Гражданский кодекс часть 1

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 февраля 2018 года по иску ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» об обязании поставить на учет по улучшению жилищных условий и предоставлении финансовой помощи на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась с указанным иском к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в обоснование заявленных требований указала следующее.

ФИО3 и ее семье в связи с характером выполнения трудовых отношения была предоставлена для проживания и одновременного выполнения трудовых обязанностей квартира, расположенная в доме оператора по адресу: <адрес>.

По указанному адресу истец вместе со своим мужем ФИО14 и сыном ФИО15 проживала без регистрации с 03 июня 1995 года.

В период нахождения в трудовых отношениях ФИО3 с ООО «Волготрансгаз» с 01.11.1995 года по 25.04.2007 года (далее ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») на указанном предприятии действовали Положения учета работников Общества, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилыми помещениями. Указанные положения имели отношения не только к работникам Общества, но и к пенсионерам.

Согласно пункту 1.3 Положения ООО «Волготрансгаз», утвержденному генеральным директором ФИО16 30 ноября 1999 года, положительное решение о постановке работника на учет может быть принято совместным решением администрации и профсоюзного комитета в случае проживания на служебной жилой площади Общества (в доме оператора) при необходимости его освобождения.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений работникам и пенсионерам ООО «Волготрансгаз», утвержденного генеральным директором ООО «Волготрансгаз» ФИО17 от 27 мая 2002 года как приложение № к Коллективному договору, положительное решение о постановке работника на учет может быть принято решением администрации с учетом мнения профсоюзного комитета в случае проживания на служебной жилой площади Общества (в том числе в домах оператором ГРС) при необходимости ее освобождения.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке предоставления жилых помещений работникам и пенсионерам ООО «Волготрансгаз», утвержденном генеральным директором ФИО18 02 марта 2007 года как приложение № к Коллективному договору, положительное решение о поставке работника или пенсионера на учет по улучшению жилищных условий и в дальнейшем предоставления ему финансовой помощи может быть принято решением администрации с учетом мнения профсоюзного комитета в случае проживания на служебной жилой площади Общества (в том числе в домах операторов ГРС при отсутствии иного помещения для проживания) при необходимости ее освобождения. Финансовая помощь предоставляется работникам и неработающим пенсионерам нуждающимся в улучшении жилищных условий на приобретение или строительство жилья, погашение невыплаченной стоимости приобретенного ранее жилья или на погашение стоимости выкупаемого жилья, оформленного ранее по договору найма.

Таким образом, в соответствии с указанным пунктом Положения для постановки на учет пенсионера и выплаты ему финансовой помощи (в данном конкретном случае) необходимо соблюдение следующих условий: проживание в доме оператора; отсутствие другого жилья для проживания; необходимость освобождения занимаемого помещения (в частности дома оператора).

В соответствии с пунктом 2.7 указанного Положения от 02 марта 2007 года расторжение трудового договора не влечет прекращение договорных обязательств между ООО «Волготрансгаз» и бывшим работником Общества в связи с куплей-продажей жилого помещения.

Порядок предоставления работникам и пенсионерам Общества финансовой помощи на приобретение жилья регулируется главой 3 Положения от 02 марта 2007 года.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного Положения от 02 марта 2007 года преимущественное право на получение финансовой помощи имеют работники и неработающие пенсионеры, имеющие стаж работы в газовой промышленности не менее 5 лет, проживающие во временном и непригодном для постоянного проживания жилье.

ФИО3 прекратила свои трудовые отношения с ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в связи с выходом на пенсию 25 апреля 2007 года, проработав на указанном предприятии более 11 лет (с 01 ноября 1995 года по 25 апреля 2007 года), в связи с чем получила преимущественное право на получение от предприятия финансовой помощи на приобретение жилья. В связи с прекращением трудовых отношений ФИО3 перешла из категории работников Газпрома в категорию неработающего пенсионера, на которого также распространяются Положения от 02 марта 2007 года.

В период выхода ее на пенсию - 24 апреля 2007 года на предприятии действовали Положения в отношении как работников так и пенсионеров ООО «Волготрансгаз» от 02 марта 2007 года, таким образом, условия о предоставлении ФИО3 финансовой помощи как неработающему пенсионеру, предусмотренные Положением от 02 марта 2007 года, имели к ней непосредственное отношение.

