Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе директора МБОУ СОШ №27 с. Львовского МО Северский район < Ф.И.О. >8 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2013г., и возражениям прокуратуры Северского района,

УСТАНОВИЛА

Прокурор Северского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МБОУ СОШ № 27 п. Львовского, в котором просил возложить обязанность устранить нарушения законодательства об образовании, принятия в библиотечный фонд и на баланс школы приобретенные родителями учащихся учебники, компенсировав последним стоимость учебников. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района в сентябре 2012 года проверки выявлено, что в МБОУ СОШ № 27 бремя приобретения учебной литературы для учащихся данного бюджетного образовательного учреждения частично возложено на родителей несовершеннолетних, что является недопустимым. Бездействие образовательного учреждения МОУ СОШ № 27 выражается в нарушении интересов несовершеннолетних учащихся и их родителей на бесплатное и общедоступное образование, гарантированное Конституцией РФ и другими федеральными законами. Данное бездействие, выразившееся в не приобретении учебников, вынудило финансировать образовательный процесс родителей учащихся, чем причинило последним материальный ущерб и подвергло сомнению гарантии государства Российская Федерация в вопросах бесплатности общего образования.

Обжалуемым решением Северского районного суда от 21 февраля 2013г. иск прокурора Северского района удовлетворен. Признано бездействие администрации МБОУ СОШ № 27 с. Львовского Северского района по приобретению учебников для учащихся 1-11 классов на 2012 учебный год незаконным. На администрацию МБОУ СОШ № 27 возложена обязанность устранить нарушения действующего законодательства, принять в библиотечный фонд и на баланс школы приобретенные родителями школы учебники согласно представленного перечня, компенсировав последним их стоимость. Взыскано с МБОУ СОШ №27 в доход администрации МО Северский район государственная пошлина в размере < данные изъяты > рублей.

В апелляционной жалобе директор МБОУ СОШ №27 с. Львовского МО Северский район < Ф.И.О. >4 просит решение районного суда отменить в части «принять в библиотечный фонд и на баланс школы приобретенные родителями школы учебники, компенсировав последним их стоимость» в связи с отсутствием заявлений пострадавших, и прекратить производство по делу.

В письменных возражениях прокуратура Северского района просит жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав директора МБОУ СОШ №27 < Ф.И.О. >4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также прокурора Руденко М.В., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, проведенной в сентябре 2012г. прокуратурой района проверки исполнения законодательства о правах несовершеннолетних на получение бесплатного общего образования, было выявлено, что в МБОУ СОШ № 27 бремя приобретения учебной литературы для учащихся данного бюджетного образовательного учреждения частично возложено на родителей несовершеннолетних, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 в редакции от 10.07.2012 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования. Пунктом 6.1 ст. 29 данного закона устанавливает правило, в соответствии с которым к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, расходов на учебники и учебные пособия.

Согласно п. 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек.

Ст. 7 Закона Краснодарского края «Об образовании» № 828-КЗ от 29.12.2004 в редакции от 1.08.2012, вступившими в законную силу 1.09.2012 к полномочиям Законодательного собрания края относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам необходимых для финансирования расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

Согласно приказа Минобразования РФ от 24.08.2000 № 2488 «Об учете библиотечного фонда библиотек образовательных учреждений» утверждены методические рекомендации по применению «Инструкции об учете библиотечного фонда» в библиотеках образовательных учреждений. В соответствии с п. 9.8. методических рекомендаций исключение документов - учебников из фондов библиотек общеобразовательных учреждений по причине устарелости производится не реже одного раза в два года. Рекомендуемые ранее сроки использования учебников и учебных пособий в общеобразовательных учреждениях в пределах четырех лет считать ориентировочными.

Таким образом, действующее законодательство закрепляет и гарантирует бесплатное предоставление учебников в библиотеках. Действующим законодательством о библиотечном деле не ставится в зависимость от срока использования учебника или наличия или отсутствия того или иного учебника право учащихся на бесплатное получение данных учебников.

Таким образом, обоснован вывод суда первой инстанции о бездействии образовательного учреждения МОУ СОШ № 27, выразившемся в не приобретении учебников, которое вынудило финансировать образовательный процесс родителей учащихся, что является нарушением интересов несовершеннолетних учащихся и их родителей на бесплатное и общедоступное образование, гарантированное Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Вместе с тем, удовлетворения требования прокурора Северского района в части возложения на администрацию МБОУ СОШ № 27 обязанности принять в библиотечный фонд и на баланс школы приобретенные родителями школы учебники с компенсацией последним их стоимости, судом первой инстанции не учтено, что родители и учащиеся, которым принадлежат приобретенные учебники, не изъявили желание о возмещении понесенного ими ущерба при приобретении учебников. В материалах дела отсутствуют письменные доказательства такого обращения в школу, либо прокуратуру или суд родителей с приложением чеков (квитанций), свидетельствующих о возмездном приобретении учебников.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает решение Северского районного суда от 21 февраля 2013 года в части удовлетворения требований прокурора Северского района о возложении на администрацию МБОУ СОШ № 27 обязанности по устранению нарушений действующего законодательства путем принятия в библиотечный фонд и на баланс школы приобретенные родителями школы учебники согласно представленного перечня, компенсировав последним их стоимость - подлежащим отмене и отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2013г. – отменить в части удовлетворения требований прокурора Северского района о возложении на администрацию МБОУ СОШ № 27 обязанности по устранению нарушений действующего законодательства путем принятия в библиотечный фонд и на баланс школы приобретенные родителями школы учебники согласно представленного перечня, компенсировав последним их стоимость.

В удовлетворении требований прокурора Северского района о возложении на администрацию МБОУ СОШ № 27 с. Львовского МО Северский район обязанности по устранению нарушений действующего законодательства путем принятия в библиотечный фонд и на баланс школы приобретенные родителями школы учебники согласно представленного перечня, компенсировав последним их стоимость - отказать.

В остальной части решение Северского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2013г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: