Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2018 года гражданское дело № 2-740/17, поступившее из Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга с апелляционной жалобой ФИО4 на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10 января 2018 года по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

Заслушав доклад судьи Ничковой С.С., объяснения ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб - ФИО5, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб, в котором просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1996 по 31.03.2005 в должности воспитателя в детском дошкольном оздоровительном центре №..., структурное подразделение «Курскрезинотехника»; с 01.02.2007 по 11.03.2007, с 24.03.2007 по 02.12.2007, с 24.12.2007 по 13.04.2008, 01.05.2008 по 22.03.2009, с 16.03.2009 по 16.10.2009 в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №...»; с 01.09.2011 по 05.08.2014, с 11.08.2014 по 30.10.2015 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...»; с 16.11.2015 по 11.01.2016 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...» с 12.01.2016 по 05.06.2016 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...»; с 12.03.2007 по 23.03.2007, с 03.12.2007 по 23.12.2007, с 14.04.2008 по 30.04.2008, с 23.02.2009 по 15.03.2009, с 24.01.2011 по 30.01.2011, с 16.05.2011 по 26.06.2011 - периоды нахождения в учебных отпусках, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.06.2016.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на то, что 06.06.2016 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб №... от 24.08.2016 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа; вышеуказанные периоды работы и нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены. При оценке пенсионных прав ФИО4 продолжительность специального стажа по состоянию на 06.06.2016 установлена - <...>. С указанным решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб ФИО4 не согласна, полагает его незаконным.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2018 исковые требования удовлетворены в части.

УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб обязано включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей период работы в должности воспитателя в детском дошкольном оздоровительном центре №..., структурное подразделение ЗАО «Курскрезинотехника» с 01.08.1996 по 31.31.2005.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит вышеуказанное решение отменить как постановленное с нарушением норм права.

ФИО4, в судебное заседание явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб - ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, в судебную коллегию не представлено, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 вышеуказанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, согласно п. 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается тот факт, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 01.08.1996 по 31.03.2005 ФИО4 работала в должности воспитателя в детском дошкольном оздоровительном центре № №... структурное подразделение «Курскрезинотехника»; с 01.02.2007 по 11.03.2007, с 24.03.2007 по 02.12.2007, с 24.12.2007 по 13.04.2008, 01.05.2008 по 22.03.2009, с 16.03.2009 по 16.10.2009 в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №...»; с 01.09.2011 по 05.08.2014, с 11.08.2014 по 30.10.2015 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...»; с 16.11.215 по 11.01.2016 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...»; с 12.01.2016 по 05.06.2016 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...»; с 12.03.2007 по 23.03.2007, с 03.12.2007 по 23.12.2007, с 14.04.2008 по 30.04.2008, с 23.02.2009 по 15.03.2009, с 24.01.2011 по 30.01.2011, с 16.05.2011 по 26.06.2011 — находилась в учебных отпусках.

Судом установлено, что 06.06.2016 ФИО4 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»№400- ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб №... от 24.08.2016 ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа; вышеуказанные периоды работы и нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены: период работы в детском дошкольном оздоровительном центре №..., структурное подразделение ЗАО «Курскрезинотехника» по тем основаниям, что такой тип организации как Акционерное общество (АО, АОЗТ, ОАО, ЗАО) не предусмотрено Списками № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года; наименование структурного подразделения «Детский дошкольный оздоровительный центр» не поименовано в п. 5 правил от 22.09.1999 и в п. 13 Правил от 29.10.2002; остальные периоды по тем основаниям, что должность не предусмотрена Списками № 781 от 29.10.2002.

При оценке пенсионных прав ФИО4 продолжительность специального стажа по состоянию на 06.06.2016 установлена - <...>

Судом установлено, что период работы с 03.12.1990 по 31.07 1996 в должности воспитателя детских яслей-сада №..., являющегося структурным подразделением ПО «Курскрезинотехника» зачтен в специальный стаж ФИО4

Из представленных суду материалов усматривается, что ясли-сад №... является детским дошкольным оздоровительным центром, утвержден совместным решением Правления и профсоюзного комитета «Курскрезинотехника» от 30.10.1995, что подтверждается представленным в материалы дела Уставом ДОЦ ясли-сад №..., утвержденным 07.02.1996, Положением о ДОЦ ясли-сад №... от 13.02.1995, из которого усматривается, что основной задачей ДОЦ является всестороннее развитие детей дошкольного воспитания, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развития, подготовка детей к обучению в школе.

При этом судом установлено, что при смене типа организации «Курскрезинотехника» и наименования структурного подразделения, выполняемые ФИО4 функциональные обязанности по занимаемым должностям и имеющимся профессиям не изменялись, цели и задачи, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых она работала также остались прежними.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о возможности установить однородность выполняемых истцом трудовых функций в должности воспитателя Детских яслей-сада №... и воспитателя Детского дошкольного оздоровительного центра №..., являющегося структурным подразделением ЗАО «Курскрезинотехника», является правомерным, при этом, верным является и выводу, что цели деятельности и задачи учреждения ДОЦ №..., а равно образовательный процесс соответствуют образовательным учреждениям, предусмотренным «Списками...», утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Разрешая заявленные исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы истца с 01.08.1996 по 31.03.2005 в должности воспитателя деистского дошкольного оздоровительного центра №..., суд первой инстанции руководствуясь вышеуказанными нормами права, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходил из того, что поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт осуществления истцом в спорный период времени с 01.08.1996 по 31.03.2005 педагогической деятельности в учреждении для детей, то отличие наименования организации, в которой трудилась истец, от предусмотренных «Списками...» учреждений не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии. В связи с чем, суд первой инстанции верно пришел к выводу, исковые требования ФИО4 в части включения в специальный стаж периода работы с 01.08.1996 по 31.03.2005 в должности воспитателя в детском дошкольном оздоровительном центре №..., структурное подразделение ЗАО «Курскрезинотехника» подлежат удовлетворению.

С данным выводом суда, судебная коллегия соглашается.

Отклоняя требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.02.2007 по 11.03.2007 с 24.03.2007 по 02.12.2007, с 24.12.2007 по 13.04.2008, 01.05.2008 по 22.03.2009, с 16.03.2009 по 16.10.2009 в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №...»; с 01.09.2011 по 05.08.2014, с 11.08.2014 по 30.10.2015 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...»; с 16.11.215 по 11.01.2016 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...»; с 12.01.2016 по 05.06.2016 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад №...»; периоды нахождения в учебных отпусках с 12.03.2007 по 23.03.2007, с 03.12.2007 по 23.12.2007, с 14.04.2008 по 30.04.2008, с 23.02.2009 по 15.03.2009, с 24.01.2011 по 30.01.2011, с 16.05.2011 по 26.06.2011, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как установлено судом, занимаемая истицей должность "инструктор физической культуры" не предусмотрена ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической с деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

При этом, в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации'’, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность «руководитель физического воспитания» «дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли" (п. 1.8).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ста. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, поскольку должность "инструктор по физической культуре" не указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" вышеуказанного списка, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что спорный период работы Поповой ГЛ. в указанной должности не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подл. 19 п. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях". А требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не подлежат удовлетворению, поскольку данные периоды имели место не в периоды выполнения работы, которая подлежит зачету в педагогический стаж.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно указано, что требования ФИО4 в части обязания назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06.06.2016 также не подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включения периода работы с 01.08 1996 по 31.03.2005 (продолжительность <...>) необходимый страховой стаж 25 лет по состоянию ка 06.06.2016 не выработан, с чем судебная коллегия так же соглашается.

Довод апелляционной жалобы о том, что должность «инструктора по физической культуре» тождественна должности «руководителя физического воспитания» не может быть принят судебной коллегией в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность "руководитель по физическому воспитанию" предусмотрена указанным списком. Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от должности или специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ. Во исполнение положения ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 03.04.2003 принято Постановление N 191, которое отражает информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности.

В соответствии с указанным Постановлением соответствующая норма рабочего времени установлена лишь руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9. и 1.10. раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781.

Данный нормативный акт, имеющий уровень федерального значения, не содержит положения о норме часов педагогической работы за ставку заработной платы руководителям физического воспитания других образовательных учреждений.

Дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, указаны в пункте 1.8. раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781. Для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, каким-либо нормативно-правовым актом не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы. Реализация пункта 4 Правил от 29.10.2002 N 781 невозможна без применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191, регламентирующих продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников.

Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 N 593, были предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761 н, предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В тарифно-квалификационной характеристике определены его должностные обязанности, которые по многим позициям невыполнимы в условиях дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 нормативы численности работников яслей, яслей-садов, детских садов предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре, но не руководителя физического воспитания, а должность "инструктор по физической культуре" в Список от 29.10.2002 N 781 не включена.

Таким образом, должность «инструктора по физической культуре» не тождественна должности «руководителя физического воспитания».

Иные доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и своего подтверждения не нашли, сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу, которым судом дана надлежащая оценка, а потому не могут являться основанием к отмене решения суда. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи