Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области, ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области, ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Иркутской области о взыскании невыплаченной компенсации за форменное обмундирование, судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2016 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ МВД России по Иркутской области, ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области, ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Иркутской области, просила взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области (ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области, ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области) невыплаченную денежную компенсацию за форменное обмундирование при увольнении в виде денежных средств в размере (данные изъяты)., расходы по оплате услуг представителя (данные изъяты).

В обоснование исковых требований указала, что с <дата изъята> по <дата изъята> она проходила службу в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области. Была уволена по основаниям п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 9 месяцев 12 дней, в льготном – 30 лет 11 месяцев 3 дня. В соответствии с приказом МВД России от <дата изъята> <номер изъят>, приказом МВД России от <дата изъята> <номер изъят> ей при увольнении причитается сумма выплаты компенсации за форменное обмундирование (данные изъяты). Однако за период с <дата изъята> ей были выплачены (данные изъяты) и (данные изъяты)., а всего (данные изъяты).

Определением суда от 29.02.2016 в качестве соответчика привлечено ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3, представитель ответчика ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4, представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» ФИО5 исковые требования не признали.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 14.04.2016 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным. Обращает внимание, что она была уволена из органов внутренних дел в 2015 году, соответственно расчет за неиспользованное форменное обмундирование должен производиться по ценам 2015 года. При этом, ссылка работодателя на наличие двух периодов работы - в «милиции» и в «полиции», в связи с чем расчет выплаты произведен по ценам 2011 года, несостоятельна.

Обращает внимание, что Приказом МВД РФ от <дата изъята> <номер изъят> ранее принятые приказы, на основании которых был произведен расчет, признаны утратившими силу, в связи с чем они не подлежали применению.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3, представитель ответчика ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6 выражают согласие с решением суда, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения сторон, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Правоотношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 17 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-Ф «О милиции» (действовавшего до 01.03.2012) сотрудники милиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующей вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 69 Закона № 342-ФЗ)

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 3 ст. 69 Закона № 342-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел в УВО по г. Иркутску – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> . Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении – 20 лет 9 месяцев 12 дней, в льготном исчислении – 30 лет 11 месяцев 3 дня.

Приказом ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области от <дата изъята> <номер изъят> истец уволена из органов внутренних дел с <дата изъята> на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). При этом ФИО1 произведена выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в соответствии со справкой от <дата изъята> <номер изъят> в размере (данные изъяты) (платежное поручение <номер изъят> от <дата изъята> , реестр <номер изъят> от <дата изъята> ) и в соответствии со справкой от <дата изъята> <номер изъят> в размере (данные изъяты) (платежное поручение <номер изъят> от <дата изъята> и реестр <номер изъят> от <дата изъята> ).

Согласно телеграмме начальника ДТ МВД России генерала майора внутренней службы ФИО7, согласованной с начальником ФЗД МВД России генералом-майором внутренней службы ФИО8, поступившее <дата изъята> в адрес начальника ГУ МВД России по Иркутской области, для проведения расчетов с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, имеющими специальные звания полиции или юстиции, а также гражданами, уволенными со службы в органах внутренних дел Российской Федерации после 05.06.2015 за не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования в период, когда предусматривалась обеспечение по нормам снабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 № 445, выплату им денежной компенсации вместо предметов форменной одежды прежнего милицейского образца необходимо осуществлять в порядке, утвержденном приказом МВД Росси от <дата изъята> <номер изъят>, исходя из размеров, ранее установленных приказом МВД России от 06.03.2007 № 218, действовавшим в период возникновения и наличия у указанных лиц права на данную компенсацию.

В справке от <дата изъята> <номер изъят> расчет денежной компенсации вместо предметов форменной одежды произведен по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ» (за период службы с 01.11.2011 по дату увольнения) в размерах, установленных распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 № 2469-р.

В справке от <дата изъята> <номер изъят> расчет денежной компенсации вместо предметов форменной одежды произведен по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава ОВД РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции» (за период службы в милиции или юстиции по 30.10.2011 включительно) в размерах, установленных Приказом МВД РФ от 06.03.2007 № 218 «О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ, имеющих специальные звания милиции и юстиции», утратившим силу с 08.06.2015 в соответствии с Приказом МВД РФ от <дата изъята> <номер изъят>.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ», устанавливающее нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ, а также распоряжение Правительства РФ от 22.12.2012 № 2469-р, устанавливающее размеры компенсации, не имеют обратной силы, применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, в связи с чем произведенный ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области расчет денежной компенсации, в том числе, за период службы истца в милиции, является верным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих порядок выплаты денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел вместо положенных предметов форменного обмундирования, а также не основаны на нормах права, регулирующих действие норм гражданского права во времени.

Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно указал, что постановление Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ» не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Соответственно при расчете денежной компенсации за неполученное вещевое имущество в период, когда предусматривалось обеспечение по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства от 03.05.1994 № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава ОВД РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции», расчет денежной компенсации обоснованно осуществлен, исходя из размеров, ранее установленных приказом МВД России от <дата изъята> <номер изъят> «О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ, имеющих специальные звания милиции и юстиции», действовавшим в период возникновения у истца права на данную компенсацию.

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи М.А. Александрова

Е.В. Серебренников