Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истцов ФИО4, ФИО5 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 03 июня 2014 года, которым постановлено:

Иск ФИО4 и ФИО5 к ФГУП «Почта России» о понуждении к приему обращений, заявлений, выдаче пенсии на основании нотариального свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, просроченного временного удостоверения личности, трудовой книжки, военного билета, адресной справки из ФМС России оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к филиалу ФГУП «Почта России» в Пензенской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОПС Кузнецкого почтамта ФИО1 отказала ФИО4 принять жалобу на отказ ему в выплате пенсии ФИО5 на основании доверенности, угрожала не выдавать ему почтовые отправления и переводы, мотивируя тем, что паспорт, военный билет, просроченное временное удостоверение личности, трудовая книжка, свидетельство о рождении и два свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не могут быть использованы для реализации его основных неотчуждаемых конституционных прав в интересах ФИО5

Истцы просили суд признать право ФИО4 на обращение в государственные органы, обязав ответчика принимать от него письменные обращения, заявления, жалобы, удостоверив его личность по имеющимся у него документам, признать право ФИО4 действовать по доверенности в отношении и в интересах ФИО5, обязав ответчика удостоверять его личность по имеющимся у него документам, признать право ФИО5 на социальное обеспечение по старости.

В ходе рассмотрения дела с согласия истцов произведена замена ответчика на ФГУП «Почта России».

Истцы изменили свои исковые требования. ФИО4 просил обязать ФГУП «Почта России» принимать от него обращения и заявления на личном приеме, выдавать ему пенсию ФИО5 на основании доверенности, свидетельства об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, просроченного временного удостоверения личности, трудовой книжки, военного билета, адресной справки из ОУФМС России по Челябинской области в <адрес>.

ФИО5 просила суд обязать ФГУП «Почта России» выдавать ей пенсию в отделении почтовой связи по свидетельству об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что суд установил личность истцов, ФГУП «Почта России» также может установить их личность. Установлено гражданство истцов, их место жительства, истица является пенсионером. В жалобе приводят религиозные взгляды.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца ФИО6, представителя ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району ФИО7, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что выдача пенсии на основании нотариального свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, просроченного временного удостоверения личности, трудовой книжки, военного билета, адресной справки из ФМС России не предусмотрена нормами действующего законодательства.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО5 является получателем пенсии по старости. Доставку пенсии ФИО5 осуществляет ФГУП «Почта России» на основании договора о доставке пенсий и других денежных выплат организацией федеральной почтовой связи Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдала ФИО4 доверенность на получение от ее имени в отделениях связи г. Кузнецка Пензенской области причитающихся ей сумм пенсии, ежемесячных денежных выплат, денежного материального обеспечения сроком на 3 года, удостоверенную нотариусом г. Кузецка Пензенской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за №

Сотрудники ФГУП «Почта России» отказываются выдавать ФИО5 и ее представителю ФИО4 причитающиеся ей суммы пенсии, ссылаясь на то, что представляемые ими свидетельства об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, просроченное временное удостоверение личности ФИО4, трудовая книжка ФИО4, военный билет ФИО4, адресная справка из ОУФМС России по Челябинской области в <адрес>, не являются документами, удостоверяющими личность, на основании которых может быть выдана пенсия.

Порядок выплаты трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, а также контроль за организацией выплаты этих пенсий, определены Правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004.

Согласно п. 11 Правил, доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями почтовой связи, кредитными организациями и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 13).

В соответствии с п. 4.10 Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР, утвержденной Минфином СССР 03.12.1986, Минсвязи СССР 28.11.1986, 23.12.1986 N 235, выплата пенсии, пособия производится при предъявлении паспорта. Получатель указывает в поручении сумму полученной пенсии, пособия, дату получения и расписывается на строке соответствующего месяца. Почтальон (оператор) сличает номер и серию предъявленного паспорта с данными, указанными в поручении, выдает деньги и расписывается в выдаче денег на той же строке.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа определено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В настоящее время федеральным законом не определен единый перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, рядом федеральных законов и иных нормативно-правовых актов определены виды документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в частности:

- временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2П (на срок оформления паспорта) (п. 41 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 30.11.2012 № 391);

- удостоверения личности или военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений (п. 1 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР»);

- общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в РФ граждан России, постоянно проживающих за границей) (п. 1 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР»);

- паспорт моряка (Постановление Правительства РФ от 01.12.1997 № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка»);

- свидетельство беженца (Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»);

- свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.05.1998 № 523 «О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу») и др.

Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, как документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, ни одним нормативно-правовым актом не определен.

Возможность удостоверения нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, предусмотрена ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993.

При этом для совершения указанного нотариального действия заинтересованное лицо подает нотариусу соответствующее заявление и свою фотографию, а нотариус, установив личность обратившегося по представленным им документам, должен убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографии.

Исходя из смысла ст. 84 Основ, нотариус лишь удостоверяет факт тождественности лица, обратившегося к нему, с лицом, изображенным на представленной фотографической карточке, в связи с чем, выдаваемым в данном случае свидетельством не удостоверяется личность гражданина, которую нотариус проверил в процессе оформления, а устанавливается лишь тождественность лица с изображением на фотографическом носителе.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что документ, удостоверяющий личность гражданина, выдается уполномоченным государственным органом на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов; действующим законодательством на нотариусов не возлагается осуществление государственных полномочий по выдаче документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Указанное выше свидетельство не может заменить документ, удостоверяющий личность, поскольку в нем отсутствуют актуальные сведения о человеке (месте регистрации, семейном положении, детях и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО4 в связи с порчей паспорта было выдано временное удостоверение личности, срок действия которого истек еще ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не относит к числу документов, удостоверяющих личность трудовую книжку и адресные справки, выдаваемые Федеральной миграционной службой.

Кроме того, данные документы, призваны удостоверять иные факты (трудовую деятельность и регистрацию по месту жительства или пребывания гражданина), не связанные с удостоверением личности гражданина.

Военный билет, имеющийся у ФИО4, также не может выполнять функцию документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 года № 677, военный билет признавался документом, удостоверяющим личность военнослужащего.

Однако согласно сведениям, указанным в военном билете, ФИО4 не является военнослужащим.

Кроме того, положения указанного выше нормативного акта в настоящее время не применяются в связи с утверждением Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым, паспортом документируются все военнослужащие.

Доводы апелляционной жалобы о том, что получение паспорта гражданина Российской Федерации противоречит их религиозным убеждениям и нарушает право на свободу совести, гарантированное Конституцией Российской Федерации не нашли подтверждения в судебном заседании.

Статья 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, предусматривает, что каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

Статья 28 Конституции Российской Федерации также гарантирует свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Наличие паспорта не препятствует истцам исповедовать религию, участвовать в богослужении, обучении и отправлении религиозных и культовых обрядов, в связи с чем, их право на свободу совести нельзя считать нарушенным.

Утверждения истцов относительно несоответствия действующего бланка паспорта их религиозным убеждениям, не могут влиять на установленный государством порядок выплаты пенсий, поскольку Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (статья 14 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, установление каких-либо особых документов удостоверяющих личность для лиц, исповедывающих религию, или изменение порядка выплаты государственных пенсий, является не допустимым.

Суд первой инстанции в соответствии со ст. 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств привел в решении. ФИО4 не было представлено доказательств того, что ФГУП «Почта России» допустило нарушение его права на обращение с заявлениями на личном приеме.

Допрошенная в суде первой инстанции свидетель ФИО3 показала, что ДД.ММ.ГГГГ присутствовавший в судебном заседании ФИО4 обращался к ей по поводу получения пенсии за другое лицо. Однако у него отсутствовала доверенность на получение пенсии. При этом жалоб и заявлений от ФИО4 не поступало.

Показания данного свидетеля подтвердил присутствовавший в судебном заседании ФИО4

Каких-либо иных фактов нарушения его прав ответчиком ФИО4 не было указано.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» не оспаривал право ФИО4 обращаться с заявлениями на личном приеме с предоставлением указанных им документов, указав, что любое обращение гражданина будет рассмотрено ФГУП «Почта России».

В связи с изложенным право ФИО4 на обращение в ФГУП «Почта России» с заявлением не требует применения мер судебного принуждения, доказательств нарушения его права не представлено.

Суд первой инстанции при таких обстоятельствах правильно пришел к выводу, что требования ФИО4 о понуждении ФГУП «Почта России» принимать от него обращения и заявления на личном приеме на основании нотариального свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, просроченного временного удостоверения личности, трудовой книжки, военного билета, адресной справки из ФМС России удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работники почтовой службы могут установить личность истцов при наличии у них имеющихся документов, не являются основаниями для отмены решения и удовлетворения иска, так как порядок выдачи государственной пенсии регламентирован, пенсия может быть выдана при соблюдении установленного порядка.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истцов, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 03 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов ФИО4, ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи