Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года, которым постановлено:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе РБ о признан незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в Аскинском районе РБ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периода работы со дата по дата в должности воспитателя Детского комбината №....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе РБ отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ №... от дата; обязать включить периоды работы со дата по дата в должности воспитателя Детского комбината №... (2 года 9 месяцев 14 дней); с дата по дата в должности заведующей Кшлау-Елгинским детским садом (4 года 1 день); с дата по дата в должности заведующим МБДОУ детский сад «Чебурашка» (6 лет 3 месяца 16 дней), всего 13 лет 10 месяцев 15 дней, назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента возникновения права на пенсию.

Свои требования мотивировала тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе по Республике Башкортостан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа послужило отсутствие 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истица считает, что ей неправомерно не были включены периоды в качестве заведующей и воспитателем Кшлау-Елгинским детским дошкольным образовательным учреждением с дата по дата и период работы в должности воспитателя с дата по дата гг. Детского комбината №... в специальный стаж (льготный), так как, по ее мнению, факт ее работы в должности заведующего и воспитателя Кшлау-Елгинским детским садом подтвержден документально.

Работа в учреждении «Детский комбинат» также должна быть включена в педагогический стаж, поскольку в список наименования учреждений входят все дошкольные образовательные учреждения.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что оно незаконно и необоснованно. Указывает, что в спорный период работы вела педагогическую деятельность, в связи с чем считает, что период работы в должности заведующей детского сада включается в специальный стаж.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ №... от датаФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25-ти лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за пенсией продолжительность педагогической деятельности ФИО1 составляет 10 лет 10 месяцев 9 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: с дата по дата воспитатель Детского комбината №... - 2 г. 9 м. 14 дн.; с дата по дата-4 г.1 дн. - заведующая Кшлау-Елгинским детским садом и с дата по дата - 6 л. 3м. 16 дн. - заведующая МБДОУ детский сад «Чебурашка».

Согласно трудовой книжке ФИО1дата принята в д/к №... НПО «Уралэлектротяжмаш» воспитателем (приказ №... от дата), уволена дата по собственному желанию (адрес№... от дата). Эти сведения подтверждаются архивной справкой № №... от дата и личной карточкой №...ФИО1, также в личной карточке отражено, что ФИО1 работала в должности воспитателя структурного подразделения №....

Согласно исторической справке ПО «Уралэлектротяжмаш» - ОАО «Уралэлектротяжмаш» в дата в структуру предприятия входило подразделение №... - детские дошкольные учреждения.

Из архивной справки №... от дата, выданной ГКУСО «ГАСО», следует, что детский ясли-сад №... на дата находился в ведении завода «Уралэлектротяжмаш им. Ленина».

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода работы истца с дата по дата (2 года 9 месяцев 14 дней) в должности воспитателя Детского комбината №..., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому его законность и обоснованность судебной коллегией не проверяется.

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что согласно трудовой книжке ФИО1дата принята воспитательницей Кшлау-Елгинский ясли-сад (приказ №... пар. 2 от дата), дата переведена заведующим Кшлау-Елгинский ясли-сад на время декретного отпуска основного работника (приказ №... от дата), датаФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности заведующая детским садом (приказ №... от дата), датаФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности заведующая ДОУ (приказ №...-ОД от дата); уволена дата в порядке перевода, основание п.5 ст. 77 ТК РФ (приказ №...-л от дата).

Из тарификационного списка учителей и других работников ясли-сада «Чебурашка» на дата следует, что всего работали: заведующая ФИО2 и воспитатель ФИО1

ФИО1 занимала должность воспитателя, ей начислялась педагогическая зарплата.

Из архива Сельского поселения представлены копии книги приказов, содержащие: распоряжение №... от дата о предоставлении заведующей детским садом «Чебурашка» ФИО1 очередного отпуска; распоряжение №... от дата о возложении обязанностей заведующей на ФИО1, а обязанностей воспитателя на другого работника, распоряжение №... от дата о предоставлении очередного отпуска заведующей Кшлау-Елгинского дет.сада ФИО1 очередного отпуска, распоряжение №... от дата и распоряжение №... от дата г.о предоставлении ученического отпуска заведующей Кшлау-Елгинского дет.сада ФИО1

Суду представлено личное дело заведующей МДОУ детский сад «Чебурашка» д. Кшлау-Елга ФИО1, которое начато дата. и содержат выписку из приказа №... от дата; уведомление на имя заведующей ФИО1 об изменениях условий оплаты труда от дата, автобиография ФИО1 из которой следует, что она дата переведена заведующей временно, а в дата переведена заведующей постоянно в Кшлау-Елгинский детский сад «Чебурашка»; заявление от заведующей ФИО1 о предоставлении очередного отпуска с дата, заявление ФИО1 об увольнении с должности заведующей детского сада и выписка из приказа №... от дата об увольнении ФИО1

Должностная инструкция заведующего детским садом, утвержденная начальником отдела образования Администрации MP Аскинский район от дата не содержит должностных обязанностей по воспитанию детей.

Согласно трудовой книжки, ФИО1дата принята в порядке перевода на должность заведующей в филиал МБДОУ детский сад «Чебурашка» деревни Кшлау-Елга» (приказ №... от дата), уволена дата по собственному желанию (приказ №... от дата).

Эти сведения подтверждаются архивной справкой №... от дата Также в названной справке имеются сведения о наличии приказа №... пар 1 по Аскинскому РО РБ от датаФИО1 заведующей Кшлау-Елгинского ясли-сада предоставить отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с дата по дата. Приказ №... пар.1 по Аскинскому РО РБ от датаФИО1 воспитательнице ясли-сада «Чебурашка» приступить к работе после декретного отпуска по уходу за ребенком с дата.

В то же время уточняющей справкой МКУ отдел образования муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата подтверждается, что ФИО1 (Имаева) И.З. работала в течение полного рабочего дня в МБДОУ детский сад «Чебурашка» д. Кшлай-Елга в должности заведующего с дата по дата.

Из тарификационного списка учителей и других работников ясли-сада «Чебурашка» на дата следует, что всего работали: заведующая, воспитатель и муз.работник. ФИО1 занимала должность заведующей, ей педагогическая зарплата не начислялась, сведений о количестве часов в неделю нет. Такие же сведения содержатся в тарификационном списке на дата.

Данных о начислении заработной платы ФИО1 в период времени с дата по дата в архивном отделе Администрации Аскинского района Республики Башкортостан нет (Справка №... от дата).

В период работы с дата по датаФИО1 начислялась заработная плата по должности заведующей Кшлау-Елгинского детского сада (справки №... и №... от дата)

Ксерокопии расчетных листков ФИО1 за период с дата содержат сведения о начислении ей заработной платы в должности заведующей, различных доплат в том числе графу - «воспит./пом.воспит.», однако определить сколько часов воспитателем или помощником воспитателя работала ФИО1 в указанный период времени невозможно. Также помощник воспитателя не входит в перечень должностей, работа в которых засчитывается в педагогический стаж. При этом очевидно, что доплата по графе «воспит./пом.воспит.» производилась суммами менее должностного оклада.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из того, что периоды работы в должности заведующей детским садом засчитывались в специальный стаж педагогической деятельности только до дата, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Судебная коллегия такой вывод суда находит соответствующим закону.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Соответственно, к вышеуказанным спорным периодам работы истца в должности заведующей детским садом подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Данным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), а разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли (п. 1.8).

При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы истицы в должности заведующей детским садом имели место после 01 ноября 1999 года, вывод суда об отсутствии оснований для зачета вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является правильным.

Таким образом, согласно действующему порядку исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы ФИО1 в должности заведующей ДОУ после дата не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, у суда первой инстанции правовых оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что период работы с дата по дата в должности заведующей Кшлау-Елгинским детским садом и период работы с дата по дата в должности заведующей МБДОУ детский сад «Чебурашка» подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку ею велась педагогическая деятельность, она вела группы детей, несостоятелен.

Поскольку законодательством прямо предусмотрена возможность включения в специальный стаж должности заведующей детским садом только за периоды до дата, ссылка в апелляционной жалобе на характер выполняемой истцом работы в должности заведующей не является основанием для отмены решения суда.

Ссылка на то, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки к данным правоотношениям не применим.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан в части включения в специальный стаж период работы с дата по дата в должности заведующей Кшлау-Елгинским детским садом ; с дата по дата в должности заведующим МБДОУ детский сад «Чебурашка», назначении досрочной трудовой пенсии, законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Анфилова Т.Л.

Гильманова О.В.