Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе о признании незаконным решения, взыскании компенсации, государственной пошлины, расходов,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области на решение Усольского городского суда Иркутской области от 8 апреля 2016 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании компенсации расходов, государственной пошлины.

В обоснование требований указал, что в период с (Дата изъята) по (Дата изъята) он проживал в <Адрес изъят> и осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. В настоящее время истец является получателем пенсии по старости.

В (Дата изъята) ФИО1 вместе с супругой и дочерью переехал из <Адрес изъят> в <Адрес изъят>, в связи с чем, им были понесены расходы по оплате стоимости проезда на авиатранспорте в размере (данные изъяты) и транспортные расходы по перевозке груза в размере (данные изъяты) и (данные изъяты).

(Дата изъята) ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На основании решения УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе (Номер изъят) от (Дата изъята) истцу была выплачена компенсация в размере (данные изъяты).

Истец с решением пенсионного органа не согласен, считает, что ему полагается возмещение следующих расходов: оплата стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера - (данные изъяты), фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов его семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи - (данные изъяты), (данные изъяты), итого (данные изъяты).

Таким образом, ФИО1 полагает, что с учетом выплаченных ответчиком (данные изъяты), взысканию в его пользу подлежит сумма в размере (данные изъяты).

ФИО1, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе (Номер изъят) от (Дата изъята) , взыскать с ответчика в его пользу в счет выплаты компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей в размере (данные изъяты); расходы по оплате государственной пошлины в размере (данные изъяты), расходы за услуги адвоката в размере (данные изъяты).

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 08.04.2016 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области просит судебное постановление отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, признавая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области, указал, что согласно представленному ответу от (Дата изъята) ООО «***» при оформлении документов на отправку во всех документах указывается условный вес, контейнер не взвешивается, проездные платежи не зависят от веса груза, находящегося в контейнере, так как применяются фиксированные ставки. Судом не принят во внимание пп. «ж» п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014 г.

В случае отсутствия документов, содержащих сведения о весе багажа, положение пп. «б» п. 3 Правил не предоставляется возможным учесть и исполнить.

Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ – является основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации.

Кроме того, утверждения истца, принятые судом, о том, что фактическая стоимость провоза багажа в размере (данные изъяты) не превышает установленных тарифов ((данные изъяты)) не имеют оснований и не находят документального подтверждения. Исходя из представленных суду документов следует, что фактическая стоимость провоза багажа с неизвестным весом в размере (данные изъяты) превышает установленный тариф – (данные изъяты), а потому выплата компенсации в большем размере неправомерна.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 полагает решение суда законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения ФИО1, просившего оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1 гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ст. 2 указанного закона указано, что действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013 г.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16.05.2013г.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» от 11.12.2014 г. № 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, на его иждивении находится дочь. В период с (Дата изъята) по (Дата изъята) он был зарегистрирован и проживал по адресу: <Адрес изъят>, а также осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой и копией паспорта истца и никем не оспариваются.

В (Дата изъята) истец ФИО1 со своей семьей (супругой и дочерью) выехал на постоянное место жительства из <Адрес изъят> в <Адрес изъят>, в связи с чем, им были понесены расходы по оплате стоимости проезда на авиатранспорте в размере (данные изъяты) и транспортные расходы по перевозке багажа в размере (данные изъяты) и сумма (данные изъяты). В подтверждение фактически понесенных расходов на провозку багажа в контейнере весом 20 тонн по маршруту (данные изъяты) истец представил заказ-квитанцию (Номер изъят) от (Дата изъята) на сумму (данные изъяты); акт с перечнем оказанных услуг на сумму (данные изъяты); кассовый чек ОАО «///» от (Дата изъята) на сумму (данные изъяты); квитанцию к приходному ордеру (Номер изъят) от (Дата изъята) на сумму (данные изъяты); счет (Номер изъят) от (Дата изъята) на сумму (данные изъяты); заказ (Номер изъят) от (Дата изъята) на сумму (данные изъяты); посадочный талон; маршрутную квитанцию.

Из справки ООО «***» (Номер изъят) от (Дата изъята) следует, что стоимость отправки 1 тонны, 6м3 груза для личных бытовых нужд по маршруту (данные изъяты) по состоянию на (Дата изъята) составила (данные изъяты) с НДС.

Из ответа ООО «***» от (Дата изъята) следует, что при оформлении документов на отправку 20-тонного контейнера с грузом для личных и бытовых нужд, во всех документах указывается условный вес (нетто 5 тонн), контейнер не взвешивается, при этом провозные платежи не зависят от веса груза, находящегося в контейнере, так как применяются фиксированные ставки (тарифы).

Из ответа ООО «***» (Номер изъят) от (Дата изъята) следует, что в связи с исключением из оборота в районы Крайнего Севера среднетоннажных контейнеров (3, 5 тонн) для отправки грузов для личных бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, выезжающим северянам предоставлялись 20-тонные контейнеры. В период с (Дата изъята) , на <Адрес изъят> был отправлен один 20-тонный контейнер (Номер изъят) грузоотправителя ФИО1 по заказ-квитанции (Номер изъят), стоимость провоза багажа не зависит от веса багажа.

Таким образом, перевозка личных вещей истца осуществлялась 20-тонным контейнером, что не запрещено Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом его и его семьи к новому месту жительства из районов, приравненных к Крайнему Северу, и, правильно руководствуясь нормами материального закона, регулирующего возникший спор, правомерно признал оспариваемо решение ответчика от (Дата изъята) незаконным, удовлетворив исковые требования.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение прав истца на своевременность выплаты компенсации понесенных им расходов. Более того, поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа перевозки личных вещей, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с суммой компенсации, определенной судом к взысканию, о том, что в случае отсутствия документов, содержащих сведения о весе багажа, положение пп. «б» п. 3 Правил не предоставляется возможным учесть и исполнить, являются необоснованными, поскольку согласно пп. «б» п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов его семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Доводы жалобы о том, что фактическая стоимость провоза багажа в размере (данные изъяты) превышает установленный тариф ((данные изъяты)), является несостоятельным, так как судом установлено, что транспортные расходы по перевозке груза составили (данные изъяты) (за 2 чел.) и (данные изъяты) (до пункта назначения <Адрес изъят>), исходя из этих же сумм ответчик рассчитал выплаченные в бесспорном порядке суммы: (данные изъяты).

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с решением суда по существу, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, выражают иную позицию ответчика на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи, с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 8 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Зубкова

Судьи:

И.А. Ананикова

С.С. Апханова