Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сибирцевой Ю.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по кредитному договору, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - УПФ) на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2013 года, которым постановлено:

Иск Сибирцевой Ю.О. к УПФ о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по кредитному договору, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ № 535 от 13.09.2013 г. об отказе в удовлетворении заявления Сибирцевой Ю.О. о распоряжении денежными средствами по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал.

Обязать УПФ по выданному Сибирцевой Ю.О. государственному сертификату на материнский (семейный) капитал перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору № 827-ИП/10 от 21 сентября 2010 г., заключенному с С.А.В.

Заслушав доклад судьи областного суда Пантелеева В.М., объяснения представителя УПФ Лежневой Е.В. (доверенность от 09.01.2014 г.), поддержавшей доводы жалобы, пояснения Сибирцевой Ю.О., полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Сибирцева Ю.О. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что имеет двоих несовершеннолетних детей: сына - С.И., <дата> рождения, и дочь - С.Т., <дата> рождения. В связи с рождением второго ребенка она приобрела право на получение материнского капитала в размере 271250 руб., ей выдан государственный сертификат от 15.05.2008 г. серия МК-2 № 0430846.

30.08.2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с направлением средств на погашение кредита, взятого для улучшения жилищных условий. УПФ в своём уведомлении N 535 от 13.09.2013 г. сообщило ей об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что расторгнут брак с С.А.В.., с которым заключен кредитный договор. Такое решение ответчика считала незаконным. Указывала, что в соответствии с Законом Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании» и постановлением Правительства Саратовской области от 5 августа 2005 г. N 265-П "О предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений" её семья, состоящая из супругов и их двоих несовершеннолетних детей, является участником программы: социальная ипотека для граждан, получивших государственный сертификат на материнский семейный капитал.

23.07.2010 г. она продала принадлежащую ей двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, чтобы иметь возможность внести первоначальный взнос по ипотечному кредитному договору № 827-ИП/10, заключенному 21.09.2010 г. между филиалом ОАО «<данные изъяты>» и её супругом С.А.В.

На кредитные средства была приобретена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> поселка, <адрес>, право собственности на нее зарегистрировано на С.А.В.

<дата> брак между ней и ее супругом С.А.В. расторгнут. Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 28.03.2013г. в рамках дела о разделе имущества супругов утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым за ней (истцом) признано право собственности на 1/2долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес> поселка, <адрес> на неё возложена обязанность производить погашение кредита. От 1/2доли, принадлежащей бывшему супругу С.А.В., и 2/6 доли, принадлежащей истцу, они отказываются в пользу их несовершеннолетних детей, в равных долях и обязуются оформить на детей право собственности на 5/12 долей за каждым ребенком в течение месяца после погашения кредита. Во исполнение определения Октябрьского районного суда г. Саратова от 28.03.2013 г. она произвела государственную регистрацию права собственности на 1/2 долю залоговой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> поселка, <адрес>, на свое имя. Дети зарегистрированы в квартире родственников бывшего супруга, однако проживают вместе с ней в квартире, расположенной по адресу: <адрес> поселка, <адрес>. Полагала, что требования закона о возможности направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий выполнено.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на те же обстоятельства, на которые указывало в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 09.02.2009 г. № ИК-87/06, письмом Федеральной нотариальной палаты от 28.01.2009 г. № 124/05-08 «О порядке нотариального оформления письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала» вышеуказанное письменное обязательство является односторонней сделкой, требующей нотариального удостоверения. Какой-либо иной порядок оформления письменного обязательства, указанного в пп. «ж» п. 13 Правил, законодательством не предусмотрен, как и представление иных документов, содержащих определенные обязательства.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Лежнева Е.В. поддержала доводы жалобы, Сибирцева Ю.О. полагала решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В ст. 2 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей" от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ (далее - Закон N 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу ч. 3 ст. 8 названного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Положениями пунктов 4, 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление). Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.. Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Из п. 6 Правил следует, что заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, представляет:

копию кредитного договора (договора займа);

справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом;

свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств;

засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 15.05.2008 г. на основании решения УПФ от 15.05.2008 г. N 266 истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 271250 руб. 30.08.2013 г. Сибирцева Ю.О. обратилась к ответчику с заявлением о направлении части средств материнского капитала в погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № 827-ИП/10, заключенному <дата> между ее бывшим супругом С.А.В. и филиалом ОАО «<данные изъяты>», на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> поселка, <адрес>. Кредитный договор с ипотекой был заключен до расторжения брака супругов ФИО14, имевшего место 19.03.2013г.

С целью приобретения указанной квартиры, чтобы иметь возможность внести первоначальный взнос по ипотечному кредитному договору № 827-ИП/10, заключенному филиалом ОАО «<данные изъяты>» 21.09.2010 г. с С.А.В.., 23.07.2010 г., истец продала принадлежащую ей двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за 2250000 руб.

Приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> поселка, <адрес>, взамен двухкомнатной свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи ФИО14.

Судом установлено, что трехкомнатная квартира была приобретена не только на кредитные средства, но также на деньги, полученные от продажи, принадлежащей истцу двухкомнатной квартиры.

Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 28.03.2013г. в рамках дела о разделе имущества супругов ФИО14, утверждено мировое соглашение, которым за истцом признано право собственности на 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес> поселка, <адрес>. На истца Сибирцеву Ю.О. возложена обязанность производить погашение кредита, заключенного с ее бывшим супругом, что также соответствует условиям кредитного договора в той части, которая предусматривает возможность погашения кредита третьими лицами.

От 1/2 доли, принадлежащей бывшему супругу С.А.В.., от 2/6 долей, принадлежащих истцу, супруги ФИО14 отказались в пользу двоих несовершеннолетних детей в равных долях и обязались оформить на них право собственности в течении месяца после погашения кредита, по 5/12 доли в пользу каждого ребенка.

Во исполнение определения Октябрьского районного суда г. Саратова от 28.03.2013 г. Сибирцева Ю.О. произвела государственную регистрацию установленного определением суда за ней права собственности на 1/2 долю залоговой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> поселка, <адрес>.

Уведомлением ответчика N 535 от 13.09.2013 г. истцу было сообщено об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в связи с тем, что расторгнут брак с лицом, на имя которого оформлен ипотечный кредит, и отсутствует письменное обязательство оформить право собственности на всех членов семьи.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при обращении с заявлением к ответчику заявителем были представлены все необходимые документы, в том числе определение суда об утверждении мирового соглашения, которое по своей природе фактически является письменным обязательством супругов оформить жилое помещение в общую собственность супругов и их детей, предоставление которого обязательно в силу пп. «ж» п. 13 Правил.

Согласно пп. «ж» п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья в том случае, когда жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ним членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Учитывая, что истец при обращении к ответчику представила все предусмотренные Правилами документы, в том числе подтверждающие приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, а также определение суда об утверждении мирового соглашения, которое по своей природе фактически является письменным обязательством супругов оформить жилое помещение в общую собственность супругов и их детей, предоставление которого обязательно в силу пп. «ж» п. 13 Правил, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечислены в ст. 8 Закона N 256-ФЗ и являются исчерпывающими. При обращении истца с заявлением к ответчику требования пунктов 3, 13 Правил соблюдены.

Исходя из буквального толкования ст. 10 Закона N 256-ФЗ и пунктов 3, 13 Правил в их единстве районный суд посчитал, что Сибирцева Ю.О. имеет право на погашение кредита за счет средств материнского капитала, при условии расходования кредитных средств именно на приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий семьи.

Государством при рождении второго ребенка истцу гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи. Истцом избран заявленный способ улучшения жилищных условий семьи, что не противоречит целям Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862.

Заключение кредитного договора на супруга, брак с которым расторгнут, при наличии вступившего в законную силу определения суда, имеющего силу письменного обязательства по оформелению права собственности на всех членов семьи, в сроки, предусмотренные Правилами, является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование кредитных средств на приобретение жилья.

Иные основания к отказу истцу в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий не указывались ответчиком ни в письменном ответе заявителю, ни в ходе рассмотрения дела в суде.

Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Не может быть принята во внимание ссылка в жалобе на письмо Министерства образования и науки РФ от 09.02.2009 г. № ИК-87/06, письмо Федеральной нотариальной палаты от 28.01.2009 г. № 124/05-08, поскольку они не являются нормативными актами. Кроме того, в силу пп.3 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определение суда об утверждении мирового соглашения относится к судебным актам (постановлениям), подлежащим принудительному исполнению.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи