Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 01 июня 2017 года

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о включение периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что 26.06.2015г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», предоставив при этом трудовую книжку, справки о стаже, диплом.

28.08.2015г. решением комиссии Управления Пенсионного фонда по вопросу реализации пенсионных прав ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, мотивировав отказ недостаточностью специального стажа.

При этом, из специального стажа были исключены периоды работы в школе № № в должности учителя музыки с 01.09.2005г. по 25.08.2008г., а также в должности преподавателя детской музыкальной школы № № с 26.08.2008г. по 26.06.2015г. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

С учетом спорных периодов ее специальный стаж на 26.06.2015г. составляет 25 лет 02 месяца 27 дней.

Просила суд включить в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 01.09.2005г. по 25.08.2008г. в должности учителя музыки в школе №№;

с 26.08.2008г. по 26.06.2015г. в должности преподавателя в детской музыкальной школе № №

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличила исковые требования, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с 26.06.2015г. В дальнейшем истец от указанных требований отказалась, о чем в материалах дела имеется ее личное заявление, производство в части указанных требований определением суда прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 01 июня 2017 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01.09.2005г. по 25.08.2008г. в должности учителя музыки в МБОУ АСГО «<данные изъяты> № №»;

- с 26.08.2008г. по 26.06.2015г. в должности преподавателя в МБОУ ДОД Анжеро-Судженского городского округа «<данные изъяты> № №».

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) не согласно с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Не согласны с включением в специальный стаж периода работы истицы 01.09.2005г. по 25.08.2008г. в должности учителя музыки в МБОУ АСГО «<данные изъяты> № №» в связи с отсутствием необходимой нагрузки.

Указывает, что работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с 1 января 2001 года, включается в специальный стаж при условии наличия у лица выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности. Указанное условие у ФИО1 отсутствует. Специальный стаж истца на момент ее обращения составил 10 лет 10 месяцев 17 дней.

Также считает, что Управлением Пенсионного фонда в г.Анжеро-Судженске правомерно вынесено решения об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 19. ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа, с учетом которой назначается досрочная страховая пенсия по старости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ответчика ФИО2, не явилась истец, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 N 781, а также вступившее в силу с 01.01.2015 постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Управления пенсионного фонда в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе от 28.08.2015 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа (л.д.10).

Из протокола заседания комиссии УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе от 28.08.2015 года следует, что ФИО1 не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 01.09.2005 года по 25.08.2008 года работы в МБОУ «<данные изъяты> № №» в должности учителя музыки в связи с невыполнением нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки.

Также не был учтен период работы в МБОУ ДОД «<данные изъяты> № №» в должности по эстрадному вокалу с 26.08.2008 года по 26.06.2015 года в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002 года, стажа работы в должностях в учреждениях на 01.01.2001 года, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; факт работы в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 работала с 11.11.2003 года по 25.08.2008 года в МОУ «<данные изъяты> № №» в должности учителя музыки.

В период с 26.08.2008 года по настоящее время работает в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты> № №» в должности преподавателя эстрадного вокала, что подтверждается трудовой книжкой истицы (л.д. 11-12).

Согласно справкам МБОУ АСГО «<данные изъяты> № №» от 22.07.2015г. № № и от 06.04.2017г. № истец ФИО3 работала в МБОУ «<данные изъяты> № №» с 11.11.2003г., принята учителем музыки по 13 разряду с нагрузкой: с 11.11.2003 года по 31.08.2004 года (8 часов музыки в нач. классах + 11 часов музыки в старших классах +6 часов кружковой работы), с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года (10 часов музыки в нач. классах + 9 часов музыки в старших классах + 7 часов кружковой работы), с 01.12.2004 го по 31.08.2005 года (10 часов музыки в нач.классах + 9 часов музыки в старших классах), с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года -0,94 ставки учителя (10 часов музыки в нач.классах + 8 часов музыки в старших классах) + 0,5 ставки ГПД, с 01.09.2006г. - 9ч. в 5-8 классах+ 9 часов музыки в старших классах +0,5 ставки ГПД, с 01.09.2007г. - 15ч. музыки +0,5 ставки ГПД по 25.08.2008г., уволена по собственному желанию. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периода учебного отпуска с 10.10.2005г. по 22.10.2005г. (л.д.14, 22).

Согласно справке МБОУ ДОД Анжеро-Судженского городского округа «<данные изъяты> № №» от 21.05.2015г. № № (л.д. 15) Детская музыкальная школа № № открыта в 1938 году, с.20.06.1995г. переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № №», с 01.03.2005г. переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты> № №», с 15.12.2011г. реорганизовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Анжеро-Судженского городского округа «<данные изъяты> № №».

Удовлетворяя заявленные требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что период работы ФИО1 с 01.09.2005 года по 28.08.2008 года в должности учителя музыки в общеобразовательной школе № № соответствует наименованию учреждения и должности, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при выполнении истицей нормы рабочего времени педагогической нагрузки, также период работы с 26.08.2008 года по 26.06.2015 года в должности преподавателя в «<данные изъяты> № №» дополнительного образования детей, поскольку музыкальные и художественные школы предусмотрены в п.1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка и отнесены законодателем к категории образовательных учреждений среднего профессионального образования.

С выводом суда первой инстанции о включении периода работы ФИО1 с 01.09.2005 года по 28.08.2008 года в должности учителя музыки в общеобразовательной школе № № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, судебная коллегия соглашается, находит его верным, основанным на исследованных в судебном заседании материалах дела, при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для включения спорного периода с 01.09.2005 года по 28.08.2008 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии необходима выработка нормы часов педагогической нагрузки, которая у истицы отсутствовала, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом первой инстанции было достоверно установлено, что в период с 01.09.2005 года по 28.08.2008 года продолжительность рабочего времени истца (не менее 18 часов в неделю) соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы, исходя из суммарного учета учебной нагрузки, что подтверждается справкой МБОУ «<данные изъяты>№» (л.д.14).

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции о включении в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам периода работы с 26.08.2008 года по 26.06.2015 года в должности преподавателя в «<данные изъяты>№», судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п.1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в разделе образовательные учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) поименована музыкальная школа.

В разделе 2 Списка в перечне учреждений включены детские школы искусств, в том числе по видам искусств (музыкальная школа), как учреждение дополнительного образования детей (внешкольное учреждение), работа в которых с 01.01.2001 засчитывается при наличии на указанную дату стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должности и учреждении, поименованных в разделе 2 Списка (п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781).

Из предоставленной в материалы дела справки следует, что детская музыкальная школа № является Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей (л.д.15).

Из устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты> № №» следует, что школа является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования.

В соответствии с 2.1 Устава Муниципального образовательного учреждения дополн6ительного образования детей «<данные изъяты> № 19» целью деятельности учреждения является: социально-педагогическая работа с детьми, подростками и молодежью, обучение детей музыке, как с целью профессиональной ориентации, так и с целью повышения общего культурного уровня.

Для достижения указанной в пункте 2.1. настоящего Устава цели и решения указанных в п.2.2 задач учреждение осуществляет следующие виды деятельности: учебно-воспитательная деятельность в области дополнительного, дошкольного музыкального образования учащихся; подготовка наиболее талантливых детей для поступления в средние и высшие музыкальные учебные заведения (л.д.39-46).

Из изложенного следует, что «<данные изъяты> № №» является учреждением дополнительного образования и не может быть отнесена к средним специальным учебным заведениям, предусмотренным в п.1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусматривает включение в стаж педагогической деятельности без каких-либо дополнительных условий периодов работы в качестве преподавателя в музыкальной школе, если только она является образовательным учреждением среднего профессионального образования.

Таким образом, истец осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя в учреждении дополнительного образования детей, поименованном в п. 2 Списка раздела "Наименование учреждений", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (таких как "директор", "заместитель директора", "преподаватель", "педагог дополнительного образования") в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с 1 января 2001 года, включается в специальный стаж при условии наличия у лица выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года.

Исходя из вышеприведенных положений п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, и разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая отсутствие требуемого стажа у истицы на 01.01.2001 года, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода работы ФИО1 период работы с 26.08.2008 года по 26.06.2015 года в должности преподавателя в «<данные изъяты> № №» дополнительного образования детей.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части включения периода работы с 26.08.2008г. по 26.06.2015г. в должности преподавателя в МБОУ ДОД Анжеро-Судженского городского округа «<данные изъяты> № №», с вынесением решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда от 01 июня 2017 года отменить в части включения ФИО1 периода работы с 26.08.2008г. по 26.06.2015г. в должности преподавателя в Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Анжеро-Судженского городского округа «<данные изъяты> № №», апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске – удовлетворить.

В отмененной части принять новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 26.08.2008г. по 26.06.2015г. в должности преподавателя в Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Анжеро-Судженского городского округа «<данные изъяты> № №» отказать.

В остальной части решение Анжеро-Судженского городского суда от 01 июня 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: А.Ф. Емельянов

А.В. Карасовская