Гражданский кодекс часть 1

23 апреля 2014 года решением Большемурашкинского районного суда Нижегородской области удовлетворены исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области. На администрацию Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района была возложена обязанность в полной мере организовать уличное освещение д. Спирино, д. Сосновка, д. Медведково, с. Курлаково, с. Карабатово Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, входящих в состав Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области. Установлен срок для добровольного исполнения решения суда до 01 мая 2015 года.

23 мая 2014 года указанное решение вступило в законную силу.

05 июня 2015 года определением Большемурашкинского районного суда Нижегородской области Администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2016 года.

24 мая 2016 года определением Большемурашкинского районного суда Нижегородской области Администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2017 года.

22 мая 2017 года определением Большемурашкинского районного суда Нижегородской области Администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2018 года.

10 мая 2018 года в адрес Большемурашкинского районного суда Нижегородской области поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование которого указанно, что в настоящий момент имеются основания, препятствующие исполнению решения суда в полной мере. Данный факт обусловлен тем, что для исполнения указанного судебного постановления требуется значительное выделение денежных средств из бюджета администрации сельсовета. Перераспределение бюджетных средств на исполнение решения суда повлечет неисполнение других бюджетных обязательств по решению вопросов местного значения поселений. Соответственно будут ущемлены права граждан в решении других вопросов. Отсрочка исполнения решения суда необходима администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района для того, чтобы провести необходимые мероприятия по решению суда и не ущемлять права граждан Григоровского сельсовета в решении других вопросов местного значения. На решение указанной проблемы в 2015, 2016,2017 г.г. администрацией сельсовета были приняты определенные меры, а именно: администрация сельсовета участвовала в областной программе по поддержке местных инициатив. В 2015 года в результате реализации программы было выполнено освещение улиц Магистральная и Молодежная в с. Курлаково Большемурашкинского района. В 2016 году на средства администрации было выполнено освещение улиц Молодежная и Нагорная в с. Карабатово, в 2017 году было выполнено освещение ул. Завражная и ул. Заречная в с. Карабатово, а также освещены пер. Садовый, частично ул. Школьная и ул. Мира в с. Григорово.

С учетом изложенного заявитель просил суд отсрочить исполнение решения суда по иску прокурора Большемурашкинского района к администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района в полной мере организовать уличное освещение д. Спирино, д. Сосновка, д. Медведково, с. Курлаково, с. Каработово Большемурашкинского муниципального района входящих в состав Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, до 01 мая 2019 года.

В судебном заседании суда первой инстанции глава администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Тихонов А.Н., поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что в настоящее время администрация не располагает финансовыми средствами для выполнения решения суда.

Помощник прокурора Большемурашкинского района Чукаев С.И. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления.

Представитель Большемурашкинского РО УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Определением суда постановлено: «в удовлетворении требований Администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области отказать».

В частной жалобе администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене определения суда.

В обоснование доводов указанно, что судом первой инстанции не учтены фактические обстоятельства дела, а именно для исполнения решения суда от 23 апреля 2014 года требуется значительное выделение денежных средств из бюджета администрации сельсовета. Перераспределение бюджетных средств на исполнение указанного судебного постановления повлечет неисполнение других бюджетных обязательств по решению вопросов местного значения поселений, соответственно будут ущемлены права граждан в решении других вопросов. В 2018 году запланирован монтаж фонарных линий в д. Спирино, д. Медведково и д. Сосновка Григоровского сельсовета, при этом данные работы требуют значительного времени и заявитель не в состоянии исполнить решение суда в срок, установленный определением Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 22 мая 2017 года.

Согласно п.1 ст.333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с положениями части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обжалуемое определение не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что 23 апреля 2014 года решением Большемурашкинского районного суда Нижегородской области удовлетворены исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области. На администрацию Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района была возложена обязанность в полной мере организовать уличное освещение д. Спирино, д. Сосновка, д. Медведково, с. Курлаково, с. Карабатово Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, входящих в состав Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области. Установлен срок для добровольного исполнения решения суда до 01 мая 2015 года.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 23 мая 2014 года (л.д. 115 – 117).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обоснованно исходил из того, что трижды была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, однако до настоящего времени решение от 23 апреля 2014 года не исполнено, при этом предоставление отсрочки исполнения решения суда еще на один срок до 01 мая 2019 года не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, не обеспечивает баланс интересов сторон.

Доводы жалобы о том, что для исполнения решения суда от 23 апреля 2014 года требуется значительное выделение денежных средств из бюджета администрации сельсовета, при этом перераспределение бюджетных средств на исполнение указанного судебного постановления повлечет неисполнение других бюджет обязательств по решению вопросов местного значения поселений, соответственно будут ущемлены права граждан в решении других вопросов, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В названной связи отсутствие денежных средств не может оправдывать неисполнение решения суда.

Предоставление отсрочки в рассматриваемой ситуации отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц и не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ.

Основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов сторон, возможная же отсрочка исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта, должны учитываться не только интересы должника, но и интересы неопределенного круга лиц, в противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Учитывая, что исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, заявителем не представлено, то оснований для удовлетворения заявления у суда первой инстанции не имелось.

Доводы жалобы о том, что должник принимал меры к исполнению решения суда, само по себе не свидетельствует об обязанности суда предоставлять еще раз должнику отсрочку для исполнения решения суда.

Не имеют правового значения для признания незаконным определения суда, доводы жалобы о том, что ответчику для исполнения решения суда необходимо дополнительное время.

Более того, просьба об отсрочке исполнения решения суда до 01 мая 2019 года, при установленных по делу обстоятельствах, не свидетельствует о том, что решение суда до этой даты реально будет исполнено.

При указанных обстоятельствах, доводы частной жалобы фактически повторяют доводы заявления, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, а потому признаются несостоятельными и не влекущими отмену определения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 18 мая 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи