Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 01 июня 2015 года, которыми постановлено:

«Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года в должности учителя и педагога дополнительного образования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска от 16.03.2014 г. №340-1 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

УПФ РФ (ГУ) не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы ФИО1 в должностях учителя музыкально-хоровой студии дома культуры <данные изъяты> с 20.12.1986 г. по 01.07.1988 г., преподавателя фортепиано и хора музыкально-хоровой студии «ДКиТ <данные изъяты> с 22.09.1988 г. по 30.04.1989 г., педагога дополнительного образования и учителя в средней образовательной школе <данные изъяты> с 05.09.1989 г. по 17.02.1991 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18.02.1991 г. по 13.05.1994 г., период работы в должности учителя музыки на 0,83 ставки в средней образовательной школе <данные изъяты> с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г.

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска, просила включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которую просила назначить со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 28.02.2014 г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене судебного решения в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего во время обращения истца в пенсионный орган и вынесения последним решения), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.3.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывает застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с Постановлением Конституционною Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».

На основании абзаца второго п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратившего силу с 01.10.1993 г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Приказом Министерства просвещения СССР от 17.08.1976 г. №133 в Номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. №10, включены детские хоровые студии.

В соответствии с п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к внешкольным детским учреждениям относятся (в том числе) детские хоровые студии.

Пунктом 9 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. №227, предусмотрены детские музыкальные, хоровые студии (создаются предприятиями, учреждениями и организациями на основе самоокупаемости).

На основании п.1.1 Положения о кружках (студиях), организуемых на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными, внешкольными учреждениями профсоюзов, утвержденного постановлением Секретариата ВЦСПС от 03.09.1982 г. №14-17, профсоюзные комитеты, культурно-просветительные, внешкольные учреждения профсоюзов в целях удовлетворения разнообразных культурных потребностей, совершенствования организации досуга, развития самодеятельного творчества трудящихся и членов их семей могут создавать, по их желанию, кружки (студии), организуемые на принципах самоокупаемости на средства, получаемые за счет взносов участников кружков или родителей детей, занимающихся в этих кружках. На принципах самоокупаемости могут быть созданы кружки (студии) искусств (п.1.3 Положения).

Таким образом, детская музыкально-хоровая студия дома культуры <данные изъяты> и детская музыкально-хоровая студия «ДКиТ <данные изъяты>, как структурные подразделения культурно-просветительного учреждений профсоюза, являлись внешкольными детскими учреждениями.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как видно из записи №3 и № 4 в трудовой книжке ФИО1 20.12.1986 г. она принята в самоокупаемую музыкально-хоровую студию дома культуры <данные изъяты> учителем по классу фортепиано и уволена 01.07.1988 г. по собственному желанию (т.1 л.д.12).

Согласно записи №5 в трудовой книжке истца 20.12.1986 г. она принята в музыкально-хоровую студию «ДКиТ <данные изъяты> на должность преподавателя фортепиано и хора, фактически уволена 30.04.1989 г. по собственному желанию (т.1 л.д.13).

Как следует из справки №238, выданной МАУ «Дворец культуры <данные изъяты> 29.07.2015 г., истец 22.09.1988 г. принята преподавателем фортепьяно и хора в детскую музыкально-хоровую студию (самоокупаемый фонд) на основании приказа от 22.09.1988 г. №159; 01.05.1989 г. уволена по собственному желанию согласно приказу от 27.04.1989 г. №288. На основании Постановления администрации г.Красноярска от 17.04.2015 г. «ДК <данные изъяты> переименовано в МАУ «Дворец культуры <данные изъяты> (т.2 л.д.44).

То обстоятельство, что музыкально-хоровая студия «ДКиТ <данные изъяты> в спорный период работы истца функционировала как детское учреждение, подтверждается приказом «Дворца культуры и труда <данные изъяты> от 22.09.1988 г. № 159 о приеме ФИО1 на работу преподавателем фортепиано в музыкально-хоровую студию, где указано о принятии ее в школу <данные изъяты>, из чего следует она работала исключительно с детьми - учащимися данной школы; лицевой карточкой с указанием - «шк. <данные изъяты> фортепиано»; справкой МАУ «Дворец культуры <данные изъяты> от 29.07.2015 г. №238.

Помимо этого, вышеуказанное подтверждается показаниями свидетелей: директора школы <данные изъяты> ФИО4, учителями музыки ФИО5 и ФИО6, подтвердивших, что начиная с 20.12.1986 г. и по день рассмотрения дела, рабочим местом истца являлась средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> г.Красноярска, из чего следует ее работа с детьми школьного возраста (т.1 л.д.191-194).При этом, принимая во внимание, что на день обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец выработала более 2/3 специального стажа (16 лет 08 месяцев от 25 лет), требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 - 18 лет 05 месяцев 20 дней бесспорно засчитанные пенсионным органом (т.1 л.д.9), судебная коллегия считает указанный период ее работы подлежащим включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 20.12.1986 г. по 01.07.1988 г. в должности учителя музыкально-хоровой студии дома культуры <данные изъяты> и с 22.09.1988 г. по 30.04.1989 г. в должности преподавателя фортепиано и хора музыкально-хоровой студии «ДКиТ <данные изъяты> подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований в этой части.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 (действовавшим в период работы истца с 05.09.1989 г. по 17.02.1991 г. и утратившим силу с 01.10.1993 г.) был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, п.1 которого поименованы должности «учитель» и «педагог», а также учреждения «средние школы, независимо от их наименования».

Также, действующими в настоящее время Списками, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрена должность «учитель» и учреждения «школы всех наименований».

Как следует из записей №7 и №10 в трудовой книжке истца, 01.05.1989 г. она принята на должность учителя фортепиано в музыкально-хоровую студию школы <данные изъяты> г.Красноярска, уволена 31.07.1998 г. (т.1 л.д.13).

Таким образом, начиная с 01.05.1989 г. истец выполняла одни и те же должностные обязанности учителя, поскольку записей об ее переводе на другую должность в трудовой книжке не содержится, работодателем не предоставлено приказов о переводе на другую должность, в материалах дела отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие ознакомление истца с подобными документами. При этом доводы истца о том, что об оформлении с нею трудовых отношений как с руководителем кружка она узнала только после обращения в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости, не опровергнуты.

Как следует из дела, ни с приказом об увольнении с 01.06.1989 г. (на который ссылается суд первой инстанции), ни с приказом о приеме на работу с 05.09.1989 г., ни с приказами об установлении педагогической нагрузки в должности руководителя кружка (от 11.09.1989 г. № 50, от 12.09.1990 г. № 41) истец не была ознакомлена под роспись.

При этом обстоятельства работы истца именно в должности учителя фортепиано подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также показаниями вышеуказанных свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 Так, директор школы ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции свидетельствовала о том, что кадровым делопроизводством в школе занимался недостаточно квалифицированный работник, который неграмотно оформлял документы. А свидетель ФИО6, работавшая учителем музыки, в судебном заседании подтвердила, что после ее увольнения из школы в сентябре 1990 г. ставка учителя была передана истцу, однако в связи с составлением тарификации в начале учебного года, изменения в нее не вносились, поэтому педагогическая нагрузка значилась за ФИО6, а не за истцом

В этой связи, исходя из указанных конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что в данном случае личная карточка формы Т-2 является документом, на основании которого вносятся записи в трудовую книжку работника.

При таких данных, вывод суда об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода работы истца с 05.09.1989 г. по 17.02.1991 г. в должности педагога дополнительного образования и учителя в средней образовательной школе <данные изъяты>, судебная коллегия находит неправильным, а судебное решение в этой части подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

После этого истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 18.02.1991 г. по 13.05.1994 г.

В период предоставления этого отпуска трудовые правоотношения регулировались ст.167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом ст.71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Вместе с тем, с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия находит требования о включении в специальный стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 18.02.1991 г. по 13.05.1994 г. подлежащими удовлетворению, а решение суда в части отказа также подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении этих требований.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя музыки на 0,83 ставки в средней образовательной школе <данные изъяты>, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период времени истец, работая в должности в учреждении, предусмотренном Списком №781 от 29.10.2002 г., полностью выполняла суммарную учебную нагрузку.

Решение в указанной части сторонами не обжаловалось.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца, учитывая удовлетворенные исковые требования (07 лет 10 месяцев 01 день) и периоды, учтенные пенсионным органом (18 лет 05 месяцев 20 дней), составляет более 25 лет, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 28.02.2014 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 01 июня 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы с 20 декабря 1986 года по 01 июля 1988 года в должности учителя музыкально-хоровой студии дома культуры <данные изъяты>, с 22 сентября 1988 года по 30 апреля 1989 года в должности преподавателя фортепиано и хора музыкально-хоровой студии «ДКиТ <данные изъяты>, с 05 сентября 1989 года по 17 февраля 1991 года в должности педагога дополнительного образования и учителя в средней образовательной школе <данные изъяты>, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18 февраля 1991 года по 13 мая 1994 года, а также отказа в назначении досрочной пенсии по старости с 28 февраля 2014 года отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 20 декабря 1986 года по 01 июля 1988 года в должности учителя музыкально-хоровой студии дома культуры <данные изъяты>, с 22 сентября 1988 года по 30 апреля 1989 года в должности преподавателя фортепиано и хора музыкально-хоровой студии «ДКиТ <данные изъяты>, с 05 сентября 1989 года по 17 февраля 1991 года в должности педагога дополнительного образования и учителя в средней образовательной школе <данные изъяты>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 февраля 1991 года по 13 мая 1994 года и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 28 февраля 2014 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: