Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нарьян-Маре дело по апелляционной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2013 года, которым постановлено

«Исковые требования прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» об обязании устранить нарушения трудового законодательства – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» провести в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ненецкому автономному округу аттестацию 26 рабочих мест по условиям труда по должностям: директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, старший бухгалтер-кассир, экономист, специалист по учету и отчетности, заместитель руководителя группы по инвентаризации строений и сооружений, техник по инвентаризации строений и сооружений, составитель описи объектов населенных пунктов, руководитель группы топографо-геодезических работ, ведущий инженер-геодезист, техник землеустроитель, заведующий архивом, архивариус, специалист по информационно-техническому обеспечению, помощник директора, оценщик, водитель легкового автобуса, водитель легкового автомобиля, уборщик служебных и производственных помещений».

Заслушав доклад судьи Селезнева С.С., объяснения прокурора Воронина Е.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее по тексту - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ») о возложении обязанности провести в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Филиал) аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию.

В обоснование указанных требований прокурор сослался на то, что в ходе проведения проверки трудового законодательства в деятельности Филиала установлено, что ответчиком не соблюдаются требования статьи 212 ТК РФ в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, что нарушает права лиц, работающих в Филиале в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, в том числе на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Просил обязать ответчика провести аттестацию имеющихся на предприятии рабочих мест.

В судебном заседании помощник прокурора Ненецкого автономного округа Азамов А.С. требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без его участия, иск признал в полном объеме.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО2, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование своих доводов указывает, что рабочие места Филиала в силу пункта 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н (в ред. приказа Минтруда России от 12 декабря 2012 года № 590н), аттестации не подлежат. Считает, что исполнение решения суда приведет к нарушению Филиалом требований действующего законодательства. Полагает, что в решении суда имеются противоречия, поскольку, возлагая на ответчика обязанность по проведению аттестации 26 рабочих мест, суд указал лишь 21 должность.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме, с учетом положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы о том, что рабочие места Филиала в силу пункта 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н (в редакции приказа Минтруда России от 12 декабря 2012 года № 590н) аттестации не подлежат, необоснованными, поскольку при разрешении данных требований судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и применен материальный закон.

Согласно положениям ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 21, 22, 209, 212 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 № 342н, в соответствии с имеющимися полномочиями, утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Пунктом 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 № 342н, установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Статьей 12 ТК РФ установлено, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Из материалов дела следует, что на момент поступления иска в суд - 26 декабря 2012 года и принятия судом решения – 20 февраля 2013 года действовали нормы Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 № 342н.

Изменения в пункт 4 Порядка, согласно которым рабочие места, на которых работники исключительно заняты на персональных компьютерах, аттестации не подлежат, внесены Приказом Минтруда России от 12 декабря 2012 года № 590н, зарегистрированы в Минюсте России 06 февраля 2013 года под № 26881, опубликованы 15 февраля 2013 года, начали действовать с 26 февраля 2013 года.

Приказом Минтруда России от 12 декабря 2012 года № 590н не предусмотрено, что его нормы распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие.

С учетом вышеизложенных норм суд первой инстанции при разрешении спора правильно применил нормы пункта 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 № 342н.

В силу положений ст. 392 ГПК РФ, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 31 от 11 декабря 2012 года «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений» изменение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, послужившего основанием для принятия судебного постановления по данному делу, является основанием для пересмотра судебного решения по новым обстоятельствам.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части количества рабочих мест и должностей изменить, поскольку суд, возлагая на ответчика обязанность по аттестации рабочих мест, предусмотренных действующим штатным расписанием, неверно указал количество имеющихся в Филиале рабочих мест. Согласно имеющемуся в материалах дела штатному расписанию от 18 января 2013 года, в Филиале имеется 31 рабочее место, которые ответчик обязан аттестовать по условиям труда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2013 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» провести в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ненецкому автономному округу аттестацию 31 рабочего места по условиям труда по должностям: директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, старший бухгалтер-кассир, экономист, специалист по учету и отчетности, специалист по информационно-техническому обеспечению, оценщик, юрисконсульт, помощник директора, руководитель группы по инвентаризации строений и сооружений, заместитель руководителя группы по инвентаризации строений и сооружений, техник по инвентаризации строений и сооружений (8 должностей), составитель описи объектов населенных пунктов (2 должности), руководитель группы топографо-геодезических работ, ведущий инженер-геодезист, техник землеустроитель, заведующий архивом, архивариус, водитель легкового автомобиля (2 должности), уборщик служебных и производственных помещений».

Председательствующий: С.Н. Гомола

Судьи: С.С. Селезнев

А.Л. Карманов