Гражданский кодекс часть 1

на решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 09 октября 2015 года по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ... года

заслушав доклад судьи ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с иском (впоследствии уточненным – л.д.150) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края (далее – ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району СК, ответчик), в окончательной редакции которого просит:

обязать ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району СК включить в специальный стаж на работах, дающий право назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы:

-с 08.08.1978 по 04.05.1979 в качестве электромонтера по обслуживанию линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи 2 разряда - 00 лет 08 месяцев 26 дней;

-с 17.06.1981 по 19.11.1982 в качестве кабельщика-спайщика пятого разряда - 01 год 00 месяцев 13 дней и время пребывания на курсах с 11.11.1981 по 26.01.1982 и с 07.04.1982 по 07.06.1982;

-с 23.04.1986 по 31.08.1987 в качестве слесаря-ремонтника четвертого разряда 01 год 04 месяца 08 дней;

-с 01.09.1987 по 31.10.1998 в качестве машиниста технологических компрессоров четвертого и пятого разрядов - 11 лет 01 месяц 05 дней и время пребывания на курсах с 11.03.1996 по 29.03.1996 и с 16.04.1996 по 19.04.1996:

-с 01.11.1998 по 31.10.2006 в качестве машиниста установок азотно-кислородной станции четвертого разряда - 07 лет 11 месяцев 02 дня и время пребывания на курсах с 15.03.2004 по 13.04.2004;

обязать ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району СК назначить ему страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи им заявления о назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края - с 15.06.2015.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.06.2015 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30, вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в назначении пенсии ответчиком ему было отказано решением №2 от 07.07.2015 по мотиву отсутствия требуемого специального трудового стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с вредными условиями труда по Списку №2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а за период до 01.01.1992 - по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Постановлением СМ СССР от 28.08.1956 №1173.

С указанным решением ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району СК не согласен, считает, что при наличии общего трудового стажа около 40 лет его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 17 лет, тогда как для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо иметь специальный стаж 12 лет 6 месяцев.

В связи с изложенным, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, так как с учетом спорного периода трудовой деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии им выработан необходимый стаж.

Решением суда от 09.10.2015 иск ФИО5 удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району СК ФИО6 считает решение суда незаконным и необоснованным, суд неправильно применил нормы материального права, не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем пришел к выводам, не соответствующим обстоятельствам дела. Указывает, что решением от №2 от 07.07.2015 ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району СК истцу правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так, по мнению апеллянта, суд необоснованно включил в такой стаж спорный период работы истца с 01.11.1998 по 31.10.2006 в качестве машиниста установок азотно-кислородной станции четвертого разряда ООО «Кавказстрансгаз», так как страхователь – ООО «Кавказтрансгаз», предоставляя ежегодно в Управление в соответствии с подп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимые сведения о застрахованном лице – работнике ФИО5, застрахованном в системе государственного пенсионного страхования 16.11.1997, не указывал период деятельности истца, включаемый в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми (тяжелыми) условиями труда, установленный на основании приказов и других документов по учету кадров; на индивидуальном лицевом счете ФИО5 такие сведения не отражены. Суд необоснованно включил указанный период работы в льготный стаж истца на основании уточняющих справок, являющихся, по мнению апеллянта, недопустимыми доказательствами.

Считает, что суд в нарушение норм материального права включил в льготный стаж период работы истца с 23.04.1986 по 31.08.1987 в качестве слесаря-ремонтника четвертого разряда, так как названная профессия не предусмотрена в разделе XXIX «Связь», XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением СМ СССР от 28.08.1956 года №1173 (применяемого до 01.01.1992) не предусмотрена.

По мнению апеллянта, суд необоснованно включил в льготный стаж период работы истца с 08.08.1978 по 04.05.1979 в качестве электромонтера по обслуживанию линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи и с 17.06.1981 по 19.11.1982 в качестве кабельщика-спайщика, поскольку истцом не представлены относимые и допустимые доказательства его занятости в этих должностях именно на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Упоминаемая в уточняющей справке от 25.09.2015 №25/05-1425 карта аттестации рабочего места кабельщика-спайщика составлена спустя несколько десятилетий, поэтому необоснованно принята судом в качестве такого доказательства. Кроме того, согласно трудовой книжке истца, в период с 01.11.1982 по 19.11.1982 истец работал в Светлоградском управлении по добыче и транспорту газа ООО «Кавказтрансгаз» электромонтером диспетчерского оборудования и телеавтоматики, тогда как такая профессия Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956г и Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991г. не предусмотрена.

Так же суд необоснованно включил в льготный стаж период работы истца с 01.09.1987 по 31.10.1998 в качестве машиниста технологических компрессоров, поскольку истцом не представлены относимые и допустимые доказательства его занятости в этой должности на обслуживании именно газовых компрессоров (кроме воздушных). Приказ предприятия «Кавказтрансгаз» №299-К от 10.11.1998 о переводе истца с газокомпрессорной станции на азотно-кислородную станцию не подтверждает тип обслуживаемого им компрессора, поэтому необоснованно принят судом в качестве такого доказательства.

Судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, а именно не устранено противоречие между имеющимися в материалах дела уточняющими справками, выданными ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», от 03.04.2015 №06Р-32П-2448 и от 19.06.2015 №06Р-32П-4469, в решении не указано, по каким основаниям суд принял первую и отверг последнюю.

Судом нарушено единство судебной практики по рассматриваемому вопросу (решение Верховного Суда РФ от 14.10.2009 №ГКПИ09-1239).

Просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить обжалуемое решение суд без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав мнение истца ФИО5 и его представителя по доверенности и ордеру – адвоката Колябина В.А., поддержавших письменные возражения на апелляционную жалобу и просивших в её удовлетворении отказать, в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 №30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) и ст.12 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях» №340-1 от 20.11.1990 предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правого регулирования действовали:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N117, которым утвержден Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Список №2 1956г.);

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, которым утвержден Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее - Список N2 1991г.).

В целях реализации ст.30 Федерального закона №400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление Правительства РФ №665).

В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N2 1991г.;

Список N2 1956г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXI «Связь» Списка №2 1956г. предусмотрена должность «надсмотрщика (монтера), занятого на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля».

Разделом XXIX "Связь" Списка N2 1991г. предусмотрены "кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками" (позиция 23100000-12624) и электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23100000-19827)

Из разъяснений, данных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N81/8 (в редакции от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), следует, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N2 1956г. следует назначать:

кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля;

электромонтерам линейных сооружений и абонентских устройств радиофикации и сельской телефонной связи, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956г предусмотрены «машинисты (компрессорщики) газовых компрессоров (кроме воздушных) и их помощники».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991г. предусмотрены «машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)» (позиция 23200000-14257)

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий";

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В силу п.2 ст.13 Федерального закона N27-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума ВС РФ №30, следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами:

документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными);

показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п.16 Постановления Пленума ВС РФ №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалами дела установлено, что ФИО5, ... года рождения, 17.06.2015 года достиг возраста <данные изъяты> лет.

15.06.2015 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району СК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиям труда.

Решением №2 от 07.07.2015 года в назначении пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия у него необходимого для назначения пенсии стажа работы с тяжелыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев (л.д.13-15).

Комиссия не включила в льготный стаж для назначения пенсии следующие периоды работы истца:

с 08.08.1978 по 04.05.1979 в качестве электромонтера по обслуживанию линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи 2 разряда;

с 17.06.1981 по 19.11.1982 в качестве кабельщика-спайщика пятого разряда;

с 23.04.1986 по 31.08.1987 в качестве слесаря-ремонтника четвертого разряда;

с 01.09.1987 по 31.10.1998 в качестве машиниста технологических компрессоров четвертого и пятого разрядов;

с 01.11.1998 по 31.10.2006 в качестве машиниста установок азотно-кислородной станции четвертого разряда.

Отказ мотивирован недостаточностью сведений из льготно-уточняющих справок с мест работы истца, подтверждающих «льготный» характер осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям в указанные периоды работы.

Судебная коллегия считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению частично, ввиду следующего.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО5 – 16.11.1997 года.

Согласно трудовой книжке истца, в период с 01.11.1982 по 19.11.1982 он работал в Светлоградском управлении по добыче и транспорту газа ООО «Кавказтрансгаз» электромонтером диспетчерского оборудования и телеавтоматики (с выездом на объекты сбора газа). Однако в уточненном иске (л.д.150-151) ФИО5 просит включить указанный период работы в льготный стаж, указав, что в данный период он работал в названной организации кабельщиком-спайщиком пятого разряда, что противоречит трудовой книжке и не соответствует действительности.

Согласно трудовой книжке истца, в период с 23.04.1986 по 31.08.1987 он работал в Светлоградском управлении по добыче и транспорту газа ООО «Кавказтрансгаз» слесарем-ремонтником четвертого разряда.

Поскольку профессии «слесарь-ремонтник» и «электромонтер диспетчерского оборудования и телеавтоматики» Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956г и Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991г. не предусмотрены, суд первой инстанции необоснованно включил названные периоды работы истца (01 год 04 месяца 08 дней и 19 дней, соответственно) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда.

В этой части обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Не оспаривая периоды работы истца в качестве кабельщика-спайщика с 17.06.1981 по 31.10.1982 и в качестве электромонтера по обслуживанию линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи с 08.08.1978 по 04.05.1979, ответчик считает, что истцом не доказан особый (льготный) характер его работы, а именно занятость в спорные периоды по указанным профессиям постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах:

по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля (Раздел XXXI «Связь» Списка №2 1956г.);

по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (Раздел XXIX "Связь" Списка N2 1991г., позиции 23100000-12624, 23100000-19827).

Руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов, а так же Указанием Минсвязи РФ от 25.03.1994 №65-у «О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня работающим с вредными условиями труда на предприятиях связи», на основании представленных доказательств: пояснений истца, его трудовой книжки, сообщения Светлоградского управления по добыче и транспорту газа ООО «Кавказтрансгаз» от 25.09.2015 №25/05-1425, выданного на основании профессиональной инструкции, карты аттестации рабочего места по условиям труда, суд пришел к правильному выводу, что в трудовая деятельность истца в периоды работы качестве кабельщика-спайщика и электромонтера по обслуживанию линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи проистекала полный рабочий день на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Главой 2 «Основные материалы и оборудование, применяемые на кабельных сооружениях ГТС» Руководства по эксплуатации кабельных городских телефонных сетей, утвержденного Главным управлением городской и сельской телефонной связи Министерства связи СССР 1970 (действующего в спорные периоды работы истца) предусмотрено, что на городских телефонных сетях применяются кабели различных марок с медными жилами с бумажной, кордельно-бумажной, полиэтиленовой поливинилхлоридной изоляцией, в свинцовой, поливинилхлоридной и полиэтиленовой оболочке. Производственный процесс включает в себя выполнение подготовительных, основных, вспомогательных, текущих ремонтных работ. При этом к основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а так же по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Для выполнения работ по эксплуатации кабельных сооружений организуют бригады кабельщиков-спайщиков и бригады монтеров по обслуживанию телефонной канализации или объединенные бригады, состоящие из кабельщиков-спайщиков и монтеров по обслуживанию телефонной канализации, которые производят работы по устранению повреждений в кабелях и оконечных кабельных устройствах, а так же по текущему ремонту и содержанию кабелей под постоянным избыточным воздушным давлением.

Аналогичные положения содержит ныне действующее Руководство по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи, утвержденное Госкомсвязи РФ 05.06.1998.

В связи с вышеизложенным, суд правомерно включил в специальный стаж истца следующие периоды работ: с 08.08.1978 по 04.05.1979 в качестве электромонтера по обслуживанию линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи 2 разряда (00 лет 08 месяцев 26 дней) и с 17.06.1981 по 31.10.1982 в качестве кабельщика-спайщика пятого разряда (00 лет 11 месяцев 24 дня). В связи с необоснованным включением судом периода работы истца с 01.11.1982 по 19.11.1982 в специальный стаж решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истца в качестве кабельщика-спайщика подлежит соответствующему изменению.

Не оспаривая периоды работы истца в Светлоградском управлении по добыче и транспорту газа Производственного объединения «Севкавгазпром» в период с 01.09.1987 по 31.10.1998 - в качестве машиниста технологических компрессоров четвертого и пятого разрядов и с 01.11.1998 по 31.10.2006 в качестве машиниста установок азотно-кислородной станции четвертого разряда, ответчик считает, что истцом не доказан особый (льготный) характер его работы, а именно занятость в спорные периоды по указанным профессиям постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных).

Руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов, на основании представленных доказательств: пояснений истца; его трудовой книжки; списка работников Светлоградского УДТГ, работающих в должностях, дающих право на пенсию по Списку №2, в котором указан машинист технологических компрессоров ФИО5, архивной справки от 18.10.2012 №02Р-32П-11049, выданной ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость истца на льготной работе; архивной справки №02Р-32П-11115, от 19.10.2012 подтверждающей переименование Светлоградского управления по добыче и транспорту газа ООО «Кавказтрансгаз» и занятость истца полный рабочий день в Светлоградском управлении по добыче и транспорту газа Производственного объединения «Кавказтрансгаз», суд пришел к правильному выводу, что в спорные периоды с 01.09.1987 по 31.10.1998, с 01.11.1998 по 31.10.2006 истец был занят по указанным профессиям постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных).

Следует отменить, что в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2 1956г. и 1991г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из имеющегося в материалах дела Устава Предприятия по транспортировке и поставке газа «Кавказтрансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» следует, что основным видом деятельности предприятия является транспортировка и поставка газа и газового конденсата потребителям, а так же другим газотранспортным системам за их пределами, создание и эксплуатация подземных гранилищ газа и АГНКС, развитие систем газоснабжений народнохозяйственного комплекса, организация разработки и обустройства газовых и газоконденсатных месторождений…

Из приказа Светлоградского УДТГ объединения «Севкавгазпром» №299-к от 10.11.1998 о переводе ФИО5 с Газокомпрессорной станции с должности машиниста технологических компрессоров в Азотно-компрессорную станцию на должность машиниста компрессорных установок усматривается, что в силу наименования структурных подразделений, в которых работал истец в спорный период, на участке, где работал истец в спорный период, использовались именно газовые компрессоры.

Учитывая, что часть спорного периода работы истца в должности машиниста технологических компрессоров приходится на период до 01.01.1992, а впоследствии истец место работы не менял, а наименование организации-работодателя неоднократно изменялось, из наименования организации, её структурных подразделений и технического регламента можно сделать вывод о том, что на участке, где работал истец в спорный период, использовались только газовые компрессоры, и истец работал машинистом технологических компрессоров, занятым на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных).

В жалобе указано, что ООО «Кавказтрансгаз» ежегодно сдавало в пенсионный орган сведения о работнике ФИО5, однако не указывало сведения о стаже его работы на соответствующих видах работ за период с 01.11.1998 по 31.10.2006, поэтому сведения о работе с тяжелыми условиями труда не были отражены на индивидуальном лицевом счете истца.

Судебная коллегия считает, что невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлении сведений в пенсионные органы о характере и условий труда работника, не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение.

Следует учесть, что в индивидуальном лицевом счете истца (ИЛС) был указан код льготной профессии истца.

Доводы жалобы на неверную оценку судом уточняющей справки от 19.06.2015 №06Р-32П-4469 – несостоятельна, так как данная справка в материалах дела отсутствует.

Ссылка апеллянта на решение Верховного Суда РФ от 14.10.2009 №ГКПИ09-1239 несостоятельна, поскольку Верховным Судом РФ рассматривалось заявление гражданина К. о признании недействующим п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", тогда как данный Перечень на дату обращения истца за назначением страховой пенсии утратил силу.

Доводы жалобы ответчика о том, что исследованных судом документов недостаточно для назначения истцу досрочно трудовой пенсии, так как из представленных документов не представляется возможным установить характер работы истца, а также постоянную и полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, не могут быть признаны обоснованными, поскольку доводы истца о его постоянной занятости на указанных работах ничем не опровергнуты. Отсутствие у истца возможности представить уточняющие справки вызвано тем, что часть документов утрачена в процессе распада СССР, реорганизации и банкротства предприятий, отсутствия предприятий и их архивов. При этом указанные обстоятельства, как не зависящие от истца, не могут служить ограничением его пенсионных прав и основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете указанного периода в специальный стаж.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, страховой стаж 25 лет, но возраста, предусмотренного положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ он достиг только 17.06.2015, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию подлежит изменению: вместо «с даты подачи заявления в ГУ - УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края - 15.06.2015» на «с даты достижения возраста <данные изъяты> лет – с 17.06.2015».

В остальной части решение суда не оспаривается и, в силу диспозитивности гражданского судопроизводства, проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 09 октября 2015 года в части обязания ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края включить в специальный стаж на работах, дающих право назначения ФИО5 страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 23.04.1986 по 31.08.1987 в качестве слесаря-ремонтника четвертого разряда (01 год 04 месяца 08 дней), период работы с 01.11.1982 по 19.11.1982 в качестве кабельщика-спайщика пятого разряда (19 дней) - отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных в этой части требований отказать.

Это же решение суда в части обязания ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края включить в специальный стаж на работах, дающих право назначения ФИО5 страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 17.06.1981 по 19.11.1982 в качестве кабельщика-спайщика пятого разряда (01 год 00 месяцев 13 дней) изменить: включить в специальный стаж период работы с 17.06.1981 по 31.08.1982 в качестве кабельщика-спайщика пятого разряда (00 лет 11 месяцев 24 дня).

Это же решение суда в части обязания УПФ по Новоселицкому району Ставропольского края назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с 15.06.2015 с момента подачи заявления о назначении пенсии изменить: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края назначить ФИО5 страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17.06.2015 – с даты достижения ФИО5 возраста <данные изъяты> лет.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: