Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н. гражданское дело № 2-447/2021 по исковому заявлению Кащеева Валерия Викторовича к МУП «Кантемировское пассажирское автопредприятие»

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

по апелляционной жалобе Кащеева Валерия Викторовича на решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 02 декабря 2021г.

(судья районного суда Маликин М.А.),

установила:

Кащеев В.В. обратился в суд с иском к МУП «Кантемировское пассажирское автопредприятие» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, мотивируя требования тем, что 25.08.2021 ответчик предоставил истцу проект договора о теплоснабжении, предлагаемого к заключению, по итогам рассмотрения которого 01.09.2021 истцом передан ответчику протокол разногласий к проекту договора с целью приведения его в соответствие с ныне действующими нормами. В протоколе разногласий указывается на отсутствие параметров качества теплоснабжения, режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Обращается особое внимание на отсутствие у потребителя в предлагаемом договоре установленного температурного графика, в котором указана температура подачи и «обратки», находящаяся в прямой зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха. В протоколе говориться о несоответствии предлагаемого договора п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», не соответствии разделу III «Правил организации теплоснабжения в РФ» утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (л.д. 4, 22-23).

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области

от 02 декабря 2021г. в удовлетворении исковых требований отказано

(л.д.76, 77-82).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 02 декабря 2021г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения (л.д. 88-90).

В возражениях на апелляционную жалобу директор МУП «Кантемировское пассажирское автопредприятие» просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д.101).

В суде апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МУП «Кантемировское пассажирское автопредприятие» по доверенности от 23.12.2021 ФИО2, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ

"О теплоснабжении" для теплосетевых организаций заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 445 Гражданского кодекса РФ усматривается, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Аналогичные положения содержатся в п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 года N 808, Федеральном законе "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ.

В соответствии с п. 138 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации потребитель тепловой энергии обязан в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности подписать представленный проект договора или направить теплоснабжающей организации протокол разногласий.

Разногласия по договору должны быть урегулированы сторонами в течение 60 дней с даты получения потребителем проекта договора.

Из материалов дела следует, что в шестидесятидневный срок разногласия по договору между сторонами урегулированы не были.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В пункте 65 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от

В п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" закреплено, что договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

Указанные Правила в данной редакции вступили в силу 01 января 2019г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.09.2009 ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое подключено к системе центрального теплоснабжения (л.д. 24-26).

Решением № 38 от 02.07.2020 отдела по экономике и управлению имуществом администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области передано в хозяйственное ведение МУП «Кантемировское ПАП» недвижимое и движимое имущество, в том числе котельная (квартальная), номер по списку №, расположенная по адресу: <адрес>,

<адрес> (л.д. 31-33).

Постановлением администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области № 169 от 08.09.2020, определена единой теплоснабжающей организацией для центральных систем теплоснабжения Кантемировского городского поселения

МУП «Кантемировское ПАП», установлена зона деятельности в соответствии с границами системы теплоснабжения Кантемировского городского поселения – территорию Кантемировского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области обслуживаемую центральными системами теплоснабжения (л.д. 54).

<адрес> на нужды отопления, а Потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию (л.д. 27-30).

Пунктом 7.1 договора теплоснабжения от 28.07.2020 установлено, что договор действует бессрочно и считается ежегодно продленным на календарный год, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об изменении данного договора. Данный пункт договора экземпляра Потребителя содержит не согласованные между сторонами договора условия о дате вступления в силу договора (л.д. 27-30).

Согласно п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Так как поставка теплоэнергии фактически производилась в спорное жилое помещение, договор следует считать заключенным с гражданином с момента факта первой поставки.

МУП «Кантемировское ПАП», и согласно приказу № 103 от 25.08.2021, направленной 25.08.2021 на собрание жильцов <адрес> по вопросу обслуживания ОДПУ, получен от ФИО1 для МУП «Кантемировское ПАП» Протокол разногласий на предложенный договор теплоснабжения, который содержит следующие разногласия: «предоставленный для подписания договор теплоснабжения от 2021 года не содержит основных существенных условий, а именно: на основании п.8 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О теплоснабжении" условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; 2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; 3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 14.02.2020) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации")

III. Договор теплоснабжения, Существенные условия договора теплоснабжения

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя. Договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товарищества.

Просит привести договор в соответствии с ныне действующими нормами и с учётом вышеуказанных замечаний. Также просит разъяснить и ответить на следующий вопрос: где организация МУП «Кантемировское ПАП» берёт среднесуточные показания температуры наружного воздуха, для принятия решения по нагреву воды до установленной графиком температуры? Просит добавить в договор предусмотренные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" следующие требования: 9.2.1. Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/-3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%. А в случае нарушения указанного требования прописать в договоре ответственность, предусмотренную в КоАП РФ: ст. 14.31 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021): 2. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 250-ФЗ (ред. 05.10.2015), от 05.10.2015 N 275-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей (л.д. 7)» (л.д.7).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор теплоснабжения от 28.07.2020 является действующим, оферта и протокол разногласий были направлены с нарушением установленных договором сроков.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, что расторжение договора, заключение нового договора или внесение изменений в ранее существующий договор теплоснабжения от 28.07.2020 возможно путем подачи заявления за месяц до истечения его срока (п. 7.1 Договора), в противном случае договор считается продленным на новый календарный год на тех же условиях.

Принимая во внимание, что на момент разрешения данного спора договор теплоснабжения от 28.07.2020, заключенный между сторонами исполняется, не расторгнут, требования истца в части понуждения ответчика к заключению с ним договора на условиях, изложенных в протоколе разногласий удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями

ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Кантемировского районного суда Воронежской области

от 02 декабря 2021 по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24.02.2022.

Председательствующий:

Судьи коллегии: