Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М. дело по апелляционной жалобе представителя Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Ореховой И.В., действующей на основании доверенности от 16.07.2013 г., выданной сроком на один год, на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июля 2013 года по делу по заявлению Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Кемеровской области об отмене решения избирательной комиссии,

У С Т А Н О В И Л А:

Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии.

Требования мотивированы тем, что 08.09.2013 года пройдут выборы депутатов Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва.

В соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 30 мая 2011 г. № 54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», Уставом Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, 29 июня 2013 года Конференция Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области выдвинула список кандидатов по единому избирательному округу на выборы депутатов Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, состоящий из 10-ти человек, а именно:

Т.В.В.

Н.А.С.

Ч.Т.Н.

К.Ю.А.

С.З.В.

Е.А.А.

Б.В.Л.

Н.Д.А.

Т.С.В.

Т.В.Е..

Также конференцией был назначен уполномоченный представитель избирательного объединения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В., что подтверждается Протоколом конференции от 29.06.2013 г.

04.07.2013 г. в 17 часов 45 мин. Уполномоченный представитель избирательного объединения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В. представил в Муниципальную избирательную комиссию Мысковского городского округа необходимый перечень документов для уведомления Муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа о выдвижении избирательным объединением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области списка кандидатов по единому избирательному округу на выборы депутатов Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва. Данное подтверждается перечнем документов, принятых избирательной комиссией, в лице секретаря избирательной комиссии Белоножко Н.В.

06.07.2013 г. Муниципальная избирательная комиссия Мысковского городского округа приняла решение № 187 об отказе в заверении (отказе в выдаче заверенной копии) единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области.

Комиссия обосновала отказ тем, что избирательным объединением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области был нарушен порядок выдвижения единого списка кандидатов, так как из 10-ти кандидатов 7 кандидатов не являются членами партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, что составляет более 50% от числа кандидатов, включенных в список кандидатов.

Заявитель считает решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в силу ст. 80 и п. 8 ст. 81 Закона Кемеровской области от 30 мая 2011 г. №54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» установлен порядок выдвижения кандидатов основаниями для отказа в выдаче заверенной копии муниципального списка кандидатов являются отсутствие каких-либо документов, указанных в пунктах 1-3 настоящей статьи, нарушение порядка выдвижения списка кандидатов, установленного федеральным законом и (или) настоящим Законом.

Конференцией выдвинуты кандидаты в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва в количестве 10-ти человек, 5 из которых являются членами партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ, а именно: Т.В.В., К.Ю.А., Т.С.В., Е.А.А., С.З.В., что подтверждается заявлениями.

Указание в поданных уполномоченным представителем избирательного объединения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В. документах является технической ошибкой, о чем на заседании Комиссии Т.В.В. при принятии оспариваемого решения свидетельствовал. Не указание в списке, поданном в комиссию о членстве в Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Е.А.А. и С.З.В.., никак не может сократить их право быть членами партии и тем более ограничить пассивное избирательное право, то есть право избираться в органы местного самоуправления и быть избранными.

Считают, что выводы Комиссии являются не верными и решение подлежит отмене, так как оно нарушает пассивное избирательное право кандидатов, выдвинутых Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области.

Просят отменить решение Муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа от 06.07.2013 г. № 187 «Об отказе в заверении (отказе в выдаче заверенной копии) единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области и обязать Муниципальную избирательную комиссию Мысковского городского округа заверить единый список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области.

В судебном заседании председатель Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Орехова И.В., действующая на основании доверенности от 16.07.2013 г., на заявленных требованиях настаивала.

Председатель муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа Гурин А.В. против заявленных требований возражал.

Представитель муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа Белоножко Н.В., действующая на основании доверенности от 17.07.2013 г., против заявленных требований возражала.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июля 2013 года постановлено: «Отказать в удовлетворении заявления Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Кемеровской области об отмене решения избирательной комиссии.

Отказать в удовлетворении заявления Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Кемеровской области об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа от 06.07.2013 г. № 187 «Об отказе в заверении (отказе в выдаче заверенной копии) единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области».

Отказать в удовлетворении заявления Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Кемеровской области об обязании Муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа заверить единый список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области».

В апелляционной жалобе представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Орехова И.В., действующая на основании доверенности от 16.07.2013 г., выданной сроком на один год, просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что, поскольку отказ в заверении единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области», основан на принадлежности к политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Е.А.А. и С.З.В., в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, ст.ст. 4, 5 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ относимыми и допустимыми доказательствами по делу могут быть только заявления граждан о вступлении в партию или решение о приеме их в члены партии, которым суд не дал оценку и не привел доводы, по которым суд отверг данные доказательства.

Заявитель также указывает, что вывод суда о том, что дополнение единого списка кандидатов, то есть изменение его состава, не могло быть произведено избирательным объединением после представления списка кандидатов в избирательную комиссию, является необоснованным, поскольку заявителем не заявлялось об изменении состава списка и не выражалось такого намерения, в связи с чем, данное обстоятельство не является предметом спора и не исследовалось судом.

Кроме того, суд пришел к выводу, что указание в поданных документах уполномоченным представителем избирательного объединения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В. является технической ошибкой, о которой на заседании Комиссии Т.В.В. при принятии спорного решения свидетельствовал, являются не состоятельными, при этом в соответствии со ст. 198 ГПК РФ не привел доводы, почему отвергает данные доказательства, в том числе не дал оценку в качестве доказательства Протоколу № 43 от 06.07.2013 г. Муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа.

Также вывод суда о том, что избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для заверения единого списка кандидатов, если они не были представлены ранее, в сроки, установленные законом, что подтверждается разъяснениями, содержащимися в Постановлении Центризбиркома РФ от 23.03.2007 г. № 203/1272-4, противоречит пунктам 2, 3, 4, 5 данного Постановления, а также п. 1.1 ст. 38 Федерального закона, в силу которых кандидат, избирательное объединение в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных ими документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, и (или) несоблюдения требований закона к оформлению таких документов не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов вправе уточнять и дополнять сведения, за исключением подписных листов, вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона, если избирательная комиссия при выявлении в результате проверки представленных кандидатом, избирательным объединением документов неполноты сведений о кандидате (кандидатах) или несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов на своем заседании принимает решение об извещении кандидата, избирательного объединения о выявленных недостатках представленных документов, которым утверждается документ, извещающий кандидата, избирательное объединение об отсутствии в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению таких документов.

В связи с тем, что возможность исключить недостатки со стороны избирательного объединения в представленные документы для уведомления о выдвижении имелась, но такой возможности избирательная комиссия Мысковского городского округа избирательному объединению «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области не предоставила. Никаких извещений в избирательное объединение со стороны избирательной комиссии Мысковского городского округа не направлялось, в связи с чем выводы суда являются необоснованными.

Кроме того, вывод суда о том, что из протокола Конференции о выдвижении кандидатов в депутаты не следует, что 5 человек из выдвинутого списка кандидатов являются членами партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, является необоснованным, так как в соответствии со ст.ст. 29, 30 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ протокол Конференции отображает порядок выдвижения кандидатов, установленный ст. 80 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 г. № 54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», а принадлежность к политической партии может подтверждаться в соответствии со ст.ст. 4, 5 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ только заявлениями граждан о вступлении в партию или решением о приеме в члены партии.

Ссылка суда на п.4 ст. 4 Устава о том, что права и обязанности члена партии возникают со дня вынесения уполномоченным органом партии или ее структурного подразделения решения о приеме в члены партии, является необоснованной, поскольку указанной нормы в Уставе Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не существует.

На апелляционную жалобу представителем муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа Белоножко Н.В., прокурором г.Мыски принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, выслушав объяснения заявителя - председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Ореховой И.В., поддержавшей доводы жалобы, и представителей заинтересованного лица Гурина А.В. и Белоножко Н.В., возражавших против доводов жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29 июня 2013 года Конференция Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области выдвинула список кандидатов по единому избирательному округу на выборы депутатов Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, состоящий из 10-ти человек, а именно:

Т.В.В.

Н.А.С.

Ч.Т.Н.

К.Ю.А.

С.З.В.

Е.А.А.

Б.В.Л.

Н.Д.А.

-Т.С.В.

- Т.В.Е..

Конференцией был назначен уполномоченный представитель избирательного объединения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В..

04.07.2013 г. в 17 часов 45 мин. уполномоченный представитель избирательного объединения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В. представил в Муниципальную избирательную комиссию Мысковского городского округа необходимый перечень документов для уведомления Муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа о выдвижении избирательным объединением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области списка кандидатов по единому избирательному округу на выборы депутатов Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва. Данные обстоятельства подтверждаются перечнем документов, принятых избирательной комиссией в лице секретаря избирательной комиссии Белоножко Н.В., и не оспариваются сторонами.

Согласно списку кандидатов - членов Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, включенных в единый список кандидатов и представленных в избирательную комиссию 04 июля 2013 года уполномоченным представителем избирательного объединения Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В. вместе с иными документами, необходимыми для уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении избирательным объединением единого списка кандидатов, из 10 кандидатов, предложенных в составе единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, членами Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ являются только 3 кандидата, а именно Т.В.В., К.Ю.А., Т.С.В..

Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений в муниципальную избирательную комиссию Мысковского городского округа при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, действующая в соответствии с решением муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа от 18.06.2013г. № 160, рассмотрев поступившие документы, выявила, что избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области не были соблюдены требования к выдвижению единого списка кандидатов, предусмотренные Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях».

Основанием отказа послужило нарушение требований пункта 4 статьи 80 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 года №54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», поскольку уполномоченным представителем избирательного объединения Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В. в адрес муниципальной избирательной комиссии Мысковского городского округа представлен список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва по единому избирательному округу в количестве 10 кандидатов, из которого 7 кандидатов не являются членами политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, что составляет более 50 процентов от числа кандидатов, включенных в список кандидатов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 года №54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» избирательное объединение вправе включать в свой список кандидатов членов общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также лиц, не являющихся членами данной или иной политической партии. Указанные лица могут составлять не более 50 процентов от числа кандидатов, включенных в список кандидатов.

Согласно пункту 14 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункту 8 пункта 2 статьи 81 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно со списком кандидатов, выдвинутым избирательным объединением, представляет в соответствующую избирательную комиссию официально заверенный постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения список граждан, включенных в список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

В соответствии с пунктом 14 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 81 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» основаниями для отказа в выдаче заверенной копии муниципального списка кандидатов являются отсутствие каких-либо документов, указанных в пунктах 1-3 настоящей статьи, нарушение порядка выдвижения списка кандидатов, установленного федеральным законом и (или) настоящим Законом.

В суде не оспаривался сам факт предоставления официально заверенного постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, выдвинутого Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, с указанием 7 кандидатов (Н.А.С. - сторонник, Ч.Т.Н. - сторонник, С.З.В. - сторонник, Е.А.А. - сторонник, Н.А.Н. - сторонник, Н.Д.А. - сторонник, Т.В.Е. - сторонник) в качестве сторонников политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Согласно списку кандидатов - членов политической партии, представленных уполномоченным представителем избирательного объединения, согласно пп.8 п.2 ст.81 Закона № 54-ОЗ, таких кандидатов в едином списке 3 человека: это Т.В.В., К.Ю.А. и Т.С.В.

В дополнение к представленному списку кандидатов членов партии на каждого из 3 вышеперечисленных кандидатов была представлена справка о принадлежности кандидата к политической партии и о его статусе в ней, официально заверенная постоянно действующим руководящим органом политической партии.

В отношении С.З.В. и Е.А.А. такие справки не были представлены ни в муниципальную избирательную комиссию Мысковского городского округа, ни в суд.

Кроме того, из протокола Конференции о выдвижении кандидатов в депутаты не следует, что 5 человек из выдвинутого списка кандидатов являются членами партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

В связи с этим вывод суда о том, что у избирательной комиссии имелись основания для отказа в заверении единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Мысковского городского округа пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области, в связи с тем, что избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области был нарушен порядок выдвижения единого списка кандидатов, следует признать правильным.

Доводы жалобы о том, что суд не учел и не дал надлежащей оценки тому, что в соответствии со ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, ст.ст. 4, 5 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ относимыми и допустимыми доказательствами являются заявления граждан Е. и С. о вступлении в партию или решение о приеме их в члены партии, судебная коллегия находит необоснованными.

Судом дана верная оценка представленным Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области доказательствам о принадлежности С. З.В. и Е. А.А. к политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

В качестве доказательств членства С.З.В. и Е.А.А. в партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ суду представлены и приобщены к материалам дела заявление С.З.В. от 25.05.2013г. о своем желании вступить в члены Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Протокол от 28.02.2007г. № 3 заседания Бюро Совета регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Кемеровской области, а также учетные карточки членов политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ С.З.В. и Е.А.А.

Суд обоснованно не признал данные документы в качестве доказательств членства С.З.В. и Е.А.А. в партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Так, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

В силу пункта 1 и подпункта «и» пункта 2 статьи 21 данного Федерального закона политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Согласно Уставу политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» членом партии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, признающий и выполняющий Программу Партии и Устав, участвующий в работе Партии и ее структурных подразделений и имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации о политических партиях быть членом политической партии (пункт 2 ст. 4 Устава).

Членам Партии выдается партийный билет установленного образца (пункт 3 ст.4 Устава).

Права и обязанности члена Партии возникают со дня вынесения уполномоченным органом Партии или ее структурного подразделения решения о приеме в члены Партии (пункт 4 ст.5 Устава), т.е. заявление о вступлении в члены партии не является документом, подтверждающим членство данного гражданина в политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, оно лишь служит основанием для принятия уполномоченным органом партии Решения о приеме в члены Партии (пункт 1 статьи 5 Устава).

На заявлении С.З.В. от 25.05.2013г. о своем желании вступить в члены Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ отсутствует отметка о принятии такого заявления уполномоченным лицом избирательного объединения.

В учетных карточках членов политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ С.З.В. и Е.А.А. имеются незаполненные графы, в которых должны указываться дата и номер решения о приеме в партию, номер и дата выдачи партийного билета, а также фамилия, имя, отчество, должность и подпись лица, ответственного за анкетирование.

В заявлении С.З.В. от 04.07.2013г. о согласии баллотироваться в составе единого списка кандидатов, представленном в Муниципальную избирательную комиссию Мысковского городского округа, в графе «принадлежность кандидата к политической партии и о его статусе в данной партии» указано, что она беспартийная, сторонник партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

В заявлении Е.А.А. от 04.07.2013г. данная графа не заполнена.

Таким образом, надлежащих доказательств, подтверждающих суду, что С.З.В. и Е.А.А. являлись на 04.07.2013 года членами политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, а не его сторонниками, не представлено.

Доводы жалобы о том, что избирательная комиссия обязана была известить уполномоченных лиц избирательного объединения о рассмотрении вопроса о заверении единого списка кандидатов, являются ошибочными, поскольку, как правильно указал суд, на данной стадии избирательного процесса подобное извещение законом не предусмотрено.

В силу п. 7 ст. 81 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» избирательная комиссия в трехдневный срок рассматривает представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения заверенную копию списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в выдаче такой копии.

Материалами дела подтверждается, что на заседании комиссии 06.07.2013г. рассматривался лишь вопрос о заверении единого списка кандидатов, представленного уполномоченным представителем избирательного объединения, либо об отказе в заверении такого списка. Данная стадия избирательного процесса предшествует стадии регистрации списка кандидатов.

Тем более, уполномоченный представитель избирательного объединения Т.В.В. присутствовал на заседании комиссии при принятии обжалуемого решения от 06.07.2013г. № 187. Недостатков в перечне представленных избирательным объединением документов и в их оформлении комиссией не выявлено. Уведомительный характер согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» относится лишь к тем случаям, когда комиссией выявлена неполнота сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов на стадии рассмотрения вопроса о регистрации списка кандидатов.

Утверждения представителя избирательного объединения о том, что указание в поданных документах уполномоченным представителем избирательного объединения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Т.В.В., является технической ошибкой, о которой на заседании Комиссии Т.В.В. при принятии спорного решения свидетельствовал, суд правильно признал несостоятельными, поскольку ответственность за представление документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона, возложена на избирательное объединение. Данные положения содержатся также в разъяснениях порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением ЦИК РФ от 23.03.2007 года №203/1272-4.

Ссылка представителя избирательного объединения о том, что избирательная комиссия обязана была принять недостающие документы после представления единого списка кандидатов, являются несостоятельными.

Избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для заверения единого списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом, что подтверждается разъяснениями, содержащимися в Постановлении Центризбиркома РФ от 23.03.2007 года № 203/1272-4.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявления избирательного объединения сделан правильно, что убедительно мотивировано в решении суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, по существу сводятся к переоценке его выводов об отказе в удовлетворении заявления и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области Ореховой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О. М. Потлова

Судьи: О. Э. Евтифеева

Т. А. Ершова