Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Янсона А.С. гражданское дело по иску Алексеева С.С. к муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с апелляционной жалобой представителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Гарифуллиной Л.Т. на решение Приволжского районного суда города Казани от 10 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Алексеева С.С. к муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани от 27 ноября 2014 года № 1676р об отказе Алексееву С.С. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» поставить Алексеева С.С. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма с момента обращения - 08 октября 2014 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Алексеева С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Гарифуллиной Л.Т., поддержавшей жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеев С.С. обратился в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма. В обоснование иска указано, что с августа 1988 года по 1991 год Алексеев С.С. со своими родителями и братом проживал в зоне радиоактивного заражения - Украинская ССР, Житомирская область, п.г.т. Емильчино. В 1991 году Алексеев С.С. переехал с родителями на постоянное жительство в город Казань. Алексееву С.С. 10 апреля 2002 года военным комиссариатом Приволжского района города Казани выдано удостоверение как гражданину, переселённому из зоны отселения, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющему право на компенсации и соотвествующие льготы. В декабре 2013 года Алексеев С.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Алексеев С.С. 08 октября 2014 года обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма. В удовлетворении заявления истцу отказано по причине отсутствия населенного пункта п.г.т. Емильчино, Житомирской области, Украинской ССР в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Алексеев С.С. просил признать незаконным распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани от 27 ноября 2014 года № 1676р «Об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма», обязав ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод.

Суд принял решение об удовлетворении иска в приведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Гарифуллина Л.Т. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе отмечается, что п.г.т. Емильчино Житомирской области Украинской ССР не включён в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что является основанием для отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, в том числе, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно пункту 7 статье 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 указанного Закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, в том числе, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что Алексеев С.С. проживает по адресу: <адрес>, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи - 11,2 кв.м.

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани № 1676р от 27 ноября 2014 года Алексееву С.С., выехавшему с территории Украины, Житомирская область, п.г.т. Емильчино, проживавшему на указанной территории с августа 1988 года по август 1991 года, отказано в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании отсутствия населенного пункта п.г.т. Емильчино, Житомирской области, Украинской ССР в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что Алексеев С.С. относится к категории граждан, переселенных из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеющим право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна.

Алексееву С.С. 10 апреля 2002 года выдано удостоверение серии АЕ №063668 как лицу, переселенному из зоны отселения из п.г.т. Емильчино Житомирской области, время пребывания с августа 1988 года по август 1991 года, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из сообщения военного комиссариата Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани от 25 ноября 2014 года № 2/5957 следует, что Алексееву С.С. выдано льготное удостоверение серии АЕ № 063668 от 10 апреля 2002 года со статусом переселённого из зоны отселения (п.г.т. Емильчино, Житомирской области), имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием для выдачи льготного удостоверения явилась справка Исполнительного комитета Емильчинского поселкового совета народных депутатов Житомирской области № 202 от 22 августа 1991 года.

Довод жалобы о том, что оснований для принятия Алексеева С.С. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, не имеется, поскольку п.г.т. Емильчино, Житомирской области, Украинской ССР не включён в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие указанного Закона распространяется, в том числе, на территорию, подвергшуюся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из которой в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан. Указанная территория подразделяется, в том числе, и на зону отселения. Граница указанной зоны и перечень населенных пунктов, находящихся в ней, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 утверждён Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В данном перечне населённый пункт п.г.т. Емильчино, Житомирской области, Украинской ССР не значится.

Вместе с тем, в силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом.

Исходя из содержания приведенной нормы, судебная коллегия приходит к выводу, что данный Закон не связывает наличие статуса лица, выехавшего из зоны отселения, с тем, чтобы территория, с которой гражданин выехал, входила в состав Российской Федерации. Указанная статья прямо гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика относительно предмета спора, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 10 апреля 2015 год по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи