Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кондаковой Л.П. по доверенности Сафразьян И.Г., Сомковой Л.А., Шпальченко Э.П., Крюк Н.М. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >2, Кондакова Л.П., Шпальченко Э.П., Крюк Н.М. обратились в суд с иском к Симоненко И.С., Администрации муниципального образования <...> о признании отсутствующим у Симоненко И.С. права аренды земельного участка, площадью 999 кв. метра, кадастровый <...>, расположенного по адресу <...>; указании в решении на то, что решение является основанием для погашения записи в госреестре об аренде Симоненко И.С. земельного участка, площадью <...> кв. метра, кадастровый <...>, расположенного по адресу <...>. Указывают, что при заключении с Симоненко И.С. договора аренды Администрацией муниципального образования <...> существенно нарушены права как истцов, так и всех остальных собственников помещений <...>, гарантированные Земельным кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ. До решения вопроса о признании права аренды отсутствующим истцы не могут сформировать земельный участок своего многоквартирного дома исходя из фактического землепользования.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Кондаковой Л.П. по доверенности Сафразьян И.Г., < Ф.И.О. >2, Шпальченко Э.П., Крюк Н.М. обратились в суд вышестоящей инстанции с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаются на то, что переданный Симоненко И.С. в аренду земельный участок является придомовой территорией, земельный участок в установленном законом порядке не сформирован, используется жильцами дома под автостоянку. Возражения председателя совета многоквартирного дома Дейкун И.Е. относительно предоставления Симоненко И.С. спорного земельного участка администрацией проигнорированы.

В судебное заседание апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда явились Сомкова Л.А., Шпальченко Э.П., Крюк Н.М., представитель Кондаковой Л.П. по доверенности Сафразьян И.Г., представитель Симоненко И.С. по доверенности Добродомова Е.В.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме по <...>.

Расположенный при данном доме земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> по <...> И.С. на основании постановления Администрации муниципального образования <...> от <...><...> (договор аренды земельного участка от <...><...>).

Истцы указывают, что передача данного земельного участка в аренду нарушает их права как собственников помещений многоквартирного <...>, при заключении договора аренды нарушены требования земельного и жилищного законодательства, в связи с чем просят признать отсутствующим право аренды данного земельного участка.

В соответствии со ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу пп. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 ст. ЗК РФ собственникам помещения в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 16 данного Федерального закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме

Площадь земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, определяется в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 33 ЗК РФ, в котором определен порядок установления предельных размеров земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

П. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда, Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если земельный участок не сформирован и отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свои очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Письмом из департамента Архитектуры и жительства от <...><...> сообщено, что проанализировав технический паспорт многоквартирного дома <...>, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> не является территорией, относящейся к вышеуказанному многоквартирному дому.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок по ул<...>, не сформирован для эксплуатации многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от <...><...> п. 15, земельный участок по <...> внутригородском округе <...>, расположен в зоне общественно-делового и коммерческого назначения.

Согласно Правилам землепользования и застройки, на территории муниципального образования <...>, утвержденными решением городской Думы Краснодара от <...><...> п. 6, (в редакции от <...><...> п.8), указанный земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами («Ж.2»), Размещение объектов культуры (дома культуры, клубы и т. д.) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж2).

Постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> «Об утверждении гражданке И.С. Симоненко материалов

предварительного согласования места размещения дома культуры и творчества в Прикубанском внутригородском округе <...>» утверждены гражданке Симоненко Ирине Сергеевне на землях населенных пунктов материалы предварительного согласования места размещения Дома культуры и творчества на земельном участке площадью <...> кв.м по <...> внутригородском округе <...>.

Постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> «О предоставлении гражданке И. С. Симоненко земельного участка в Прикубанском внутригородском округе <...>» предоставлен гражданке Симоненко Ирине Сергеевне в аренду сроком на десять лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 999 кв.м., для строительства дома культуры и творчества по <...> внутригородском округе <...>. Договор аренды земельного участка от <...><...>.

Постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по <...> внутригородском округе <...>» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <...> по <...> внутригородском округе <...>.

Постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> Симоненко И.С. выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером <...><...> внутригородском округе <...> для строительства Дома культуры и творчества, определен максимальный процент застройки земельного участка - 84 %, минимальный отступ от фасадной границы земельного участка - <...> м, без отступа от западной, северной Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования <...> принято решение согласовать вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером <...>.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <...>, разрешение на строительство дома культуры и творчества по ул. <...><...> И.С. не выдавалось.

Работы на указанном выше земельном участке по строительству Дома культуры и творчества не производились. Проводились подготовительные работы, связанные с ограждением территории, организацией складских помещений и установка бытовки для охраны стройматериалов. На подготовительные работы разрешение на строительство не требуется и отдельно разрешение не выдается.

Выбор указанного земельного участка, его формирование и предоставление в аренду Симоненко И. С. осуществлялось из состава земель, не разграниченных в чью-либо собственность, а его координированные границы не затрагивали установленные границы земельного участка под многоквартирным домом, который в указанные периоды времени в установленном законом порядке не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, его границы не устанавливались и не были определены.

Сам по себе сложившийся порядок землепользования не является безусловным основанием для определения границ участка под многоквартирным домом.

Кроме того, участок, предоставленный Симоненко И.С. был индивидуализирован, поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, суд правильно указал, что предоставлением Симоненко И.С. в аренду земельного участка по ул. <...> в Прикубанском внутригородском округе <...> права и законные интересы истцов не нарушаются.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сомковой Л.А., Кондаковой Л.П., Шпальченко Э.П., Крюк Н.М. к Симоненко И.С., администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отсутствующим у Симоненко И.С. права аренды земельного участка.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: