Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника – ФИО1

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2012 года

по иску К.Е.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании включить периоды работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛА:

К.Е.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании включить периоды в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Иск обоснован тем, что 14.09.2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.10.2012 г. (протокол №31) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности педагогического стажа из-за исключения из подсчета специального стажа периодов работы с 04.08.1987 г. по 01.05.1994 г. воспитателем в детском комбинате №5 шахтоуправления Сибирское, так как наименование «детский комбинат» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Считает данный отказ незаконным, поскольку данное учреждение поименовано в списках, является дошкольным учреждением.

С учетом уточнения иска просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать включить спорные периоды в педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 14.09.2012 года.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2012 года иск К.Е.М. удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) - ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, в удовлетворении иска отказать, не согласна с выводами суда о назначении пенсии с 14. 09. 2012г.

Указывает, что Списками №463 и №1067 наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено. Кроме того, при принятии решения суд основывался на показаниях свидетелей, вместе с тем, специальный стаж не подтверждается свидетельскими показаниями.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. (в редакции ФЗ №319) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления от 26.05.2009 года №449, вступившем в силу с 11.06.2009 года). В указанном постановлении право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях: ясли-сад (сад-ясли)...

Как видно из материалов дела и установлено судом, истица в спорные периоды с 04.08.1987 г. по 01.05.1994 г. работала воспитателем в детском комбинате №5 шахтоуправления Сибирское.

14. 09. 2012г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако ей было в этом отказано по причине недостаточности педагогического стажа из-за исключения из подсчета специального стажа указанного выше спорного периода. Указанные обстоятель?????????????????????????????????????????????

В соответствии с п.9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22. 09. 1999г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01. 11. 1999 г., в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

Список, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает детские дошкольные учреждения всех типов.

Кроме того, спорный период трудовой деятельности истицы в должности воспитателя в детском комбинате проходила в период действия Перечня от 17. 12. 1959г. № 1397, в котором предусмотрены детские сады и объединённые ясли сады.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР. Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976г. с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995гг. к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, суд пришёл к правильному выводу, что в спорные периоды работы истицы в детском комбинате, детские комбинаты приравнивались к яслям садам и были наряду с ними предусмотрены в качестве дошкольных детских учреждений, поэтому работа в указанной должности в спорный период в детском комбинате дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Правильность позиции суда по вопросу включения в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004г. № 2 – П и от 03. 06. 2004 г. № 11 – П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 ч. 2; 15 ч. 4; 17 ч.; 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официального признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

С учётом изложенного доводы жалобы о том, что учреждение «детский комбинат» не поименовано в Списках не могут являться основанием к отмене решения суда. Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права, являются несостоятельными.

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда о назначении пенсии с 14. 09. 2012г. не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку судом установлено и это следует из решения суда, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган истица имела специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, а соответственно и право на указанную пенсию с момента обращения, т.е. с 14. 09. 2012г.

Выводы суда соответствуют нормам материального права и представленным сторонами доказательствам.

Суд первой инстанции полно и правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применил нормы материального права.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий: Ворожцова Л.К.

Судьи: Русинова А.В.

Зайцева Е.Н.