Таким образом, действие Положения от 02 марта 2007 года с указанными в нем условиями в отношении ФИО3 как пенсионера не могли изменяться, и распространяются на нее до настоящего времени.

ФИО3 проживает в доме оператора, в одной из квартир по адресу: <адрес> по настоящее время.

17 мая 2017 года по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» было вынесено решение Шуйским городским судом по делу № 2-335/2017 об освобождении ФИО3 занимаемого ею помещения в доме оператора в связи с производственной необходимостью.

В соответствии с наступившими событиями, дающими право ФИО3 на получение финансовой помощи на покупку жилья в соответствии с пунктом 1.3 Положения от 02 марта 2007 года, действующего в отношении ФИО3, ФИО3 в соответствии с пунктом 1 Положения от 02 марта 2007 года выслала в адрес организации-ответчика соответствующее заявление с приложением необходимых документов.

На указанное заявление ФИО3 получила ответ за №, датированный 28.04.2017 года, согласно которому обстоятельства, изложенные в заявлении, не были отражены и не были рассмотрены организацией, а в выделении ей финансовой помощи на покупку жилья было отказано в виду имеющейся у нее ранее в собственности до 11 августа 2012 года квартиры по адресу, <адрес>

Указанный ответ об отказе в выделении ей финансовой помощи на покупку жилья противоречит Положению о порядке предоставления жилых помещений работникам и пенсионерам ООО «Волготрансгаз» от 02 марта 2007 года и нарушает жилищные права ФИО3, предусмотренные данным Положением, направлен на нежелание организации в добровольном порядке исполнить взятые на себя обязательства перед пенсионером.

Согласно последнему абзацу на странице 14 решения Шуйского городского суда по делу № 2-335/2017 от 17 мая 2017 года - «С 02.03.2007 года действует Положение о порядке предоставления жилых помещений работникам и пенсионерам ООО «Волготрансгаз», тем самым в решении суда Положения от 02 марта 2007 года признаны действующими.

В абзаце 5 на странице 14 решения суда, а также в абзацах 7-8 на странице 15 решения суда, отражено указание на возможность у ФИО3 признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении финансовой помощи на приобретение жилья способом, указанным в настоящем исковом заявлении.

С учетом изложенного, истец просила обязать ответчика поставить ФИО3 на учет по улучшению жилищных условий и предоставить ей финансовую помощь на приобретение жилья в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений работникам и пенсионерам ООО «Волготрансгаз», утвержденным 02 марта 2007 года.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО3 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований сделаны без учета фактических обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3 с 01 ноября 1995 года по 25 апреля 2007 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «Волготрансгаз» ОАО «Газпром» в должности оператора ГРС Чижово.

В 1999 году ООО «Волготрансгаз» было разработано и утверждено положение в целях упорядочения учета работников и пенсионеров ООО «Волготрансгаз, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

08 ноября 2012 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила оказать ей финансовую помощь для приобретения собственного жилья в Иваново, т.к. проживает в доме оператора по адресу: <адрес>.

В ответ на заявление 21.11.2012 года администрация филиала и профсоюзный комитет сообщили о рассмотрении заявления о выделении финансовой помощи на приобретение жилья. По итогам заседания по жилищному обеспечению ФИО3 отказано в ходатайстве филиала перед ООО «Газпром Трансгаз Нижний Новгород» на выделение финансовой помощи по следующим причинам: ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> и общая площадь жилого помещения соответствует социальной норме количеству зарегистрированных.

Дом оператора, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и необходим предприятию для производственного процесса по обеспечению газом потребителей Шуйского района и дальнейшей работы газораспределительной станции «Чижово».

31.03.2017 года ФИО3 повторно обратилась к ответчику с заявлением, в котором в соответствии с Положением о порядке предоставления работникам и пенсионерам общества финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья, действующим в указанной организации, просила рассмотреть вопрос о постановке на учет и выделении финансовой помощи на приобретение жилого помещения.

28.04.2017 года ответчик отказал в выделении финансовой помощи на приобретение жилого помещения, поскольку в период с 20.07.2004 года по 11.08.2012 года у ФИО3 была в собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в соответствии с выпиской ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.04.2015 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия на момент обращения (31.03.2017) предусмотренных Положением о жилищном обеспечении работников ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», утвержденным приказом № от 31.12.2015 года оснований для предоставления финансовой помощи, поскольку данное положение не содержит такого механизма улучшения жилищных условий как предоставление финансовой помощи.

При этом, суд также указал, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО3 к ответчику не обращалась, а признание судом нуждающейся не приведет к восстановлению нарушенных прав.

Данные выводы суда представляются правильными, основанными на законе, установленным по делу обстоятельствам, представленных доказательствах, которым в порядке ст.ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Волготрансгаз» в 1999 году было разработано и утверждено положение в целях упорядочения учета работников и пенсионеров ООО «Волготрансгаз, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1.1 указанного Положения основанием для рассмотрения вопроса о постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, является: личное заявление работника на имя генерального директора; справка о его регистрации по месту жительства; акт проверки жилищных условий заявителя, выписка из финансового лицевого счета, в необходимых случаях – справки БТИ, а также учреждений здравоохранения.

02 марта 2007 году было разработано и утверждено положение ООО «Волготрансгаз» о порядке предоставления жилых помещений работниками пенсионерам ООО «Волготрансгаз», которое разработано в целях обеспечения их жилым помещениями и финансовой помощью на строительство и приобретение жилья согласно Положению о предоставлении работникам с членами их семей и неработающим пенсионерам финансовой помощи на строительство приобретение жилья.

Согласно п. 1.3 указанного положения, финансовая помощь предоставляется работникам и пенсионерам: нуждающимся в улучшении жилищных условий – на приобретение или строительство жилья; погашение невыплаченной стоимости приобретенного ранее жилья или на погашение стоимости выкупаемого жилья, оформленного ранее по договору найма.

Как следует из Положения о жилищном обеспечении работников ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» № от 31.12.2015 года, утвержденного Приказом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», положение о жилищном обеспечении работников и пенсионеров ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» разработано на основе Положения о жилищной политике ПАО «Газпром» и направлено на решение вопросов привлечения и удержания персонала, а также его мотивации на эффективную работу в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

Пенсионеры, ранее признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий – пенсионеры, вставшие на учет в обществе в целях улучшения жилищных условий до 01 января 2011 года.

Согласно п. 4.1 Положения улучшение жилищных условий работников и пенсионеров осуществляется на принципах софинансирования за счет средств работников и пенсионеров с привлечением средств общества путем предоставления дотаций при ипотечном кредитовании.

Основным механизмом жилищного обеспечения работников из числа лиц, указанных в разделе 5 настоящего Положения, является предоставление им дотаций при ипотечном кредитовании в виде возмещения затрат по уплате процентов по ипотечным кредитам на приобретение или строительство жилья, конкретные размеры которых определяются в соответствии с методикой планирования, распределения и осуществления выплат средств на улучшение жилищных условий работников и пенсионеров ПАО «Газпром» и его дочерних обществ, утвержденной заместителем Председателя Правления ПАО «Газпром», курирующим жилищные вопросы.

Из дела видно, что 11.08.2012 года ФИО3 с сыном ФИО19 был заключен договор дарения принадлежащей ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Учитывая, приведенные обстоятельства, ФИО3 21 ноября 2012 года было отказано в предоставлении финансовой помощи по причине наличия у нее в собственности жилого помещения, соответствующего социальной норме количеству зарегистрированных.

28.04.2017 года в ответ на повторное обращение о выделении ей финансовой помощи на приобретение жилого помещения ответчиком вновь было отказано в предоставлении финансовой помощи.

Учитывая, что на момент действия Положения от 2007 года, в котором была закреплено оказание финансовой помощи, ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий не являлась, и как следствие в оказании ей финансовой помощи не нуждалась, а на дату подачи повторного заявления от 31 марта 2017 года такого механизма улучшения жилищных условий, как оказание финансовой помощи, Положение о жилищном обеспечении работников ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», утвержденным приказом № от 31.12.2015 года не предусматривало, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для обязания ответчика предоставить ей финансовую помощь на приобретение жилья в соответствии с Положением, утверждённым 02 марта 2007 года.

При этом, как правомерно указано судом, ФИО3 с заявлением к ответчику о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как и с заявлением о предоставлении в соответствии с п.п. 4.1., 4.2. Положения от 31.12.2015 года № дотации при ипотечном кредитовании не обращалась, доказательств отказа в предоставлении дотации в материалы истцом представлено не было, в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении требований в указанной части также следует признать правильным.

В данной связи, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи