Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании частную жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия Горяевой З.А. на определение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 3 октября 2014 года об оставлении без рассмотрения искового заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия к Шунгаевой Байрте Викторовне о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (далее – УПФР в Яшкульском районе) обратилось в суд с иском к Шунгаевой Б.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, указав, что Шунгаева Б.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов. Прекратив *** г. свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, Шунгаева Б.В. не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в результате чего недоимка по страховым взносам и пени за *** годы по состоянию на *** г. составила: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии – *** руб. *** коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии – *** руб. *** коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – *** руб. *** коп., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – *** руб. *** коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – *** руб. *** коп., пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – *** руб. *** коп. В целях досудебного урегулирования спора Шунгаевой Б.В. направлялись требования с предложением добровольной уплаты недоимки, однако ответчик данные требования в установленные в них сроки не исполнил. Просило суд взыскать с Шунгаевой Б.В. недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме *** руб. *** коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере *** руб. *** коп.

Определением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 3 октября 2014 года исковое заявление УПФР в Яшкульском районе оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе представитель УПФР в Яшкульском районе Горяева З.А. просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о несоблюдении пенсионным органом досудебного порядка урегулирования спора. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Шунгаевой Б.В. были направлены требования от *** года и *** года с предложением добровольной уплаты суммы недоимки по страховым взносам в срок до *** года и *** года соответственно. Между тем, в добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена. Таким образом, пенсионным органом соблюден досудебный порядок урегулирования спора и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Также суд неправильно указал, что законом предусмотрен обязательный приказной порядок взыскания с физических лиц страховых взносов, пеней и штрафов. Статья 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» такого требования не содержит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В силу подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон) плательщиками страховых взносов являются физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 3 ст. 21 Федерального закона предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 6 ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о выдаче судебного приказа.

Таким образом, и специальный закон, и ГПК РФ предусматривают, что взыскание страховых взносов производится посредством выдачи судебного приказа, в связи с чем территориальные органы государственных внебюджетных фондов обязаны подавать заявления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов мировому судье, при отсутствии спора.

Отмена судебного приказа с разъяснением права взыскателя на последующее предъявление требования в порядке искового производства согласно ст.ст. 128, 129 ГПК РФ осуществляется только при наличии возражений со стороны должника, поданных в установленный законом срок. Следовательно, подача должником возражений относительно исполнения судебного приказа будет свидетельствовать о возникновении спора о праве, что дает взыскателю основание для обращения в суд в порядке искового производства после отмены судебного приказа.

Таким образом, законом предусмотрен обязательный приказной порядок взыскания с физических лиц страховых взносов, пеней и штрафов, в связи с чем пенсионный орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов только после отмены судебного приказа.

Как следует из материалов дела, Шунгаева Б.В. до *** г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако в нарушение требований Федерального закона она своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы. Направленные ей требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней она не исполнила, что послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд.

Между тем с заявлением о вынесении судебного приказа пенсионный орган к мировому судье не обращался. Данных о том, что между сторонами имеется спор о праве материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия без рассмотрения.

Доводы в жалобе о необоснованности вывода суда о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, неправильном применении ст. 21 Федерального закона не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Определение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 3 октября 2014 года вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 333 и 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

определение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 3 октября 2014 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия Горяевой З.А. без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Шовгурова

Судьи О.В. Цакирова

Н.А. Басангов