Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 21 декабря 2017 года дело по апелляционной жалобе представителя МБОУ «Рощинская СОШ» Железной Г.В. на решение Горьковского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора <...> Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рощинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности опубликовать сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учреждения, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Рощинская СОШ» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте, расположенном по электронному адресу <...> информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Взыскать с МБОУ «Рощинская СОШ» в бюджет Горьковского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме <...> руб.».

Заслушав доклад судьи областного суда Кочеровой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<...> Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рощинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Рощинская СОШ») о возложении обязанности опубликовать сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учреждения. В обоснование указал, что прокуратурой района в <...> проведена проверка исполнения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Рощинская СОШ». В ходе последней установлено, что содержание официального сайта учреждения в сети «Интернет» не соответствует предъявляемым требованиям и правилам.

Просил обязать МБОУ «Рощинская СОШ» привести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от <...>№ <...> «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной деятельности».

В судебном заседании прокурор Быкова Н.И. иск поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что требования согласно изменениям, регламентированным постановлением Правительства РФ от <...>№ <...>, в установленный законом срок ответчиком исполнены не были, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Представитель МБОУ «Рощинская СОШ» в судебном заседании участие не принимал.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МБОУ «Рощинская СОШ» Железная Г.В. (директор) просит решение суда отменить. Суд, по мнению заявителя, не принял во внимание то обстоятельство, что изменения в законодательстве относящиеся к порядку размещения сведений на сайте вступили в законную силу с <...>. Между тем, в течение <...> все работники МБОУ «Рощинская СОШ» находились в очередных ежегодных отпусках, а в период с июля по <...> у учреждения не было доступа к сети «Интернет» в связи с отсутствием финансовых средств для оплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор <...> Омской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Свита М.Н., судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципах адаптивности системы образования к особенностям развития и способностям человека и информационной открытости образовательных организаций (п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 3 ФЗ от <...> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу ст. 19 ФЗ от <...> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание им необходимых условий для его получения.

Одним из необходимых условий для получения инвалидами образования является обеспечение инвалидов и их родителей (законных представителей) органами, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации.

В данной связи к компетенции образовательной организации п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 ФЗ от <...> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отнесены обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет", формирование открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности и обеспечение доступа к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, прокуратурой <...> Омской области проведена проверка соблюдения МБОУ «Рощинская СОШ» требований законодательства об образовании, в ходе которой установлены нарушения в части ведения официального сайта образовательного учреждения в сети "Интернет". А именно: на сайте учреждения отсутствует информация о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, а также о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

<...> прокуратурой <...> Омской области председателю комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района Омской области направлено представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона, которое в установленный срок ответчиком исполнено не было.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что образовательным учреждением не исполнена обязанность по размещению на официальном сайте учреждения сведений о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора, обязав МБОУ «Рощинская СОШ» устранить недостатки в ведении официального сайта учреждения.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации определен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <...> N 582. В частности, в п.п. «а» п. 3 указанных Правил перечислена информация, подлежащая опубликованию на официальном сайте.

Как следует из положений п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 ФЗ от <...> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 19 ФЗ от <...> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.п. «а» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> N 582, прямая и непосредственная обязанность образовательной организации - обеспечение инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации посредством создания, ведения и публикации информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от <...>№ <...> «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» в п.п. «а» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации внесены изменения, официально опубликованные <...>.

Согласно новой редакции п.п. «а» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации публикации на официальном сайте образовательного учреждения подлежат в том числе следующие сведения: о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья и о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Указанные изменения в силу п. 6 Указа Президента РФ от <...>№ <...> «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» вступили в силу с <...>.

В соответствии с положениями п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...>№ <...>, образовательная организация обновляет сведения, указанные в п.п. 3 - 5 настоящих Правил, не позднее <...> рабочих дней после их изменений, то есть, в рассматриваемом случае, внесение соответствующей информации должно было быть осуществлено в срок до <...>.

Согласно материалам дела, МБОУ «Рощинская СОШ» является бюджетным образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по программам школьного образования.

Поскольку по смыслу положений ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ответчик является образовательным учреждением, исполнение последним нормативных предписаний является обязательным.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора, обязав МБОУ «Рощинская СОШ» в установленный срок устранить недостатки в ведении официального сайта учреждения.

В части установленного судом по правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срока, в течение которого судебное постановление должно быть исполнено, решение суда не обжалуется; предусмотренных ч.2 ст.327.1 ГПК РФ оснований для превышения пределов процессуальной деятельности и проверки судебного акта в указанной части коллегия судей не усматривает.

Кроме того, прокурором указано на фактическое исполнение в настоящее время образовательным учреждением постановленного судом решения.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 195, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно рассмотрел дело в пределах заявленных требований и на основе тех доказательств, которые были исследованы в судебном заседании.

Не соглашаясь с вынесенным решением суда, заявитель в апелляционной жалобе указывает на ограничение в период с июля по <...> доступа образовательного учреждения к сети «Интернет» по причине отсутствия финансирования.

Данные обстоятельства были предметом исследования судом первой инстанции, который правомерно такие доводы отклонил, поскольку указанное обстоятельство не освобождает образовательное учреждение от исполнения законодательства об информационном обеспечении. Аналогичные доводы подателя апелляционной жалобы коллегией судей в качестве обоснованных также не расценены.

Учитывая, что в соответствии с положениями п. 6 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от <...>№ <...>, внесение соответствующей информации об образовательном учреждении должно было быть осуществлено в срок не позднее <...>, указание в жалобе на то, что с даты вступления изменений в законодательстве в силу (<...>) работники учреждения находились в отпусках, не является основанием для освобождения от внесения соответствующей информации, поскольку до ухода в отпуск такая возможность у ответчика имелась. Ссылка жалобы в указанной части признается несостоятельной.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из содержащихся в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу доводов в порядке с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

По существу доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к его позиции приведенной в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении суда.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горьковского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи