Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 21 ноября 2017 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО2, ФИО3 на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 28 августа 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконными действий, о признании действующим договор аренды, о признании право на аренду земельного участка, и по иску третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10 к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконными действий, о признании право на аренду земельного участка.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., пояснения представителя третьих лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3 – К. (доверенность от 01.09.2016 г.), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, оценив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, отзыва на апелляционную жалобу, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее по тексту - Департамент), администрации города Оренбурга, указав, что является стороной по договору аренды земельного участка № 5Л-208ф от 14.07.2005 и собственником недостроенного жилого дома на арендуемом земельном участке. 18.11.2016 им было получено уведомление об аннулировании записи в государственном реестре прав, в связи с тем, что земельный участок снят с государственного кадастрового учета и информация о нем исключена из ГКН. Действия ответчиков по прекращению договора и аннулированию записи являются незаконными. После заключения договора аренды из арендуемого земельного участка выделялись земельные участки и передавались в частную собственность, кадастровый номер земельного участка изменялся.Земельный участок, раздел которого осуществлен сохраняется в измененных границах и администрация города Оренбурга не имела права менять кадастровый номер у данного участка. Ответчиками не соблюден порядок расторжения договора. Арендодатель имеет право требовать расторжения договора в судебном порядке, после направления арендатору письменного предупреждения, у ответчика отсутствовали основания для одностороннего расторжения договора.

В связи с вышеизложенным, истец ФИО4 просил суд признать за ним право аренды на земельный участок с кадастровым номером *** вытекающее из договора аренды земельного участка № 5Л-208ф от 14.07.2005, признать действующим указанный договор аренды, обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга внести соответствующие записи в ЕГРП и ГКН.

Определением суда принят вышеуказанный иск ФИО4, ФИО5 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, администрации города Оренбурга, в котором указано, что истцы лишены своих прав на использование земельного участка на условиях, предусмотренных договором аренды, поскольку в ЕГРП официально отражена информация о прекращении договора аренды. В отзыве ответчика указано, что спорный договор прекратил свое действие ввиду снятия с учета земельного участка с кадастровым номером ***. Они полагают, что спорный участок снимался с учета и изменял свой кадастровый номер только на том основании, что участники договора аренды поочередно регистрировали за собой права на участки под их жилыми домами, при этом каждый раз оставшаяся часть земельного участка с кадастровым номером *** продолжала оставаться обремененной арендными отношениями по договору № 5Л-208ф от 14.07.2005. Изменение границ в итоге привело к образованию земельного участка с кадастровым номером ***, который обременен правами указанного выше договора.

В связи с чем и с учетом уточнения исковых требований истцы просили суд признать незаконными действия Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, выразившиеся в подаче в Управление Росреестра по Оренбургской области заявления о внесении в ЕГРН (ЕГРП) записи о прекращении права (ограничения (обременения) права): прекращения договора аренды 5Л-208ф от 14.07.2005, признать за истцами право на аренду земельного участка с кадастровым номером *** на условиях договора аренды №5Л-208ф от 14.07.2005.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО2, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с вышеназванным иском к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, в котором просили суд признать незаконными действия Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, выразившиеся в подаче в Управление Росреестра по Оренбургской области заявления о внесении в ЕГРН (ЕГРП) записи о прекращении права (ограничения (обременения) права): прекращения договора аренды 5Л-208ф от 14.07.2005, признать за истцами право на аренду земельного участка с кадастровым номером *** на условиях договора аренды № 5Л-208ф от 14.07.2005.

При рассмотрении дела судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований истцов - ФИО4, ФИО5, а также об отказе в удовлетворении исковых требований третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО2, ФИО8, ФИО9

С таким решением суда представитель ФИО1, ФИО2, ФИО3 - ФИО11 не согласна и в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не присутствовали, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 14.02.2005 заключен договор аренды № 5Л-208ф земельного участка площадью 23906 кв.м. с кадастровым номером *** между администрацией города Оренбурга в лице начальника Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга именуемой арендодатель и арендаторами ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО10, ФИО16, ФИО6, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 По договору земельный участок передается на срок до 01.01.2053, под размещение одноэтажного здания тепличного комбината, по адресу: г. Оренбург, поселок имени Куйбышева, улица Ветеранов Труда, 16. Произведена государственная регистрация сделки аренды 30.01.2006, номер регистрации ***.

Распоряжением Главы города Оренбурга от 10.02.2006 № 646-р указанным выше арендаторам разрешено строительство индивидуальных жилых домов со сносом тепличного комбината и заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

04.09.2006 в ГКН внесены изменения, разрешенное использование земельного участка – строительство индивидуальных жилых домов.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером *** на основании заявки на государственный кадастровый учет текущих изменений от 07.08.2007, постановления Главы города Оренбурга № 5184-п от 29.12.2006, описания земельных участков от 07.08.2007, подготовленного МУ «Архитектура и градостроительство» образованы следующие земельные участки: ***.

09.04.2010 в результате регистрации права на образованные земельные участки сведениям об исходном земельном участке с кадастровым номером *** присвоен статус «архивный». Собственниками представлены документы на образование новых земельных участков, а не изменение характеристик земельного участка.

Из земельного участка с кадастровым номером *** образованы 4 земельных участка ***

28.02.2013 земельному участку с кадастровым номером *** присвоен статус «архивный» в связи с поступлением из Управления Росреестра по Оренбургской области информации о государственной регистрации права на образованные из него земельные участки.

Путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером *** были образованы земельные участки с кадастровым номером ***; ***, сведения о которых внесены в ЕГРН 14.10.2016 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 13.10.2016 и межевого плана от 13.10.2016. Межевой план подготовлен в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 27.09.2016 № 4006-р.

18.10.2016 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о прекращении ограничения (обременения) права: прекращение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером *** площадью 23906 кв.м. Заявитель просил совершить действие в отношении записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2006, номер регистрации ***

Согласно выписке из ЕГРН от 13.07.2017 земельный участок с кадастровым номером *** как объект недвижимости снят с кадастрового учета 09.04.2010.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** имеет местоположение: Оренбургская область, город Оренбург, поселок имени Куйбышева, земельный участок площадью 7777+\-31 кв.м. расположен в южной части кадастрового квартала ***, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование - земельные участки (территории) общего пользования, правообладатель муниципальное образование город Оренбург Оренбургской области. В особых отметках указано, что посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером *** и ***.

30.09.2009 за ФИО4 на праве собственности был зарегистрирован объект незавершенного строительством жилого дома, степень готовности 82 % по адресу: (адрес)

23.04.2014 за ФИО5 зарегистрировано право собственности на указанный объект незавершенного строительства, кадастровый номер ***.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером ***, по адресу: (адрес), поселок имени Куйбышева, (адрес) труда, (адрес), проезд 2, земельный участок № 12, площадь застройки 144,8 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, адрес: (адрес), поселок имени Куйбышева, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала ***, разрешенное использование - земельные участки (территории) общего пользования.

Из публичной кадастровой карты в отношении земельного участка *** следует, что площадь земельного участка составляет 7777 кв.м. и данный земельный участок обеспечивает доступ к сформированным земельным участкам под жилыми домами либо под объектами незавершенного строительства, находящихся в собственности участников договора аренды, либо лиц, которым перешло право собственности в установленном порядке.

Постановлением Оренбургского городского Совета № 215 от 18.10.2005 постановлено присвоить вновь образованным улицам в Ленинском районе Южного административного округа города Оренбурга – в поселке им. Куйбышева наименование «улица Ромашковая».

Решением Оренбургского городского Совета от 01.03.2016 № 95 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» согласно приложению, из которого следует, что к указанным дорогам отнесены улица Ромашковая (850м), ул. Ромашковая 1-й проезд (100м), ул. Ромашковая 2-й проезд (100м), улица Ромашковая 3-й проезд (100м).

Из распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 27.09.2016 № 4006-р «Об утверждении схем расположения земельного участка по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, поселок имени Куйбышева, ул. Ромашковая 3-ий проезд, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала *** и земельного участка по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, поселок имени Куйбышева, улица Ромашковая 3-ий проезд, дом 6 следует, что на указанной схеме при образовании трех земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами (адрес) на земельном участке с кадастровым номером ***, находящегося в государственной собственности, расположено здание № 16.

При разрешении спора суд руководствовался положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшим на период постановки земельного участка на кадастровый учет), Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцам и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования, суд пришел к выводу, что не имеется оснований для признания действующим договора аренды № 5Л-208ф от 14.07.2005 со сроком до 01.01.2053, признании за истцами и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования, право на аренду земельного участка с кадастровым номером *** на условиях договора аренды от 14.07.2005 и признании незаконными действий Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга по обращению 18.10.2016 в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о регистрации прекращения ограничения (обременения) права: прекращение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0240008:19.

При этом суд исходил из того, что арендаторы в связи с заключенным ими договором аренды № 5Л-208ф от 14.07.2005 обладают правом приобретения каких-либо прав (в т.ч. право аренды) только на участки, которые будут образованы из предоставленного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Суд учитывал, что ФИО5 не лишен возможности формирования земельного участка под его недвижимым имуществом и действий по определению вида разрешенного использования сформированного земельного участка.

Также суд указал, что действиями Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга по указанному обращению 18.10.2016 в Управление Росреестра по Оренбургской области не нарушаются права истцов и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга не имел право обращаться в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о прекращении ограничения (обременения) права: прекращение договора аренды в отношении земельного участка № ***, судебная коллегия признает необоснованным.

Предметом договора аренды № 5Л-208ф от 14.02.2005 являлся земельный участок с кадастровым номером *** площадью 23906 кв.м.

Данный земельный участок с 09.04.2010 года снят с кадастрового учета, что влечет прекращение указанного земельного участка как объекта гражданских прав.

Учитывая, что в настоящее время не существует такого объекта недвижимости, как земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 23906 кв.м., то у сторон возникают новые правоотношения, которые не могут быть урегулированы договором аренды № 5Л-208ф от 14.02.2005, а потому правовых оснований для удовлетворения требований о признании за истцами права на аренду земельного участка с кадастровым номером *** на условиях договора аренды № 5Л-208ф от 14.02.2005 у суда, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имелось. По этим же мотивам нельзя признать обоснованным довод апелляционной жалобы о действительности договора аренды № 5Л-208ф от 14.07.2005 года со ссылками на нарушение стороной ответчика норм материального закона о расторжении и прекращении договора аренды.

Доводы апелляционной жалобы относительно вида разрешенного использования спорного земельного участка были предметом исследования суда первой инстанции и правильности выводов судебного решения не опровергают.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 28 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: