Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Никодимова А.В., Игнатьевой А.Р., при секретаре Семеновой Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 на решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2017 года, которым по гражданскому делу по иску ФИО2 к Отделу опеки и попечительства администрации Муниципального района «Вилюйский улус (район) о признании права в обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в единый реестр лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на включение в единый реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в Вилюйском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

Обязать Отдел опеки и попечительства администрации Муниципального района «Вилюйский улус» Республики Саха (Якутия) произвести действия по включению ФИО2, _______ года рождения в единый реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в Вилюйском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., пояснения представителя истца ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу опеки и попечительства администрации МР «Вилюйский улус» о признании его права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить его в единый реестр лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. В обоснование иска указал, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом в 2000 г. он обратился в администрацию Вилюйского района о включении в единый реестр. 26 мая 2000 г. заведено личное дело на основании постановления МР «Вилюйский улус (район)» и с указанного времени он несколько раз обращался с заявлением, однако его заявления оставлены без ответа, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.

Судом принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В соответствии с нормами федерального законодательства предоставление жилья осуществляется на основании заявления лица нуждающегося в жилом помещении, истец с заявлением обратился 14.11.2017 г. Также до достижения 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, реализуют свое право на обеспечение жилым помещением, при этом истец обратился в возрасте *** лет.

Судебная коллегия, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца ФИО3, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, с ходатайством об отложении по уважительным причинам не обратились. Судебная коллегия с учетом ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГК РФ.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61,67 ГПКРФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что единственный родитель –ФИО2, _______ г.р., мать С. умерла _______ г.

Распоряжением главы .......... сельской администрации № ... от 18 декабря 1995 г. в связи со смертью матери-одиночки опекуном ФИО2 был назначен старший брат А.

Постановлением главы администрации .......... улуса от 26 мая 2000 г. № ... в отношении ФИО2 установлена опека, опекуном назначен Е.

Давая оценку показаниям свидетелей В., Т., И. суд первой инстанции принял их за основу подтверждения факта обращения с заявлением о решении жилищного вопроса в отношении ФИО2 в 2002 г., то есть до достижения ФИО2 двадцати трехлетнего летнего возраста.

Суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, в собственности или в пользовании по договору социального найма жилого помещения не имеет, впервые обратился с заявлением о постановке на учете до достижения 23 лет, в связи с чем, он вправе претендовать на включение его в соответствующий реестр лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Между тем, суду первой инстанции доказательств обращения ФИО2 за постановкой на учет до достижения им 23 лет в суд первой инстанции в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, в материалах дела имеется заявление истца о включении в единый реестр нуждающихся от 14.11.2017 г.

Сведений о том, что ФИО2, как до совершеннолетия, так и после, поставлен на учет в качестве лиц, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий, материалы дела также не содержат.

На момент наступления совершеннолетия ФИО2 (_______ г.р.) действовали положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия), защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 07.01.2013 определяется Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З №1201-IV (ред. от 15.06.2016) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

На день обращения с заявлением о постановке на учет 14 ноября 2017 года ФИО2 исполнилось *** года, при этом факт обращения в органы опеки в 2012 г. о постановке на учет не имеет правового значения, поскольку обращение возможно путем обращения только с заявлением в письменной форме, в архивных документах органа опеки и попечительства сведений о постановке на учет истца в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением отсутствует, также отсутствует письменное заявление истца, в связи, с чем на него не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела также не содержат и суду первой инстанции не представлено.

Так, способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

В 2000 году в силу достижения совершеннолетия ФИО2 не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако, до 2017 года данное право реализовать не пытался. Доказательства того, что истец ранее обращался в соответствующие органы с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, суду не представлены.

Ссылка истца на нуждаемость в жилье в настоящее время правового значения для разрешения заявленных требований не имеют. Право гражданина на улучшение жилищных условий в случае нуждаемости на общих основаниях может быть реализовано в установленном законом порядке.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом не правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, что является основанием для отмены постановленного судом первой инстанции решения и отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2017 года по иску ФИО2 к Отделу опеки и попечительства администрации Муниципального района «Вилюйский улус (район) о признании права в обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в единый реестр лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением отменить.

В удовлетворении иска ФИО2 к Отделу опеки и попечительства администрации Муниципального района «Вилюйский улус (район) о признании права в обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в единый реестр лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением отказать.

Председательствующий Васильева В.Г.

Судьи Никодимов А.В.

Игнатьева А.Р.