Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Касимкиной Г.М., ФИО3, ФИО4 о признании незаконной деятельности в качестве наблюдателей и нарушающей его право наблюдателя; о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд к ответчикам с данным иском, указывая, что 04 марта 2012 года он осуществлял полномочия наблюдателя от политической партии КПРФ на избирательном участке № 213 по направлению регионального отделения партии на выборах президента РФ.

В момент регистрации в качестве наблюдателя ему стало известно, что уже зарегистрировано трое наблюдателей, что незаконно. Должно быть всего два наблюдателя – от политической партии и от доверенного лица. Факт того, что наблюдателей оказалось больше, лишил его возможности весь день исполнять свои обязанности наблюдателя. Направления, выданные ответчикам, являются недостоверными, действия ответчиков направлены на устранение его как наблюдателя.

ФИО1 просил суд:

- признать деятельность Касимкиной Г.М., ФИО5, ФИО4 в качестве наблюдателей от КПРФ на избирательном участке № 213 незаконной и нарушающей его право наблюдателя;

- взыскать с ответчиков моральный вред в размере 30000 рублей с каждого.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Ответчики Касимкина Г.М. и ФИО6 иск не признали.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Территориальной избирательной комиссии Богородского района Нижегородской области – ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью заявленных требований.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 30августа 2012 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Касимкиной Г.М., ФИО3, ФИО4 о признании незаконной их деятельности в качестве наблюдателей от КПРФ на избирательном участке № 213 в период голосования 04 марта 2012 года по выборам Президента РФ и нарушающей его право наблюдателя; о взыскании с каждого денежной компенсации морального вреда по 30000 рублей, отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность судебного решения проверена по правилам положений, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения суда постановленного при правильном применении судом норм материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что доказательств нарушения избирательных прав ФИО1 суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального Закона от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждая политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, политической партией, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется (пункт 9 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 23 указанного Федерального закона, кандидат, политическая партия могут назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии. Установление иных, кроме указанных в настоящем Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также касающихся выдачи копий этих протоколов, не допускается.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели обладают различным объемом прав и обязанностей в период избирательной кампании, кампании референдума и могут обращаться в суд за защитой этих прав, если считают их нарушенными (статья 3 и часть 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ судом возбуждается гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой только своих избирательных прав, а не по поводу любых нарушений избирательного законодательства.

Из анализа названных положений законодательства следует, что наблюдатель вправе обращаться в суд за защитой только своих избирательных прав, а не по поводу любых нарушений избирательного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 04 марта 2012 года направлен наблюдателем от КПРФ в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 213 (л.д. 8, 41).

Согласно списку наблюдателей, присутствовавших при проведении голосования на избирательном участке № 213, от политической партии КПРФ зарегистрированы в качестве наблюдателей – ФИО1 и ФИО6, от доверенных лиц зарегистрированного кандидата на должность Президента РФ Зюганова Г. А. – Касимкина Г.М. и Ипатова (Касимкина) Е.В. (л.д. 38).

Судом установлено, что основанием для регистрации указанных лиц в качестве наблюдателей, явились направления, оформленные в установленном законом порядке (л.д. 39-42).

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 «О законности проведения выборов на избирательном участке № 213», Территориальной избирательной комиссией Богородского района Нижегородской области присутствие в помещении для голосования 04.03.2012 г. наблюдателей Касимкиной Г.М., ФИО5, ФИО4 признано обоснованным и не противоречащим законодательству (л.д. 32-35, 44-45).

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания деятельности ответчиков в качестве наблюдателей от КПРФ на избирательном участке № 213 04 марта 2012 года незаконной.

Судом установлено, что истец ФИО1, 04.03.2012 г. выполнял обязанности наблюдателя, тем самым реализовал свое избирательное право, доказательств нарушения избирательных прав ФИО1 суду не представлено.

Доводы ФИО1 о нарушении его избирательных прав наличием иных наблюдателей обоснованно отклонены судом первой инстанции, как противоречащие действующему законодательству, в котором отсутствуют ограничения по количеству наблюдателей, назначаемых в каждую участковую избирательную комиссию.

Более того, такая позиция ФИО1 направлена на ограничение прав ответчиков, предусмотренных статьей 23 Федерального Закона «О выборах Президента Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав ФИО1, предусмотренных п.п. 2, п. 12, ст. 23 ФЗ № 19-ФЗ, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, таких нарушений допущено не было, по следующим основаниям.

В пункте 42 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дано понятие наблюдателя, это гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума

В пункте 12 п.п. 2 ст. 23 ФЗ № 19-ФЗ указано, что наблюдатель вправе: находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи.

Одновременно пункт 11 ст. 23 ФЗ № 19-ФЗ предусматривает, что кандидат, политическая партия могут назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования.

При этом, пункт 11 ст. 23 ФЗ № 19-ФЗ устанавливает единственное ограничение в случае назначения в участковую избирательную комиссию нескольких наблюдателей от одного кандидата и одной политической партии, связанное с невозможностью одновременного осуществления полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии.

Установление иных, кроме указанных в настоящем Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также касающихся выдачи копий этих протоколов, не допускается.

Из системного толкования п.п. 2 п. 12 ст. 23 ФЗ № 19-ФЗ, п. 11 ст. 23 ФЗ № 19-ФЗ, п. 45 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что законодатель ограничивает право наблюдателя находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте 5 ст. 23 ФЗ № 19-ФЗ в том случае, если в участковую избирательную комиссию направлено несколько наблюдателей от одного кандидата и одной политической партии.

В указанном случае осуществлять свои полномочия наблюдатели от одного кандидата, одной политической партии могут осуществлять поочередно.

В указанном случае на избирательном участке № 213 в качестве наблюдателей от КП РФ были зарегистрированы несколько наблюдателей: ФИО1, ФИО6, которые в силу приведенных выше норм права поочередно осуществляли функции наблюдателя 04 марта 2012 года на избирательном участке № 213 от КП РФ, каждый в определенное время. Так, ФИО1 осуществлял полномочия наблюдателя 04 марта 2012 года в период с 07 часов 30 минут до 11 часов, и с 16 часов до 21 часа (л.д. 38).

Доводы апелляционной жалобы о фальсификации направлений, выданных ответчикам, судебная коллегия отклоняет, по следующим основаниям.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости проведения экспертизы для проверки выданных ответчикам направлений судебная коллегия отклоняет, так как экспертиза в силу п. 2 ст. 67 ГПК РФ является одним из доказательств по делу, не имеющая заранее установленной силы.

Кроме этого, ходатайство сторонами о назначении и проведении экспертизы не заявлялось. Суд по своему усмотрению не вправе назначать экспертизу, так как обязанность доказывания возлагается на стороны по делу. Если истец считал необходимым проведение экспертизы, то об этом должно было быть заявлено ходатайство.

Оценив, представленные сторонами письменные доказательства, объяснения сторон, обстоятельства осуществления сторонами деятельности наблюдателей 04.03.2012 г., показания свидетелей в своей совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о, том, что факт фальсификации направлений не установлен.

Оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств судебная коллегия не усматривает.

Кроме этого, исследованные судом направления полностью соответствуют требованиям, которые предъявляет к ним законодатель, в пункте 9 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ, направления, представленные ответчиками, имеют все необходимые реквизиты.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом проигнорировано ходатайство об истребовании видеозаписи и документов, подписанных наблюдателями, в силу части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не влечет отмены судебного решения.

Определением судебной коллегии указанное ходатайство было разрешено в ходе рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1, и было отклонено.

При определении обстоятельств, имеющих значение для дела и распределении бремени доказывания указанных обстоятельств, требования статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ судом не нарушены.

С учетом положений статьи 151 Гражданского кодекса РФ вывод суда об отказе в удовлетворения иска в части требования о взыскании морального вреда также является правомерным, поскольку подтверждения причиненного истцу вреда суду в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено.

Обстоятельства дела установлены судом на основе надлежащей оценки представленных доказательств в их совокупности, изложенные в решении выводы, соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы позиции, занятой при рассмотрении дела, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богородского городского суда Нижегородской области от 30августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующийсудья:

Судьи: