Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Славянского района, МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» о признании недействительным протокола заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района, о признании аукциона действительным, третьи лица ООО «Юг Лизинг», ОАО «НЭСК-Электросети» в лице филиала ОАО «НЭСК-Электросети» «Славянскэлектросети»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Славянского городского поселения Славянского района, МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» о признании недействительным протокола заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района, признании аукциона действительным.

В обоснование заявленных требований указал, что 18 ноября 2013 года получил газету «Вечерний Славянск» № 47(628), где пресс-службой администрации города и района были опубликованы информационные сообщения о продаже муниципального имущества на аукционе. На странице 3 данной газеты на торги был выставлен Лот №1: линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района в составе: электролиния, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)) от (адрес обезличен)) до жилого комплекса по (адрес обезличен)). 276. Начальная цена имущества <...> рублей. Размер задатка <...> рублей. Шаг аукциона <...> рублей. Способ приватизации: продажа имущества на аукционе с открытой формой подачи предложения о цене.

(дата обезличена) ФИО1 подал заявку в МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития», необходимые документы на участие в аукционных торгах по продаже Лота №1 муниципального имущества, находящиеся в собственности администрации Славянского городского поселения Славянского района. (дата обезличена) истец оплатил задаток в размере <...> рублей. (дата обезличена) в ходе проведения аукциона по лоту №1 комиссией по продаже муниципального имущества, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 был признан победителем аукциона, ему выдали уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена) года. (дата обезличена) на сайте torgi-gov.ru по извещению о проведении торгов (номер обезличен) ФИО1 был указан как покупатель-победитель аукциона, предложивший наибольшую цену имущества по Лоту №1 линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

(дата обезличена) МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» выдало истцу уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена) об аннулировании аукциона по лоту №1, линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района на основании предписания Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведения торгов, заключению договора по результатам торгов от (дата обезличена). №1(номер обезличен).

Истец считает действия (бездействия) ответчиков незаконными и необоснованными. Истец является добросовестным участником торгов, в установленный срок подал заявку на участие в торгах, заявил о своем желании участвовать в торгах, оплатил задаток, в письменной форме заявил о своем намерении участвовать в торгах. В предписании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведения торгов, заключению договора по результатам торгов от (дата обезличена) №1(номер обезличен) указано, что организатором торгов была нарушена ч.4 ст.18ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» срок размещения информации о проведении торгов на официальном сайте РФ в сети «Интернет»: www.torgi-gov.ru по извещению о проведении торгов (номер обезличен) - (дата обезличена) года, менее чем 25 дней. Однако, учитывая разумный срок публикации сообщения в общественной прессе от 18 ноября 2013 года в газете «Вечерний Славянск» № 47(628), указанные выше нарушения не являются существенными, поскольку не повлекли за собой нарушения установленного законом РФ порядка привлечения субъектов на соответствующий товарный рынок, не повлияли на формирование цены реализации, а также не нарушили права и интересы неопределенного круга лиц.

Просит суд признать недействительным протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

Признать торги действительными, проведенные МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» от (дата обезличена) в форме открытого аукциона по продаже Лота №1, линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения (адрес обезличен)) в составе: электролиния, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)) от (адрес обезличен)) до жилого комплекса по (адрес обезличен)).

Обязать МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» с момента вступления решения в законную силу, заключить с ним договор купли-продажи вышеуказанного имущества и передать ему указанное имущество. Обратить решение к немедленному исполнению.

Определением судебной коллегии по гражданским делам от 15.04.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ООО «Юг Лизинг», ОАО «НЭСК-Электросети» в лице филиала ОАО «НЭСК-Электросети» «Славянскэлектросети».

В судебном заседании представители ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представители ОАО «НЭСК-электросети» по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, 18 ноября 2013 года в газете «Вечерний Славянск» № 47(628) пресс-службой администрации города и района опубликованы информационные сообщения о продаже муниципального имущества на аукционе. На странице 3 данной газеты на торги был выставлен Лот №1: линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения (адрес обезличен)) в составе: электролиния, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); электрокабель, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)); воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)) от (адрес обезличен)) до жилого комплекса по (адрес обезличен)). Начальная цена имущества <...> рублей. Размер задатка <...> рублей. Шаг аукциона <...> рублей. Способ приватизации: продажа имущества на аукционе с открытой формой подачи предложения о цене.

(дата обезличена) истец оплатил задаток в размере <...> рублей, что подтверждается копией платежа (номер обезличен) от (дата обезличена) года.

(дата обезличена) в ходе проведения аукциона по лоту №1 комиссией по продаже муниципального имущества, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 был признан победителем аукциона, ему было выдано уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена) года.

(дата обезличена) на сайте torgi-gov.ru по извещению о проведении торгов (номер обезличен) ФИО1 указан как покупатель-победитель аукциона, предложивший наибольшую цену имущества по Лот №1: линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

(дата обезличена) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения комиссией жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведения торгов, заключению договора по результатам торгов в адрес организатора торгов – МУП МО (адрес обезличен)) «Агентство территориального развития» вынесено предписание об устранении нарушений путем аннулирования торгов, проводимых в форме аукциона открытого по форме подачи о цене, по продаже электросетевого комплекса, расположенного на территории Славянского городского поселения (извещение № (номер обезличен), опубликованное на сайте www.torgi-gov.ru), в связи с нарушением организатором ч.4 ст. 18 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» срок размещения информации о проведении торгов на официальном сайте РФ в сети «Интернет»: www.torgi-gov.ru по извещению о проведении торгов № (номер обезличен), менее чем 25 дней.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю №(номер обезличен) от (дата обезличена). по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, жалоба ООО «Юг Лизинг» на действия МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» (Организатора торгов) при проведении аукциона открытого по форме подачи о цене, по продаже электросетевого комплекса, расположенного на территории Славянского городского поселения (извещение № (номер обезличен), опубликованное на сайте www.torgi.gov.ru), признана необоснованной.

Организатор торгов - МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» признан нарушившим часть 4 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В связи с тем, что ранее по делу № 1-Т/2014 выдано предписание № 1-1-Т/2014 об аннулировании указанных торгов, предписание решено не выдавать.

(дата обезличена) МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» на основании предписания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, был вынесен протокол № 4 заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

(дата обезличена) МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» истцу направлено уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена) об аннулировании аукциона по лоту №1: линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района на основании предписания Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведения торгов, заключению договора по результатам торгов от 21.01.2014г. № 1-1-Т/2014.

В соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней. Аукцион проводится не ранее чем через десять рабочих дней со дня признания претендентов участниками аукциона.

В силу ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, торги, проведенные в форме аукциона открытого по форме подачи о цене, по продаже электросетевого комплекса, расположенного на территории Славянского городского поселения (извещение № (номер обезличен), опубликованное на сайте www.torgi-gov.ru) аннулированы правомерно.

Решение и предписание УФАС по Краснодарскому краю об аннулировании торгов не отменены. Выводы суда первой инстанции, что нарушения при проведении торгов являются несущественными не состоятельны и опровергаются материалами дела.

В судебном заседании стороны не отрицали факт наличия нарушений при проведении торгов.

Кроме того, ООО «Юг-Лизинг» и ОАО «НЭСК-электросети» указывают, что часть имущества, выставленного на продажу принадлежит ООО «Юг-Лизинг» и находиться в пользовании ОАО «НЭСК-электросети».

Из договора купли-продажи имущественного комплекса от (дата обезличена) года, заключенного МУП МО (адрес обезличен)) «Агентства территориального развития» с ООО «Юг-Лизинг», следует, что «(номер обезличен) Участок на ж/б опорах длина 5,625 км.» находилась в муниципальной собственности муниципального образования Славянский район и была введена в эксплуатацию (дата обезличена) году.

На основании договора купли-продажи имущественного комплекса от (дата обезличена). ООО «Юг-Лизинг» принадлежит на праве собственности электросетевой объект и находится в пользовании ОАО «НЭСК-электросети» на основании договора лизинга (финансовой аренды) (номер обезличен) движимого имущества от (дата обезличена). (порядковый номер (номер обезличен) в приложениях к договорам - «(номер обезличен) Участок на ж/б опорах длина 5,625 км»).

Участок воздушной линии 10 кВ <...> «<...>» до опоры (номер обезличен), протяженностью 4161 м, по (адрес обезличен)), входит в состав имущественного комплекса, приобретенного ООО «Юг Лизинг» по договору купли-продажи от (дата обезличена) г., заключенному между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Славянский район «Агентство территориального развития» и ООО «Юг Лизинг». На сегодняшний момент указанные электросетевые объекты эксплуатируются филиалом «Славянскэлектросеть» на основании договора финансовой аренды (лизинга), заключенного между ООО «ЮГ Лизинг» и ОАО «НЭСК- электросети».

Таким образом, на торги по продаже муниципального имущества, выставлен участок воздушной линии 10 кВ фидер <...> «<...>» до опоры № (номер обезличен), протяженностью 4161 м, по (адрес обезличен)), находящийся в пользовании ОАО «НЭСК-электросети» на основании договора лизинга (финансовой аренды) (номер обезличен) движимого имущества от (дата обезличена).

Достоверных доказательств того, это указанный участок воздушной линии электросети, выставленный на торги, построен в 2011 году, не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает требования ФИО1 о признании недействительным протокола заседания Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому края (номер обезличен) от (дата обезличена). по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района, признании аукциона действительным, не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

ООО «ЮГ Лизинг» и ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Славянскэлектросети» не были привлечены к участию в деле, хотя данным решением затрагиваются имущественные права данных юридических лиц, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 330, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Славянского городского суда от 07 февраля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Славянского района, МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» о признании недействительным протокола заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района, о признании аукциона действительным, третье лица ООО «Юг Лизинг», ОАО «НЭСК-Электросети» в лице филиала ОАО «НЭСК-Электросети» «Славянскэлектросети» отказать.

Председательствующий:

Судьи: