Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Цуненко Михаила Алексеевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, понуждении назначить досрочную пенсию по возрасту, третье лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 июня 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в марте 2018 года Цуненко М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, понуждении назначить досрочную пенсию по возрасту, мотивируя свои требования тем, что ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Просил: признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в г. Симферополе Республики Крым №396813/7 от 17.07.2017 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по возрасту; обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на учебе, на курсах повышения квалификации с 01.11.1982 по 01.12.1982, с 09.03.1983 по 16.04.1983, с 27.02.1984 по 19.03.1984, с 04.12.1984 по 24.12.1984, с 12.11.1990 по 30.11.1990, с 03.12.1990 по 21.12.1990; период работы авиационным техником по СиД Государственной авиакомпании «Крым» с 01.04.1997 по 31.08.1999; обязать назначить досрочную страховую пенсию по возрасту с 29 июня 2017 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 20 июня 2018 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в г. Симферополе Республики Крым №396813/7 от 17.07.2017 признано незаконным и отменено. Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Республики Крым обязано включить Цуненко М.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п.15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на учебе, на курсах повышения квалификации с 01.11.1982 по 01.12.1982, с 09.03.1983 по 16.04.1983, с 27.02.1984 по 19.03.1984, с 04.12.1984 по 24.12.1984, с 12.11.1990 по 30.11.1990, с 03.12.1990 по 21.12.1990; период работы авиационным техником по СиД Государственной авиакомпании «Крым» с 01.04.1997 по 31.08.1999. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Цуненко М.А. досрочную страховую пенсию по возрасту с 29.06.2017. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что периоды трудовой деятельности после вступления в силу Воздушного кодекса РФ 01.04.1997 засчитываются в соответствующий стаж при условии документального подтверждения занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации. Таким образом, специальный стаж работ истца в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации составил 19 лет 5 месяцев 2 дня, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 29 июня 2017 года Цуненко М.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от 17.07.2017 №396813/17 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

Согласно записям в трудовой книжке: с 01.09.1979 по 01.06.1982 Цуненко М.А. обучался в Кирсановском авиационном техническом гражданской авиации. Рекомендовано включить в общий стаж период с 18.02.1982 по 21.03.1982 — производственная практика по технической эксплуатации самолетов и авиадвигателей Симферопольского объединенного авиаотряде УУГА. Рекомендовано включить в страховой стаж гражданской авиации период с 22.03.1982 по 30.09.1996 — авиамеханик цеха оперативного обслуживаю авиатехник ЦОО авиационно-технической базы, авиатехник по планеру и двигателям АТБ Симферопольского объединенного авиаотряде УУГА (гражданская авиация).

Ответчиком рекомендовано включить в специальный стаж работы (ИТС инженерно-технический состав) периоды: с 22.03.1982 по 31.10.1982, с 02.12.1982 по 08.03.1983, с 17.04.1983 по 26.02.1984, с 20.03.1984 по 03.12.1984, с 25.12.1984 по 06.01.1989, с 17.01.1989 по 06.03.1989, с 28.03.1989 по 10.11.1989, с 23.11.1989 по 10.03.1990, с 16.03.1990 по 11.11.1990, с 01.12.1990 по 02.12. 12.1990, 22.12.1990 по 22.09.1991, с 30.09.1991 по 11.01.1992, с 17.01.1992 по 20.02.1992, с 01.03.1992 по 11.03.1992, с 22.03.1992 по 06.05.1992, с 10.05.1992 по 30.09.1996.

Рекомендовано включить в страховой стаж периоды работы в гражданской авиации: с 01.11.1982 по 01.12.1982, с 09.03.1983 по 16.04.1983, с 27.02.1984 по 19.03.1984, с 04.12.1984 по 24.12.1984, с 12.11.1990 по 30.11.1990, с 03.12.1990 по 21.12.1990.

Рекомендовано включить в общий стаж работы периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 07.01.1989 по 16.01.1989, с 07.03.1989 по 27.03.1989, 11.11.1989 по 22.11.1989, с 11.03.1990 по 15.03.1990, с 23.09.1991 по 29.09.1991, с 12.01.1992 по 16.01.1992, с 21.02.1992 по 29.02.1992, с 12.03.1992 по 21.03.1992, с 07.05.1992 по 09.05.1992, с 01.10.1996 по 31.08.1999 — авиационный техник по СиД Государственной авиакомпании «Крым».

Рекомендовано включить в специальный стаж работы (ИТС инженерно-технический состав): с 01.10.1996 по 31.03.1997.

Период работы с 01.04.1997 по 31.08.1999 рекомендовано включить в общий страховой стаж.

С 01.09.1999 по 17.11.2003 — авиатехник по планеру и двигателям ЦТО Государственного международного аэропорта «Симферополь» (гражданская авиация).

Рекомендовано включить в специальный стаж работы (ИТС инженерно-технический состав): с 10.08.2004 по 07.06.2005 — авиационный техник по самолетам и двигателям в ЦТО АТБ Республиканского предприятия «Международный аэропорт «Симферополь» (гражданская авиация).

Рекомендовано включить в специальный стаж работы (ИТС инженерно-технический состав): с 20.03.2015 по 09.10.2015, с 11.10.2015 по 20.07.2016 — техник группы оперативного обслуживания КНОП АО «МА Симферополь».

Рекомендовано включить в стаж работы гражданской авиации с исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 19.12.2015, 23.12.2015, 27.12.2015, 31.12.2015, 16.01.2016, 20.01.2016, 24.01.2016, 28.01.2016.

Рекомендовано включить в стаж работы гражданской авиации с учетом сведений лицевого счета застрахованного лица: с 21.07.2016 по 28.06.2017 - техник группы оперативного обслуживания КНОП ООО «МА Симферополь».

Удовлетворяя исковые требования Цуненко М.А., суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пп. "з" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно- технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - применяются соответствующие положения п.п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летноиспытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно- исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Характер и специфика работы истца подтверждены показаниями свидетелей Щепкина В.В. и Максимова Ю.М.

Коллегия судей не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что периоды деятельности после 01.04.1997 засчитываются в соответствующий стаж при условии документального подтверждения занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, положения ст. 20 Воздушного кодекса Российской Федерации, разделившего с 01.04.1997 авиацию на гражданскую, государственную и экспериментальную, не могут ограничивать пенсионные права работников инженерно-технического состава, обслуживающего воздушные суда государственной и экспериментальной авиации, поскольку в связи с изменением наименования авиации в Воздушном кодексе Российской Федерации и выделением ее в самостоятельный вид характер работы рассматриваемой категории работников не изменился.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно включил периоды работы с 01.04.1997 по 31.08.1999 в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту.

Цуненко М.А. с 21.07.2016 по настоящее время продолжает работать техником группы оперативного обслуживания ВС в категории комплекса наземного обслуживания полетов ООО «Международный аэропорт Симферополь» и достиг страхового стажа в гражданской авиации более 25 лет.

Кроме того, истец достиг 55-летнего возраста, проработал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации более 20 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в досрочный трудовой стаж нахождения истца на учебе, курсах повышения квалификации в период с 01.11.1982 по 01.12.1982, с 09.03.1983 по 16.04.1983, с 27.02.1984 по 19.03.1984, с 04.12.1984 по 24.12.1984, с 12.11.1990 по 30.11.1990 с 03.12.1990 по 21.12.1990, так как согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств, и оснований для признания их необоснованными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает необоснованными, поскольку они, по сути, повторяют возражения на исковое заявление, и не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: