канализационного хозяйства такие документы при получении условий подключения и сведения, содержащиеся в этих документах, не изменились, повторное предоставление документов той же организации водопроводно-канализационного хозяйства не требуется.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 10 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 Правил <...>, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения4) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

В случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений организация водопроводно-канализационного хозяйства отказывает заявителю в принятии документов к рассмотрению и в течение 10 рабочих дней после получения таких документов возвращает их заявителю с указанием причин отказа в рассмотрении, в том числе направляет заявителю предложения по корректировке баланса водопотребления и водоотведения (п. 92 Правил <...>).

В случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) (пункт 92 Правил <...>).

Договор о подключении является публичным для организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Внесение заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении осуществляется в следующем порядке: 15 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения (технологического присоединения); 35 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов и (или) отведения (приема) сточных вод (п. 98 Правил <...>).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заявителем обязательств по оплате организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от заявителя уплаты неустойки от суммы задолженности за каждый день просрочки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования.

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования (пункт 101 Правил <...>).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) в течение 30 дней со дня поступления указанного в п. 101 настоящих Правил обращения рассматривает такое обращение и принимает решение о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), о применении тарифа на подключение (технологическое присоединение) или индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и определяет финансовые потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), или принимает решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных мероприятий с обоснованием принятого решения и направляет уведомление о принятом решении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) решения о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые потребности организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), учитываются при установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) или тарифов такой организации на очередной период регулирования, сроки осуществления подключения (технологического присоединения) устанавливаются в соответствии со сроками завершения реализации этих мероприятий.

Проект договора о подключении должен быть подписан заявителем в течение 30 дней после его получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если заявитель не представил подписанный договор о подключении в указанный срок либо предложение об изменении представленного проекта договора о подключении в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» настоящих Правил и условиям типового договора, утверждаемого Правительством Российской Федерации (в отношении условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и заявителем), организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе:

отказаться от подписания договора о подключении;

увеличить срок осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренный договором о подключении;

направить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) предложения по исключению из инвестиционной программы мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), или изменению сроков реализации таких мероприятий.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Судебной коллегией установлено, что < Ф.И.О. >1 не были предоставлены документы, обосновывающие требуемую нагрузку, а именно: баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта; сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения.

Таким образом, запрашиваемый истцом объем (как в первоначальных требованиях, так и в уточненных требованиях) является необоснованным, поскольку не подтвержден материалами дела, законных оснований для освобождения < Ф.И.О. >1 от платы за технологическое подключение не приведено.

При таких обстоятельствах, обязание ООО «Краснодар Водоканал» в течение 5 (пяти) рабочих дней после вступления решения суда в законную силу выдать условия подключения (технические условия) и заключить договор о подключении (технологическом присоединении) индивидуального жилого дома расположенного в <...> на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126007:444 по адресу: ул. им. 60-летия Победы, 39, к централизованной системе водоотведения без взимания платы за объем сбрасываемых жидких бытовых отходов (подключаемая (технологически присоединяемая) нагрузка) в количестве пятидесяти пяти куб.м в сутки и без взимания платы за строительство сетей водоотведения (от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) канализационных сетей) противоречит нормам действующего законодательства и является незаконным.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от <...> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлениями Правительства Российской Федерации от <...><...> «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», от <...><...> «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», Законом Краснодарского края от <...><...>-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса», решением городской Думы Краснодара от <...><...> п. 15 «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Краснодар Водоканал» по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования <...> на 2014-2016 годы», ст. 43 Устава муниципального образования <...>, постановлением главы муниципального образования <...> от <...><...> «О Положении о порядке осуществления администрацией муниципального образования <...> полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса», в целях развития систем коммунальной инфраструктуры постановлением администрации муниципального образования <...> от <...><...> «Об установлении ООО «Краснодар Водоканал» тарифов на подключение к системам холодного водоснабжения и водоотведения создаваемых (реконструированных) объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений и иных объектов)» ООО «Краснодар Водоканал» с <...> по <...> установлены тарифы на подключение к системам водоснабжения и водоотведения: к сетям водоснабжения - в размере 20 500 руб. за 1 куб.м в сутки (с учетом НДС); к сетям водоотведения - в размере 41 200 руб. за 1 куб.м в сутки (с учетом НДС); тариф за подключение к системам водоснабжения для вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и иных объектов) в части ставки тарифа за протяженность сети; тариф за подключение к системам водоотведения для вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и иных объектов) в части ставки тарифа за протяженность сети).

Согласно п. 13 ст. 18 Федерального закона <...> «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя-Плата за подключение является существенным условием типового договора на подключение к централизованной системе водоснабжения и типового договора на подключение к централизованной системе водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства от <...><...>.

Расчет платы за подключение, иначе, чем определено в указанных выше Федеральных законах и Постановлениях является незаконным.

Действующим законодательством не предусмотрено заключение каких-либо соглашений в целях подключения объектов к системе коммунальной инфраструктуры, кроме как договора на подключение, существенные условия которого регулируются Постановлениями Правительства от <...><...>, от <...><...>, от <...><...>.

Согласно п. 87 Постановления Правительства РФ от <...><...> законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены категории абонентов, в отношении которых допускается установление платы за подключение их объектов в меньших размерах (льготная плата), основания для предоставления такой льготы, источники и порядок компенсации регулируемым организациям доходов, недополученных в результате предоставления таких льгот.

Однако в Краснодарском крае отсутствуют нормативно-правовые акты, устанавливающие льготную категорию абонентов, в отношении которых допускается установление платы за подключение в меньшем объеме.

Таким образом, отсутствуют законные основания для освобождения кого-либо от обязанности внести плату за подключение объекта к сетям водоснабжения и/или водоотведения, в том числе и плату за строительство сетей до точки подключения на границе земельного участка.

При таких обстоятельствах, освобождение < Ф.И.О. >1 от оплаты за объем сбрасываемых жидких бытовых отходов (подключаемая (технологически присоединяемая) нагрузка) в количестве 55 куб.м в сутки и без взимания платы за строительство сетей водоотведения (от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) канализационных сетей противоречит нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что предметом, заявленных истцом требований является обязаннее ответчика заключить договор подключения к централизованной системе водоотведения на основании направленной заявки.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту, извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Уклонение от заключения договора влечет для стороны, в отношении которой установлена обязанность заключить договор, два вида юридических последствий: понуждение к заключению договора, которое может быть принято по иску другой стороны, направившей оферту; обязанность возместить убытки, причиненные уклонением от заключения договора, что производится по решению суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, требование о понуждении заключить договор подключения к централизованной системе водоотведения может быть заявлено в суд только после направления истцом ответчику (ООО «Краснодар Водоканал»), для которого заключение такого договора является обязательным, проекта договора (оферты) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.

Однако, в дело не представлены доказательства направления в адрес ООО «Краснодар Водоканал» оферты (предложения заключить договор подключения к централизованной системе водоотведения и проекта договора, содержащего существенные условия сделки). Имеющаяся в деле заявка на выдачу технических условий подключения объекта индивидуальной жилой застройки, расположенной по адресу: <...>, Прикубанский внутригородской округ, <...>. <...>, к централизованным сетям водоотведения не является офертой на заключение договора подключения к централизованной системе водоотведения, поскольку не отвечает установленным п. 1 ст. 435 ГК РФ требованиям к оферте на заключение договора, а так же требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 0712.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», постановления Правительства РФ от <...><...> «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ», постановления Правительства РФ от <...><...> «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Таким образом, оснований для понуждения ООО «Водоканал» к заключению договора и совершению действий по технологичнскому подключению и прокладки систем водоотведения у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных < Ф.И.О. >1 исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, поскольку решение суда принято с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела.

В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >1 в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Прикубанского районного суда <...> Краснодарского края от <...> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >1 к ООО «Краснодар Водоканал» о понуждении к выдаче технических условий - отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи:

Судья – < Ф.И.О. >2 Дело <...>