Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области по не рассмотрению заявления

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2

на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2015 года, которым ФИО1 отказано в признании бездействия администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области, выразившегося в не рассмотрении заявлений ФИО1, незаконным и возложении обязанности на администрацию городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области рассмотреть заявления и дать ответ по существу обращения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области по не рассмотрению его заявления, указав в обоснование, что в октябре 2014 года в его адрес поступили распоряжения администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № <...> от 06 октября 2014 года об отмене разрешения от 17 февраля 2014 года, и № <...> от 06 октября 2014 года об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04 августа 2014 года.

17 декабря 2014 года он обратился в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области с заявлением об отмене распоряжений № <...> и № <...> в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для вынесения распоряжений. 31 декабря 2014 года администрация Среднеахтубинского района Волгоградской области сообщила о продлении срока рассмотрения его заявлений на 30 дней. 23 января 2015 года он получил письмо, в котором администрация Среднеахтубинского района Волгоградской области сообщила, что его обращения направлены в администрацию г. Краснослободска для подготовки ответа. 13 февраля 2015 года администрация городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области сообщила, что отменить распоряжения № <...> и № <...> не вправе, так как они приняты администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области.

31 марта 2015 года он вновь обратился в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области с заявлениями об отмене указанных распоряжений. 02 апреля 2015 года администрация Среднеахтубинского района Волгоградской области сообщила, что в связи с расторжением соглашения о передаче полномочий в области градостроительной деятельности и муниципального контроля между администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области и администрацией городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области 10 октября 2014 года, его заявления перенаправлены в администрацию городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области для дальнейшей работы. Согласно ответам администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области от 05 мая 2015 года и от 06 мая 2015 года, отменить оспариваемые распоряжения администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области не представляется возможным, так как данные полномочия не входят в компетенцию администрации городского поселения г. Краснослободск.

На основании изложенного, просил признать бездействие администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области по не рассмотрению заявлений от 31 марта 2015 года незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В возражениях на апелляционную жалобу глава городского поселения г.Краснослободска ФИО3 Среднеахтубинского района Волгоградской области полагал решение суда законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что 09 января 2014 года между администрацией городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области и администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области было достигнуто соглашение, согласно которому администрация городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области делегировала администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области часть своих полномочий, в том числе и по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территории поселения.

06 октября 2014 года начальник отдела архитектуры и градостроительства администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области издал распоряжения № <...>, которыми отменил разрешение от 17 февраля 2014 года № № <...>, выданное ФИО1. на строительство торгового павильона, расположенного в <адрес><адрес>», и на ввод объекта в эксплуатацию от 04 августа 2014 года указанного торгового павильона.

10 октября 2015 года в связи со сменой главы администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области, соглашение о передаче части полномочий от 09 января 2014 года было расторгнуто.

31 марта 2015 года ФИО1. обратился в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области с заявлениями об отмене распоряжений от 06 октября 2015 года в связи с устранением недостатков указанных в протесте прокурора.

02 апреля 2015 года начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области перенаправил заявления ФИО1. в администрацию городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области для дальнейшей работы. При этом приложение направлено не было (л.д.20).

Исходя из положений ст. 48 ч. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в порядке самоконтроля орган местного вправе отменить ранее вынесенные муниципальные правовые акты.

По смыслу приведённой нормы закона муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, в случаях, если они приняты с нарушением или в противоречие с действующим законодательством и произвольно ограничивают права граждан.

Из материалов дела не усматривается, что заявителем был оспорен отказ администрации Среднеахтубинского района Волгоградской в отмене распоряжений № <...> от 06 октября 2014 года, а также установлены основания для отмены указанных распоряжений.

05 мая 2015 года и 06 мая 2015 года администрация городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области уведомила ФИО1 о том, что его заявления рассмотрены и ввиду отсутствия полномочий, отменить распоряжения администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 06 октября 2014 года № <...> и № <...> не представляется возможным (л.д.21,22).

Судебной коллегией также принято во внимание, что ни Положением об администрации городского поселения г.Краснослободск, ни Уставом городского поселения г.Краснослободск не предусмотрены полномочия по отмене правовых актов администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

При этом, 30 апреля 2015 года Глава администрация городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области направил письмо главе администрация Среднеахтубинского района Волгоградской области, в котором просил отменить оспариваемые распоряжения, либо направить в адрес администрация городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области полный пакет документов в соответствии со ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, предоставленный в отдел архитектуры администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, послуживший основанием выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, принадлежащего ФИО1, а также документов, послуживших основанием для их отмены.

Указанное обстоятельство не препятствует заявителю после устранения недостатков, указанных в протесте прокурора, обратиться с документами в администрацию городского поселения г.Краснослободск для решения вопроса по выдаче разрешений на строительство торгового павильона, расположенного в <адрес> и на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ указанного торгового павильона.

При таких данных, судебная коллегия соглашается с мнением суда о том, что действиями администрации городского поселения г.Краснослободск не нарушены права заявителя и оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку являлись предметом исследования суда первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с произведённой судом оценкой доказательств и не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного решения.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении требований судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи