Гражданский кодекс часть 1

дело по представлению прокурора города Ярославля на определение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 26 декабря 2014 года, которым постановлено:

«Отказать в принятии заявления прокурора города Ярославля, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, к мэрии г.Ярославля о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения г.Ярославля.»

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением к мэрии г.Ярославля, указав на то, что в нарушение требований п.2 ст.42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» мэрией г.Ярославля не утверждена схема водоснабжения и водоотведения. Бездействие мэрии г.Ярославля нарушает права жителей города на охрану здоровья, улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Прокурор просит признать бездействие мэрии незаконным, возложить на мэрию города обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения города Ярославля.

Судьей постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласен прокурор города Ярославля.

В представлении ставится вопрос об отмене определения судьи и принятии искового заявления к производству Кировского районного суда г.Ярославля. Доводы представления сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов представления, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав прокурора Галину Н.Э., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия считает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основания.

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что непроведение инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения города Ярославля сами по себе на права неопределенного круга лиц на улучшение качества жизни, бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение не влияют; оспариваемое прокурором бездействие мэрии г.Ярославля очевидно не затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, следовательно, у прокурора отсутствуют полномочия на обращение в суд с данным иском.

С указанными выводами судьи судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор указал, что бездействие мэрии г.Ярославля нарушает права жителей города на охрану здоровья, улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «"О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» следует, что целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Таким образом, непринятие данных мер субъектами, к полномочиям которых это отнесено автоматически затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, как верно указано в представлении прокурора, от исполнения органами местного самоуправления обязанности по утверждению схем водоснабжения и водоотведения зависит реализация положений ряда нормативных актов, в частности, ч. 2 ст. 40 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», п.9.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

По изложенным основаниям определение судьи подлежит отмене, исковое заявление прокурора города Ярославля должно быть направлено в тот же суд со стадии принятия.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 26 декабря 2014 года отменить.

Исковое заявление прокурора города Ярославля направить в тот же суд со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи