Гражданский кодекс часть 1

по апелляционной жалобе Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области на решение Киренского районного суда Иркутской области от 15 марта 2017 года,

установила:

В исковом заявлении заявитель Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области указал, что в ходе проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «Киренский ЛПК» осуществляет заготовку, распиловку и строгание древесины, пропитку древесины, производство шпона, фанеры, плит, панелей, деревянных строительных конструкций (включая сборные деревянные строения и столярных изделий), деревянной тары.

Целью деятельности общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.

Общество осуществляет свою деятельность на производственной площадке на основании договора аренды от 1.12.2014 б/н с ООО «Киренскстройресурс» земельного участка для размещения промышленной площадки грузового района 32735 кв.м., кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>; причала Мельничный, кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> водоснабжение привозное.

В состав ООО «Киренский ЛПК» входит: лесопильный цех (три кромкообрезных станка ДКО-55 и дисковый многопильный станок ЦМ-200); рубительная машина (дробилка) (МРГ-40М); передвижная рубительная машина (ДС-55); сварочный пост; работа фронтального погрузчика на промплощадке. На балансе предприятия находится 4 единицы техники (КАМАЗ 65225, фронтальные погрузчики марки SL-50-W SHANTUI).

При осуществлении своей деятельности ООО «Киренский ЛПК» образует отходы I-V класса опасности, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу.

В ООО «Киренский ЛПК»:

в нарушение ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха Положение о производственном экологическом контроле не разработано;

мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности не разработаны, что является нарушением ч. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды;

не назначены ответственные лица за охрану окружающей среды, не предоставлены сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, что является нарушением ст. 67 Закона об охране окружающей среды, ст. 14 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008 №23-оз;

не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха.

На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», утверждённая приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 № 336 ООО «Киренский ЛПК» за 2014 год в территориальные органы Росстата не предоставлялась в нарушение п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха.

В результате визуального осмотра производственной площадки ООО «Киренский ЛПК» установлено:

что территория захламлена отходами лесопереработки (горбыль, опилки натуральной чистой древесины), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17.07.2015, а также фототаблицей, составленной старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды от 21.07.2015, в связи с чем, нарушены требования ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 10 Закона об отходах, п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды. В нарушение предусмотренных законодательством требований ООО «Киренский ЛПК» допускает захламление земельного участка расположенного по адресу: <адрес изъят> кадастровый Номер изъят. Места накопления отходов производства и потребления не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

что при осуществлении хозяйственной деятельности при эксплуатации зданий, строений и сооружений, автотранспорта на предприятии образуется 14 наименований отходов I-V класса опасности.

По видам и классам опасности образуются следующие отходы: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 921101011301 2) – 2 класса; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, не слитым с электролитом (код по ФККО 921101011301 2) – 2 класса опасности; отходы минеральных моторных масел (код по ФККО 4061100131 3) – 3 класса опасности; отходы минеральных масел индустриальных (код по ФККО 4061300131 3) – 3 класса опасности; отходы минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО 4061500131 3) – 3 класса опасности; отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены (код по ФККО 4061200131 3) – 3 класса опасности; фильтры очистки масла автотранспортных средств, отработанные (код по ФККО 9213020152 3) – 3 класса опасности; тормозные колодки отработанные с остатками накладок асбестовых (код по ФККО 9203100252 4) – 4 класса опасности; шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9211100150 4) – 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 7331000172 4) – 4 класса опасности; мусор и смет уличный (код по ФККО 7312000172 4) – 4 класса опасности; остатки и огарки стальных сварочных электродов (код по ФККО 9191000120 5) – 5 класса опасности; опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные (код по ФККО – 3052911120 5) – 5 класса опасности; лампы накаливания, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4824110052 5) – 5 класс опасности.

Ответчиком не назначены ответственные лица, которые допущены к обращению с отходами I-V класса опасности. Профессиональная подготовка сотрудников, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-V класса опасности, отсутствует. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не получен.

Из 14 видов отходов, образующиеся в ООО «Киренский ЛПК» в результате его производственной деятельности, 11 видов - I-V класса опасности. Оформлено 10 паспортов опасного отхода. Паспорт опасного отхода на такой вид отходов, как отходы минеральных масел индустриальных (код по ФККО 4061300131 3) – 3 класса опасности, не разработан.

На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 ООО «Киренский ЛПК» за 2014 год в территориальные органы Росприродонадзор не представлялась.

Первичный учёт (журнал) движения отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Киренский ЛПК» не ведётся. Договоры на передачу отходов I-V класса опасности специализированным организациям для обезвреживания у ООО «Киренский ЛПК» отсутствуют.

ООО «Киренский ЛПК» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.07.2015г. №255-э.

При проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от 26.07.2016г. №268ср «О проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания выявлено, что ООО «Киренский ЛПК» в установленный срок до 21.07.2016 года не выполнены все пункты предписания от 21.07.2015 г. №255-э.

В ходе внеплановой документарной проверки исполнения предписания, проведенной в период с 3 августа 2016 года по 30 августа 2016 года, законные представители юридического лица не присутствовали, документация о выполнении предписания №255-э от 21.07.2015 г. не предоставлена.

В адрес ответчика 31.08.2016 года направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

23.09.2016 в адрес Службы направлено письмо ООО «Киренский ЛПК» от 15.09.201 б/н, что в связи с подписанным соглашением о расторжении договора аренды от 29.07.2016 года ООО «Киренский ЛПК» свою деятельность на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес изъят> не осуществляет, в связи с чем, исполнение предписания №255-э от 21.07.2016 года не представляется возможным.

Однако в ходе проведенной документарной и выездной проверки с 1.07.2015 по 21.07.2015г. в отношении ООО «Киренский ЛПК» документы о расторжении договора аренды от 1.12.2014 б\н с ООО «Киренскстройресурс» не предоставлены. Информации о прекращении деятельности юридического лица ООО «Киренский ЛПК», либо его ликвидации, банкротства в ходе проведения проверки не предоставлена.

В отношении ответчика 4.10.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направленный мировому судье судебного участка №68 Киренского района.

Истец просит:

обязать ООО «Киренский ЛПК» разработать и ввести в действие положение о производственном экологическом контроле в срок до 21.07.2017г.;

разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности на 2017 год в срок до 21.07.2017г.;

назначить ответственное лицо за охрану окружающей среды и проведение производственного экологического контроля в срок до 21.07.2017;

обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в срок до 21.07.2017;

предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 №336 за 2015 год в территориальные органы Росстата в срок до 22.01.2017г.;

назначить приказом ответственных(ого) по обращению с отходами 1-5 класса опасности в срок до 21.07.2017г.;

организовать обучение лиц, допущенных к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности в срок до 21.07.2017г.;

разработать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области паспорта опасных отходов I-IV класса опасности в срок до 21.07.2017г.;

предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 за 2015 год в территориальные органы Росприроднадзора в срок до 01.02.2017г.;

обеспечить организацию учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам отходов по установленной форме в срок до 21.07.2017г.;

заключить договоры на передачу отходов I-IV класса опасности специализированным организациям для обезвреживания в срок до 21.07.2017г.;

исключить захламление производственной площадки отходами лесопиления в срок до 21.07.2017 г.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 15 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указав следующее. Суд не учёл, что ответчиком не представлены доказательства расторжения договора аренды от 1.12.2014 б/н с ООО «Киренскстройресурс», о прекращении деятельности ответчика в результате ликвидации либо банкротства. В выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.04.20147 информация о прекращении деятельности ответчика отсутствует, сведения о данном юридическом лице не изменены. Ответчик вводит суд в заблуждение, не сообщая место нахождения производственной площадки, на которой осуществляет хозяйственную деятельность. Документы, перечисленные в исковых требованиях к ответчику, необходимы при осуществлении хозяйственной деятельности юридического лица независимо от места нахождения его производственной базы, поскольку являются общими и отражают особенности осуществления деятельности юридического лица. Ответчиком в добровольном порядке разработаны инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно письму ООО НПО «Коралл-К» от 21.07.2015г. № 67 проект нормативов находится на согласовании в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Иркутской области», разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу будет получено после утверждения нормативов выбросов в Росприроднадзоре, следовательно, ответчик признает факт необходимости разработки документов, изложенных в исковых требованиях службы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Ответчик ООО «Киренский ЛПК» на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещён, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Трофимовой Е.Н., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности ФИО1 об отмене судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено нарушение ч.3 ст.330 ГПК РФ согласно которой нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Решение суда не отвечает требованиям ст.2 ГПК РФ устанавливающей, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка, в соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленным сторонами доказательствам. При принятии решения суд первой инстанции сослался лишь на копию соглашения от 11 ноября 2015 г., из которой следует, что договор аренды, заключённый между ООО «Киренскстройресурс» и ООО «Киренский ЛПК» расторгнут, и копию акта приёма-передачи к договору аренды от 11 ноября 2015 г. о передаче собственнику земельного участка для размещения промышленной площадки грузового района, причала Мельничный, и в результате, пришёл к необоснованному выводу об отсутствии у ответчика возможности исполнения предъявленных требований.

В отсутствие документального подтверждения, одна лишь копия соглашения о расторжении договора аренды не могла быть положена в основу решения суда. Материалы же дела не содержат достоверных доказательств наличия между сторонами договора аренды какой-либо переписки, совершения ООО «Киренскстройресурс» и ООО «Киренский ЛПК» действий по вопросу расторжения договора аренды, освобождения ответчиком промышленной площадки. Расторжение договора аренды, само по себе, не означает прекращения финансово-хозяйственной деятельности организации, что также не проверено судом - материалы дела не содержат данных ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Киренский ЛПК», что ответчик на момент рассмотрения дела судом признан несостоятельным (банкротом), находится в процессе ликвидации.

Поскольку решение принято судом первой инстанции по неполно исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам, оно подлежит отмене. Гражданское дело необходимо направить на рассмотрение в суд первой инстанции для устранения допущенных процессуальных нарушений и рассмотрения искового заявления по существу - поскольку судом апелляционной инстанции установлены нарушения, без устранения которых спор не может быть разрешён по существу и которые могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции.

С учётом изложенного, решение суда первой инстанции не отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ, как незаконное и необоснованное подлежит отмене, а гражданское дело направлению в Киренский районный суд Иркутской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Киренского районного суда Иркутской области от 15 марта 2017 года по иску Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области к ООО «Киренский ЛПК» о возложении обязанностей - отменить, гражданское дело направить в Киренский районный суд Иркутской области для рассмотрения по существу, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Судья-председательствующий С.А. Черткова

Судьи О.Ю. Астафьева

Е.Н.Трофимова