Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционным жалобам администрации Киселевского городского округа, Управления жилищно – коммунального хозяйства Киселевского городского округа на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2014 года,

по делу по иску К. к администрации Киселевского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Киселевского городского округа о признании жилого дома утратившим статус общежития, признании незаконным заключения типового договора найма жилого помещения в общежитии,

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с иском к администрации Киселевского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Киселевского городского округа о признании жилого дома утратившим статус общежития, признании незаконным заключения типового договора найма жилого помещения в общежитии.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в жилом доме (бывшем общежитии) по адресу: <адрес>.

Распоряжением коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность муниципального образования «Киселевский городской округ» утверждён перечень государственного имущества Кемеровской области, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования «Киселевский городской округ», а именно общежития по <адрес> в г. Киселёвске. Согласно данному распоряжению право муниципальной собственности на имущество (общежитие по адресу: <адрес>) возникает со дня подписания акта приёма - передачи. Соответствующий акт приёма - передачи был подписан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ вопрос о предоставлении К. жилых помещений должен был быть рассмотрен жилищной комиссией администрации Киселевского городского округа с учётом положений Постановления Киселевского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, и общая площадь предоставленных ей жилых помещений должна была составлять не менее 33 кв.м. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, истцу было предоставлено жилое помещение общей площадью 18,2 кв.м., хотя фактически жилое помещение, в котором проживает К., имеет общую площадь 40,2 кв.м.

Кроме того, в нарушение действующего жилищного законодательства вместо заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение с истицей был заключён типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что жилое помещение общей площадью 22,4 кв.м предоставлено К. для временного проживания. В этом же договоре указано, что типовой договор найма жилого помещения в общежитии заключён с истицей на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом данное решение в адрес истицы не направлялось и ей не вручалось.

Просила суд признать жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, утратившим статус общежития с ДД.ММ.ГГГГ, а также признать неправомерным (незаконным) заключение типового договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации Киселевского городского округа, действующего от имени собственника жилого помещения - Комитета по управлению муниципальным имуществом, с одной стороны, и К., с другой стороны, на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м.

В судебное заседание истица К., представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, не явились.

Представитель истца А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчиков - администрации Киселевского городского округа и УЖКХ администрации Киселевского городского округа - О. и Г. исковые требования К. не признали.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2014 года постановлено:

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, утратившим статус общежития с момента возникновения муниципальной собственности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать неправомерным (незаконным) заключение с К. типового договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м. для временного проживания в нём.

В апелляционной жалобе представитель администрации Киселевского городского округа - О. просит отменить решение суда в части признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утратившим статус общежития с момента возникновения муниципальной собственности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии обжалуемого решения суд, по мнению заявителя, неверно истолковал положения ст. 7 ФЗ РФ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку положения о договоре социального найма необходимо применять только тогда, когда жилые помещения находились в жилых домах, построенных изначально как многоквартирный жилой дом. На момент обращения К. в 2012 году, и весь 2012 год - жилые помещения по адресу, <адрес>, числились как жилые помещения в здании общежития и только после распоряжения администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе общежития по <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, в категорию жилого дома» здание общежития меняет свой статус на многоквартирный жилой дом.

Кроме того, считает, судом не было учтено, что согласно положениям ч.2 ст.49 и ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в то время как К., зарегистрированная по адресу: <адрес>, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Киселевского городского округа - не состояла и не состоит.

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищно – коммунального хозяйства Киселевского городского округа – Г. просит решение Киселевского городского суда от 29 мая 2014 года отменить как незаконное и необоснованное.

Также ссылается на неправильное толкование судом положений ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ и на отсутствие факта признания К. малоимущей и находящейся в очереди нуждающихся в жилом помещении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя администрации Киселевского городского округа Н., представителя Управления жилищно – коммунального хозяйства Киселевского городского округа Г. поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из содержания статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, жилой дом по <адрес> находился в пользовании ГОУ СПО ПГТК им.Р. и использовался как общежитие.

В соответствии с распоряжением коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственное имущество - общежитие по адресу: <адрес> <адрес>, безвозмездно передано в муниципальную собственность муниципального образования «Киселевский городской округ», право муниципальной собственности возникает со дня подписания акта приёма – передачи (л.д.28-29).

Во исполнение указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ по акту приёма - передачи имущества из государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность муниципального образования «Киселевский городской округ» было передано в муниципальную собственность государственное имущество Кемеровской области - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту приёма - передачи от ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на имущество возникает с момента подписания настоящего акта приёма – передачи (л.д.30).

Акт приёма - передачи имущества из государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами (КуГИ Кемеровской области, директором ГОУ СПО ПГТК им. Р. и КуМИ Киселевского городского округа) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ администрации Киселевского городского круга, действующим от имени собственника жилого помещения - КУМИ Киселевского городского округа, и К. заключен типовой договор найма жилого помещения № 3, на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м. (л.д.14-15).

Истец К. считая незаконными действия по заключению с ней типового договора найма жилого помещения, а также непризнание администрацией жилого дома по <адрес> в г.Киселевске утратившим статус общежития с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента подписания акта приема – передачи, обратилась с соответствующими требованиями в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что поскольку общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность муниципального образования «Киселевский городской округ» по распоряжению коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", спорное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона и к данному зданию применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то заявленные К. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия согласна с указанным выводом суда, находит его законным, обоснованным, принятым с учетом всех обстоятельств дела, поскольку с момента подписания ДД.ММ.ГГГГ акта приёма - передачи имущества - общежития по <адрес>, общежитие перешло в муниципальную собственность, то типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, заключённый УЖКХ администрации Киселевского городского округа с К. ДД.ММ.ГГГГ, противоречит требованиям закона и по правилам статьи 168 ГК РФ является недействительным ввиду его ничтожности.

Доводы апелляционных жалоб в той части, что истец не признана малоимущей и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не влияет на правильность решения суда первой инстанции, поскольку предметом рассмотрения в данном споре являлась правомерность заключения с К. типового договора найма жилого помещения по <адрес> для временного проживания.

Иные доводы апелляционных жалоб по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционных жалоб.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Киселевского городского округа, Управления жилищно – коммунального хозяйства Киселевского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: Е.Н.Раужин

О.Н.Калашникова