Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 23 августа 2018 года дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, обязать назначить пенсии удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя математики в средней школе №<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия №<адрес>».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя математики в средней школе №<адрес>;

В остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузнецовой Н.Е., объяснения истца ФИО1, ее представителя -ФИО2, представителя ответчика УПФР РФ в <адрес> НСО- ФИО3,, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным.

Просила признать незаконным отказ УПФ в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя математики в Средней школе №<адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия №<адрес>».

В обоснование указала, что ответчик отказал включить спорные периоды в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный орган необоснованно не учел, что <адрес> и Российская Федерация являются участниками Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Тосударств в области пенсионного обеспечения», по условиям которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.п.2,3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Кроме того данный стаж подтверждается копией трудовой книжки, приказами, справками.

Судом принято указанное выше решение (л.д.145, 146-147), с которым не согласилась истец ФИО1, в апелляционной жалобе отменить в части отказа включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в обязании УПФ назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Исковые требования удовлетворить в полном объёме (лд.149-156).

В обоснование жалобы указывает, что в спорные периоды работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении, поименованном Списком, с выработкой нормы рабочего времени, работодателем на застрахованное лицо уплачивались страховые взносы.

Выводы суда об обоснованном исключении ответчиком из специального трудового стажа спорных периодов неправомерны.

Исчисление продолжительности страхового стажа должно было быть произведено на основании сведений содержащихся в трудовой книжке и в справках о продолжительности трудового стажа, предоставленных уполномоченным государственным органом Республики Казахстан.

УПФР в <адрес> поданы возражения на апелляционную жалобы, в которых содержится просьба об оставлении решения без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Средней школе №<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия №<адрес>».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п.19 ч.1 ст.30, ч.3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ; Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»; Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18; Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР»; Решением Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года №01-1,6-04; ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан»; ст.ст.2,5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» и исходил из того, что периоды работы ФИО1 с 15.08.1990 года по 18.02.1993 года в должности учителя математики в средней школе №16 г. Темиртау и с 22.02.1993 года по 26.07.1996 года в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия №1 города Темиртау» подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанный период истица работала в особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию.

В остальной части иска ФИО1 суд первой инстанции отказал по тому основанию, что с ДД.ММ.ГГГГ условия досрочного назначения пенсии по старости в <адрес> стали различны от условий досрочного назначения пенсии по старости в Российской Федерации.

Судебная коллегия в целом, в пределах доводов апелляционной жалобы соглашается с выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости вплоть до ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.2 названного Закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее-Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств- участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств- участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств- участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССО, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах- участках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями-страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со ст. 4 ст.37 Республики Казахстан от 17.06.1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе- при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 года №136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах –участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то в рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве- участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работника отменен), то стаж работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В связи с чем при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 по законодательству Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работы в <адрес> не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что отказ ответчика включить указанный периоды работы в специальный стаж и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику соответствует требованиям пенсионного законодательства, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ истица на момент обращения в пенсионный орган не имела.

Учитывая отсутствие оснований для включения в специальный стаж периодов работы в <адрес>, требуемого специального педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (25 лет) у истицы не имеется.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, оснований для отмены оспариваемого решения у судебной коллегий не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: