Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	Лозового С.В.
Судей	Чистяковой Т.И.
	Гоцкалюка В.Д.
при секретаре	Садыховой К.С.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Чечель И.В. к Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, третье лицо – Батырова К.И,, о признании незаконным акта органа местного самоуправления, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе Чечель И.В. на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 20 июня 2019 года,

у с т а н о в и л а:

Чечель И.В. обратился в суд с иском к Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просит признать незаконным документ (акт) № от 18 февраля 2019 года, выданный Администрацией Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, признать его право и членов семьи на пользование квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложить на обязанность заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в 2007 году он совместно с сожительницей ФИО1 вселился в спорное жилое помещение, собрал необходимые документы, предоставив их в Администрацию ЖКХ Красногвардейского района, которая в свою очередь приняла решение о предоставлении ему указанного жилья. В 2014 году Администрация ЖКХ Красногвардейского района с. Дубровское была ликвидирована. При ликвидации Администрация ЖКХ была обязана, но не выполнила возложенной на нее обязанности по передаче в Администрацию Котельниковского сельского поселения соответствующих документов на выдачу ордера и заключение договора социального найма. В период с 2007 по 2018 годы истец совместно с ФИО1 проживал в спорном жилом помещении, производил оплату коммунальных услуг, осуществлял ремонт, тем самым выполнял предусмотренные статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности нанимателя жилого помещения. В указанный период в семье заявителя родились трое детей. В феврале 2018 года он обратился к ответчику по вопросу заключения договора социального найма, который выдал доверенность на оформление инвентарного дела. Он собрал все необходимые документы, однако ответчик отказал в приеме документов и устно отказал в предоставлении жилого помещения.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 20 июня 2019 года в удовлетворении иска Чечель И.В. отказано.

В апелляционной жалобе Чечель И.В. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, об удовлетворении иска. Обжалуемое решение считает незаконным и необоснованным.

Заслушав докладчика, пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приход к следующему.

В силу статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, требования к договору найма жилого помещения предусмотрены главами 7 и 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 статьи60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет (часть 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 30), спорная квартира находится на балансе Котельниковского сельского поселения (л.д. 39).

Письмом Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым от 18 февраля 2019 года № истцу отказано в предоставлении спорного жилого помещения с указанием причин - отсутствует регистрация заявителя по указанному адресу и договорные отношения, истцу не выдавался ордер на вселение и он не состоит на квартирном учете (л.д. 14).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика в предоставлении спорного жилого помещения обоснован и правомерен, поскольку основания отказа, указанные в письме Администрации, подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьями 3, 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации... Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Регистрация по месту жительства является значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина.

Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации и похозяйственного учета Чечель И.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 34, 33).

Из письма Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республик Крым от 06 июня 2019 года № следует, что Чечель И.В. с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, в Администрацию сельского поселения не обращался.

По смыслу статей 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации заключению с гражданином договора социального найма жилого помещения должны предшествовать сначала признание его нуждающимся в жилом помещении, а затем принятие его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика подтвердила, что истец с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, в Администрацию поселения не обращался и на таком учете не состоит.

Указанные обстоятельства не отрицал и сам истец.

Истцом не предоставлены доказательства законности вселения и проживания по адресу нахождения спорного жилого помещения, на что также указано в письме ответчика от 18 февраля 2019 года.

Указанные истцом обстоятельства, связанные с проживанием ранее в спорной квартире и представительством интересов ответчика при оформлении инвентарного дела на квартиру, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Истец в установленном статьями 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, по основаниям указанным в статьях 49 - 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не признан малоимущим или нуждающимся в жилом помещении, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики не состоит, в спорном жилом помещении не проживает.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Довод апелляционной жалобы истца об оплате услуг электросети, осуществляет ремонт судебной коллегией не принимаются как основание для отмены решение, поскольку сама по себе указанная оплата не влечет возникновение у последней права на заключение договора социального найма при отсутствии оснований, предусмотренных законом, для заключения такого договора.

При этом, факт не проживания истца в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, следует из материалов дела, поскольку в иске истец указывает адрес для направления ему корреспонденции <адрес>.

По данному адресу он лично получает почтовую корреспонденцию на протяжении всего периода рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции.

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, никоем образом не связанна ни с местом проживания истца, ни с местом его регистрации.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 20 июня 2019 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу Чечель И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий судья Лозовой С.В.

Судьи Чистякова Т.И.

Гоцкалюк В.Д.