Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 2 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с 14 сентября 1976 года по 10 ноября 1977 года, с 10 декабря 1979 года по 31 декабря 1991 года в должности <.....>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), на основании ст. 8 Федерального закона РФ № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 сентября 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.»

Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности диплома об образовании, об обязании включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы, о признании права на страховую пенсию по старости с 03 сентября 2020 г.

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 16 сентября 2020 г., ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимой для назначения страховой пенсии по старости. Пенсионным органом не была принята к рассмотрению трудовая книжка истца серия № от 14 сентября 1976 г., содержавшая сведения о периодах работы в 1976 – 1992 годах, поскольку записи полностью дублируют записи представленной 26 июня 2019 г. трудовой книжки серии №, бланк которой изготовлен в 2003 г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования об установлении факта принадлежности диплома не поддержал, уточнил исковые требования, просил включить в общий страховой стаж периоды работы оператором котельной с 14 сентября 1976 г. по 10 ноября 1977 г. и с 10 декабря 1979 г. по 19 июня 1992 г.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указывала, что заявитель достиг 60 лет в 2019 г., 12 апреля 2019 г., право на назначение страховой пенсии по старости может возникнуть не ранее сентября 2020 г. Страховой стаж на 12 октября 2019 г. составил 06 лет 05 месяцев 22 дня при требуемом 10 лет, ИПК – 4,392 при требуемом 16,2. Заявителем не было представлено справок, подтверждающих записи в трудовые книжки, при этом одна из них полностью дублировала записи второй. Периоды работы, имевшие место на территории республики Азербайджан, после 01 января 1991 г. включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное).

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения периода работы в страховой стаж истца с 1 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела. В жалобе указано на то, что указанный период работы не может быть включен в страховой стаж, поскольку истцом не представлено доказательств, что в период работы на территории Азербайджана с 1 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г. страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации вносились.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав возражения на апелляционную жалобу ФИО1, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение, суд пришел к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды времени по 31 декабря 1991 г. в Карачинарском сельском совете в должности <.....> подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 03 сентября 2020 г.

С выводом суда о возможности включения в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с 01 декабря 1991 г. до 31 декабря 1991 г. судебная коллегия не соглашается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 сентября 1976 г. на ФИО1 заполнена трудовая книжка серия №. Согласно записи в трудовой книжке истец 14 сентября 1976 г. принят на работу на должность <.....>, уволен 10 ноября 1977 г. в связи с призывом в армию. 10 декабря 1979 г. ФИО1 принят на работу в <.....> на должность <.....>, уволен 19 июня 1992 г.

Факт работы истца в <.....> на территории Азербайджана в указанные периоды ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Положениями статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ установлены правила определения продолжительности страхового стажа, условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе установлены в зависимости от конкретных обстоятельств размеры индивидуальных пенсионных коэффициентов.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (пункт 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период с 1 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г. не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку отсутствуют доказательства отчисления страховых взносов работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, заслуживают внимания.

Действительно, согласно статье 10 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанная позиция высказана Конституционным Судом в Определении от 15 июля 2010 г. № 1011-О-О.

В Определении от 19 декабря 2017 г. № 2915-О Конституционный Суд повторил свои основные выводы о том, что законодатель предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При этом в Определении указано, что зачет периода работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 г. по 30 ноября 1991 г. (дата, исходя из обстоятельств конкретного дела) в страховой стаж заявителя, не являющегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможен возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Также согласно пункту 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Заявитель не предоставлено доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с 01 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что трудовой стаж, приобретенный на территории государства, входившего в состав бывшего СССР, в период нахождения данного государства в составе СССР, то есть до 01 января 1991 г., должен быть учтен соответствующим пенсионным органом.

Однако, вывод суда о возложении обязанности на пенсионный орган включить в стаж работы истца период с 01 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г., не основан на нормах права, нормах международного права. После 01 января 1991 г. зачет трудового стажа возможен только при условии существования двустороннего соглашения между Российской Федерацией и государством-участником бывшего СССР. Такого соглашения с Азербайджанской Республикой на настоящий момент не существует.

Так как Азербайджан не является участником Соглашения от 13 марта 1992 г. и между Российской Федерации и Азербайджанской Республикой отсутствует действующее двустороннее соглашение, то к учету может быть принят стаж работы заявителя только до 01 января 1991 г., о чем и указывается в апелляционной жалобе.

По изложенным мотивам решение суда подлежит изменению в части возложения обязанности включить в стаж периодов работы, с возложением обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с 14 сентября 1976 года по 10 ноября 1977 года, с 10 декабря 1979 года по 31 декабря 1990 года в должности оператора котельной Карачинарского сельского совета.

Так как решение суда судебной коллегией изменяется, то новой оценке подлежит и соблюдение условий назначения страховой пенсии по старости.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями для назначения страховой пенсии по старости являются в совокупности: достижение определенного возраста, определенного размера страхового стажа и установленного размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из письменных пояснений к апелляционной жалобе пенсионного органа, истец достиг возраста 60 лет в 2019 г., на 03 сентября 2020 г. его возраст составляет более 60 лет 6 месяцев. Согласно предварительному расчету страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом включения в стаж периодов работы, не оспариваемых в апелляционной жалобе, а именно с 14 сентября 1976 г. по 10 ноября 1977 г., с 10 декабря 1979 г. по 31 декабря 1990 г., страховой стаж составляет 18 лет 8 месяцев 11 дней при требуемом 10 лет, а размер индивидуального пенсионного коэффициента - 15,829 при требуемом 16,2, что не позволяет истцу в настоящий момент по заявлению о назначении пенсии от 03 сентября 2020 г. претендовать на назначение пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, с учетом уточнения апелляционным определением периодов работы, подлежащих включению в общий трудовой и страховой стаж ФИО1, право истца требовать назначения страховой пенсии по старости по заявлению в пенсионный орган от 03 сентября 2020 г. не наступило. В связи с чем в исковых требованиях о назначении пенсии ему надлежит отказать с отменой решения суда первой инстанции в данной части.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 2 декабря 2020 года изменить в части возложения обязанности включить в стаж периоды работы, отменить в части возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с 14 сентября 1976 года по 10 ноября 1977 года, с 10 декабря 1979 года по 31 декабря 1990 года в должности <.....>».

В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи