Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края

на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 17 июля 2015 года

по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ*** ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.2 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, в том числе не засчитано время работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГг. в должностях старшего прораба и руководителя цеха строительства в совхозе «Кузнецовский» (после реорганизации ТОО «Кузнецовское»), так как должности старший прораб и руководитель цеха не предусмотрены Списком № 2, а согласно акту проверки *** от ДД.ММ.ГГ в период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГФИО1 работал в должности кладовщика, которая также не предусмотрена данным Списком. Продолжительность специального стажа установлена <данные изъяты> дней.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края в назначении ему досрочно страховой пенсии по старости необоснованным. Обязать ответчика включить в его трудовой стаж периоды работы в качестве мастера и прораба, занятого на строительстве зданий и сооружений с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ соответственно. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ, возместить расходы по оплате услуг адвоката и государственной пошлины.

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

В специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы в совхозе «Кузнецовский» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве мастера стройучастка, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве старшего прораба.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

Взысканы с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления – <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края просит отменить решение суда в части включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.

В качестве оснований к отмене решения, ссылаются на то, что по представленным документам и актам документальной проверки специальный стаж истца составляет 1 год 1 мес. 08 дней. Запись *** в трудовой книжке ФИО1 о назначении матером стройучастка на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ не соответствует тексту приказа, согласно которому ФИО1 был принят на должность кладовщика по строительству, не предусмотренную Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 1173. В период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 исполнял обязанности по должности старшего прораба, которая также не предусмотрена вышеназванным Списком, а акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию за 1985-1989 г.г. не могут служить подтверждением участия истца в качестве старшего прораба в строительстве объектов, поскольку его фамилия в указанных доказательствах не упомянута, акты им не подписывались. Кроме того, в случае включения оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж право на назначение страховой пенсии у истца возникает по достижению 57 лет, а потому она не может быть назначена с ДД.ММ.ГГ года.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие по делу, не явились, уведомлены надлежаще, от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ГУ-УПФ в Курьинском районе.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГ был назначен мастером стройучастка в совхозе «Кузнецовский», после чего переведён ДД.ММ.ГГ старшим прорабом в указанной организации. ДД.ММ.ГГФИО1 уволен из совхоза «Кузнецовский» в связи с реорганизацией.

По делу установлено, что совхоз «Кузнецовский» в <данные изъяты> году был реорганизован в ТОО «Кузнецовское», которое в декабре <данные изъяты> года реорганизовано в ЗАО « Кузнецовское».

Справкой ЗАО «Кузнецовское» от ДД.ММ.ГГ уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 работал полный рабочий день в качестве мастера строительства, старшего прораба, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 1173 (раздел XXIX) или Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 в указанный период выполнял работы, подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Довод апелляционной жалобы о несоответствии записи в трудовой книжке истца о назначении с ДД.ММ.ГГ на должность матера стройучастка приказу работодателя, в котором должность истца поименована как кладовщик по строительству, со ссылкой на акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГ года, не может быть принят во внимание.

Исходя из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

Особый характер работы истца в оспариваемые ответчиком периоды времени подтвержден справкой работодателя, уточняющей характер работы.

Кроме того, как следует из акта документальной проверки приказом от ДД.ММ.ГГ № 36-к очередной отпуск за <данные изъяты> был предоставлен мастеру по строительству (а не кладовщику по строительству) ФИО1

Подлежат отклонению и доводы апеллятора о том, что должность старший прораб Списком *** не предусмотрена.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Согласно пункту 8 Порядка применения Единой номенклатуре должностей служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГ N 443, должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГ № 367, предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб).

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

С учетом изложенного оснований для исключения из специального стажа истца периода его работы в должности старшего прораба (как установлено актом документальной проверки фактически с ДД.ММ.ГГ по 02.06.1992) у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что с учетом неоспариваемого ответчиком периода работы (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) специальный стаж истца составил <данные изъяты> дней.

Вместе с тем, с решением суда о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГ года, судебная коллегия не соглашается.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Данное положение закона не исключает назначение страховой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления (принятие судом решения) уже имелось, и было подтверждено необходимыми документами.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению 55- летнего возраста не имеет.

Исходя из положений п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии специального стажа 9 лет 0 месяца 8 дней, установленного судом, пенсия по указанному основанию может быть назначена истцу только по достижению 57 лет. По достижению 56-летнего возраста страховая пенсия назначается мужчинам при наличии специального стажа, продолжительностью не менее 10 лет. При этом, реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер, в связи с чем доводы жалобы в указанной части заслуживают внимания, так как оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии по представленным документам у суда первой инстанции не имелось.

В связи с неправильным применением норм материального права в указанной части решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края удовлетворить частично.

Решение Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: