Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бойко В.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Сибтехноген» - ФИО4 на решение Заводского районного суда г.Кемерово от 14 ноября 2012 года

по делу по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибтехноген» о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л А :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибтехноген», к котором после уточнения просил запретить ООО «Сибтехноген» эксплуатацию опасного производственного объекта - карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. Дмитриевка до согласования плана развития горных работ на карьере разработки месторождения базальтовых порфиритов; согласования и утверждения проекта разработки месторождения базальтовых порфиритов карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр; оформления горного отвода на Марьинском участке недр; регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр; получения разрешения на строительство карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр; страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на карьере разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр; заключения договора на обслуживание со специализированными аварийно-спасательными формированиями карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр; получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта - карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки по обращениям граждан о многочисленных нарушениях ООО «Сибтехноген» требований федерального законодательства установлено, что указанная организация осуществляет деятельность по добыче базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. Восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. Дмитриевка.

Согласно акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Южно-Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Сибтехноген» выполнены горные работы по добыче базальтовых порфиритов в объеме примерно <данные изъяты> куб. м.

Проверкой установлено, что ООО «Сибтехноген» эксплуатируется опасный производственный объект - карьер разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке, при этом в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Сибтехноген» в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрировано. Необходимых лицензий в соответствии с требованиями закона для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами не имеется.

Также проверкой установлено, что ООО «Сибтехноген» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ 42075 ТР, выданной ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес>, с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча базальтовых порфиритов. В то же время, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта у ООО «Сибтехноген» отсутствует. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Также, в ходе проверки Южно-Сибирским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что в нарушении ст.ст. 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» максимальная глубина отработанного карьера (высота уступа) достигает 20 м., при проектной высоте уступа - 7м., что могло привести к обрушению горной массы и созданию угрозы жизни и здоровью персонала. Также, ООО «Сибтехноген» не согласован с Южно-сибирским управлением Ростехнадзора план развития горных работ, что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Закона «О недрах», горные работы по добыче базальтовых порфиритов производились на земельных участках сельскохозяйственного назначения, предоставленных ООО «Сибтехноген» для сельскохозяйственного назначения, отсутствует договор на обслуживание со специализированными профессиональными аварийно-спасательными формированиями, и обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение в результате аварии на карьере.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 14 ноября 2012 года постановлено:

Запретить ООО «Сибтехноген» эксплуатацию опасного производственного объекта - карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. Восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. Дмитриевка, до согласования плана развития горных работ на карьере разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. Дмитриевка; согласования и утверждения проекта разработки месторождения базальтовых порфиритов карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д.Дмитриевка; оформления горного отвода на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. Восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. Дмитриевка; регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. Дмитриевка; получения разрешения на строительство карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. Дмитриевка; страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на карьере разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д.Дмитриевка; заключения договора на обслуживание со специализированными аварийно-спасательными формированиями карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. <адрес>; получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта - карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6 км. восточнее <адрес>, в полукилометре севернее д. Дмитриевка.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Сибтехноген» - ФИО4 просит решение суда отменить.

Указывает на то, что в материалах дела имеются копии документов, подтверждающих банкротство ООО «Сибтехноген», однако, в решении суда это никаким образом не отражено.

Ответчик считает факт нахождения предприятия в стадии банкротства существенным. Этим обусловлено то, что внешний управляющий не имеет возможности выполнить 8 условий, перечисленных в решении суда, до получения результатов государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

Кроме этого, ФИО5 пояснял суду, что никаких работ в настоящее время на карьере не ведется, поэтому невыполнение по факту 8 требований, предъявляемых к ООО «Сибтехноген» по сути не могут нести угрозу жизни и здоровью персонала и не могут являться опасными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в её поддержку представителя ответчика ФИО4, выслушав прокурора ФИО6, полагавшую, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований к отмене судебного решения.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу п.12 ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО «Сибтехноген», что подтверждается копией свидетельства (л. д. 18), выпиской из ЕГРЮЛ (л. д. 20-37).

В соответствии с Уставом ООО «Сибтехноген», предметом деятельности Общества является: добыча камня для строительства, покупка и продажа земельных участков, добыча руд и песков драгоценных металлов, производство пиломатериалов, производство общестроительных работ, прочая оптовая торговля, организация перевозок грузов, прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр, выращивание зерновых и зернобобовых культур и т.п., а также осуществление иных видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством (л. д. 9-16).

В соответствии с Актом №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Сибтехноген». В результате проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности: выполнены работы по добыче базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр, расположенном в <адрес>, в 6-ти км., восточнее <адрес>, в полукилометре севернее <адрес>, примерно в объеме <данные изъяты> куб.м., при этом выявлено, что план развития горных работ недропользователем не согласован, максимальная глубина отработанного карьера достигает до 20 м., при проектной высоте уступа - 7 метров, что могло привести к обрушению горной массы и созданию угрозы жизни и здоровья персонала, горные работы по добыче базальтовых порфиритов производились на земельных участках сельскохозяйственного назначения, отсутствует лицензия на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов», проект разработки месторождения базальтовых порфиритов «Марьянское» ООО «Сибтехноген» не согласован и не утвержден в установленном порядке, не оформлен горный отвод в уточненных границах в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора, карьер разработки месторождения бальзатовых порфиритов не зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов, отсутствует разрешение на строительство карьера, отсутствует обязательное страхование гражданской ответственности владельца карьера за причинение вреда в результате аварии на карьере, отсутствует договор на обслуживание со специализированными аварийно-спасательными формированиями (л. д. 50-55).

Представитель ответчика ООО «Сибтехноген» указанный акт проверки не оспаривал; пояснил, что нарушения имеются и не устранены на момент вынесения решения.

Оценивая представленные по делу доказательства и разрешая данный спор, суд обоснованно пришел к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибтехноген» о запрете деятельности, подлежат удовлетворению.

Эксплуатация опасного производственного объекта - карьера разработки месторождения базальтовых порфиритов на Марьинском участке ООО «Сибтехноген» производится без получения соответствующих документов, что представляет собой значительную степень опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровья людей и существенного вреда окружающей среде.

Осуществление такой деятельности ответчиком при отсутствии специального разрешения (лицензии) представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В нарушении ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, ст. 22 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 47 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02, ООО «Сибтехноген» не согласован план развития горных работ недропользователем в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора.

В нарушении ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, ст.23.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участков недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», ООО «Сибтехноген» не согласован и не утвержден в установленном порядке проект разработки месторождения базальтовых порфиритов «Марьянское».

В нарушении п.п. 2.4., 2.5., 4.1.5 Лицензированного соглашения об условиях пользования недрами с целью разведки и добычи базальтовых порфиритов на Марьинском участке, к лицензии КЕМ 42075 ТР (л. д. 38), ст. 21 Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, Р<адрес>, ООО «Сибтехноген» не оформлен горный отвод в уточненных границах в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора.

В нарушении ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 2.1. Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к ведению Государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов», ООО «Сибтехноген» карьер разработки месторождения бальзатовых порфиритов не зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Кроме того, в нарушении требований ст. 51 ГрК РФ у ООО «Сибтехноген» отсутствует разрешение на строительство карьера.

В нарушении ч. 1 ст. 9, ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», а также принятого в соответствии с ним Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», у ООО «Сибтехноген» отсутствует разрешение на строительство карьера, отсутствует обязательное страхование гражданской ответственности владельца карьера за причинение вреда в результате аварии на карьере.

В нарушении ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 15 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02, у ООО «Сибтехноген» отсутствует договор на обслуживание со специализированными аварийно-спасательными формированиями.

В нарушении ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, ст. 9 Закона РФ «О недрах», п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у ООО «Сибтехноген» отсутствует лицензия на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов».

Положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организаций к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку считает, что судом при разрешении заявленных требований верно применены нормы действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ООО «Сибтехноген» - ФИО4 не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку они не опровергают выводы суда. В решении суд обоснованно указал, что доводы ответчика о том, что выявленные нарушения не представляют никакой опасности в связи с тем, что взрывные работы на карьере не производятся, не являются основание для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

В материалах дела имеется ответ ООО «Сибтехноген» на требование прокурора №ж-2012 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ответчиком приняты меры по устранению нарушений, установленных Актом проверки Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены предположительные сроки устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ, представлены копии договора на выполнение экспертных работ, заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий от ДД.ММ.ГГГГ, которые также свидетельствуют о признании ответчиком выявленных нарушений и необходимости устранения выявленных нарушений законодательства при осуществлении деятельности по добыче базальтовых порфиритов на Марьинском участке недр.

Невозможность выполнения ответчиком условий, перечисленных в решении суда до получения результатов государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемого решения.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Таким образом, нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Кемерово от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Сибтехноген» - ФИО4 без удовлетворения.

Председательствующий: В.Н. Бойко

Судьи: О.А. Гребенщикова

ФИО1