Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ или МО РФ), федеральному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ), федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «СибТУИО» МО РФ) о понуждении к действиям

по апелляционной жалобе представителя ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Читы от 21 ноября 2017 г., которым постановлено:

«иск прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Минобороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ о понуждении к действиям удовлетворить частично.

Обязать Минобороны РФ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в котельных №№ 8, 19 и 94, расположенных по адресу: Забайкальский край, г. Чита, пос. Песчанка, военный городок № 215, необходимые капитальные работы, направленные на подготовку отопительного сезона 2017-2018 г.г. и последующих отопительных сезонов, а именно:

- произвести капитальный ремонт крыши котельных №19 и 94, и здания котельной №8;

- установить контур молниезащиты и заземления в котельных №№ 8, 19 и 94;

- установить оборудование для химической водоочистки котельных №№8, 19 и 94;

-осуществить на котельной №8 замену водогрейных котлов КВТ-75ВМ №№ 3, 4 (1997 г.в.), на котельной №19 – замену водогрейных котлов КВТ-75БМ №№ 1, 2, 3 (1997 г.в.), КВТ-75БМ №6 (1998 г.в.), на котельной №94 – замену 4 водогрейных котлов КВТ-75БМ (1998 г.в.) и 3 паровых котлов Е-1/9М (2002, 2002 и 2004 г.в.);

- произвести капитальный ремонт золоулавливающих установок, расположенных на котельных №№ 8, 19 и 94;

- установить предохранительные клапана на подающий трубопровод водогрейных котлов котельной № 19;

- установить резервный дымосос в котельную № 19.

Возложить ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по текущему обслуживанию и обеспечению деятельности котельных №№ 8, 19 и 94, расположенных по адресу: Забайкальский край, г. Чита, пос. Песчанка, военный городок № 215, а именно по:

- проведению проверки манометров в котельных №№ 8, 19 и 94;

- установке 3-х ходовых кранов на манометрах в котельных №№ 8, 19, 94;

- оформлению паспортов на котлы КВТ-75БМ (1998 г.в.), на котел КВТ-75 с пароперегревателем (2014 г.в.) котельной № 8; на котел КВТ-75БМ (2015 г.в.) котельной № 19;

- проведению настройки предохранительных клапанов котельных №№8, 94, а также предохранительного клапана котла ВКр-1,0 котельной №19;

- проведению аттестации ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котельной №19 в комиссии Ростехнадзора;

- принятию мер по защите от механических повреждений кабельной линии 0,4 кВ от стены здания.

В удовлетворении иска к ФГКУ «СибТУИО» МО РФ отказать.»

Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор гарнизона Дровяная обратился в суд с иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой совместно со специалистами Ростехнадзора проведена проверка готовности объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2017-2018 г.г. и последующим отопительным сезонам. Котельные №№ 8, 19 и 94, расположенные по адресу: <...>, военный городок № 215, на праве оперативного управления принадлежат Минобороны РФ в лице ФГКУ «СибТУИО» МО РФ. Вместе с тем, для осуществления основных видов деятельности котельные закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. В ходе проверки установлено, что техническое состояние указанных котельных и оборудования нормативным требованиям не соответствует. Ненадлежащее исполнение владельцами обязанностей, вытекающих из бремени содержания имущества, влечет нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в военном городке, создаются предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, к замораживанию объектов Минобороны России. Прокурор просил суд обязать Минобороны РФ, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ произвести в котельных №№ 8, 19 и 94 необходимые капитальные работы, направленные на подготовку к проведению отопительного сезона 2017-2018 г.г. и последующих отопительных сезонов, а именно:

- произвести капитальный ремонт крыши котельных №19 и 94, и здания котельной №8;

- установить контур молниезащиты и заземления в котельных; оборудование для химической водоочистки котельных; осуществить на котельной №8 замену водогрейных котлов КВТ-75БМ№3, 4 (1997 г.в.), на котельной №19 – замену водогрейных котлов КВТ-75БМ №1, 2, 3 (1997 г.в.), КВТ-75БМ №6 (1998 г.в.), на котельной №94 – замену 4 водогрейных котлов КВТ -75БМ (1998 г.в.) и 3 паровых котлов Е-1/9М (2002,2002 и 2004 г.в.);

- произвести капитальный ремонт золоулавливающих установок, расположенных на котельных №№ 8, 19 и 94;

- установить предохранительные клапана на подающий трубопровод водогрейных котлов котельной №19;

- установить резервный дымосос в котельную №19;

Возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязанности по текущему обслуживанию и обеспечению деятельности котельных №№ 8, 19 и 94, а именно по:

- установке аварийного освещения в котельных №№ 8, 19 и 94;

- обеспечению персонала котельных №№ 8, 19 и 94 необходимой спецодеждой и средствами индивидуальной защиты;

- проведению проверки манометров в котельных №№ 8, 19 и 94;

- установке 3-х ходовых кранов на манометрах в котельных №№ 8, 19 и 94;

- проведению технического освидетельствования котла КВР-1,16 (2007 г.в.) котельной №19; 4 водогрейных котлов марки КВТ-75БМ (1998 г.в.), 4 котлов марки КВТ-75БМ (1999 г.в.) котельной №94;

- оформлению паспортов на котлы КВТ-75БМ (1998 г.в.), КВр-1, ОБК (2016 г.в.), на котел КВТ-75 с пароперегревателем (2014 г.в.) котельной №8, на котлы КВР-1,16 (2007 г.в.), на котел КВТ-75БМ (2015 г.в.) котельной №19; на 2 водогрейных котла марки КВТ-75БМ (2015 г.в.), на котел КВр-1,25 (2016 г.в.) котельной №94;

- оформлению паспорта на предохранительный клапан котла КВр-1,0 котельной №19;

- проведению настройки предохранительных клапанов котельных №№8, 94, а также предохранительного клапана котла КВр-1,0 котельной №19;

- принятию мер по защите от механических повреждений кабельной линии 0,4 кВ от стены здания (т.1 л.д. 1-8).

Судом постановлено указанное выше решение (т. 3 л.д. 29-35).

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять в части требований к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ новое решение об отказе в их удовлетворении. Ссылается на то, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и его филиалы и структурные подразделения осуществляют свою деятельность по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ и в рамках государственного задания. Полагает, что капитальный и текущий ремонт к проводимому ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ эксплуатационному обслуживанию указанных объектов не относится. Указывает, что круг лиц, в интересах которых прокурором подан иск, можно индивидуализировать. Указывает, что необходимость текущего ремонта здания не является очевидной и нуждается в доказывании, при этом истцом не представлены сведения о видах и объеме работ, не представлено соответствующее заключение, подтверждающее факт необходимости проведения текущего содержания в заявленном объеме. Стороной истца не изложены расширенные формулировки, не указано, какие конкретно работы должны быть выполнены и какие документы должны быть переданы ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, отсутствует перечень мероприятий, их объем и последовательность, не представлено доказательств, что желаемый результат будет достигнут предложенным способом, не указана и не доказана необходимость проведения тех или иных мероприятий для достижения цели, что не исключает наличие иного механизма, который ответчик определит самостоятельно. Ссылаясь на то, что собственником здания является Минобороны РФ, полагает его надлежащим ответчиком (т. 3 л.д. 39-41).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора гарнизона Дровяная ФИО2 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения (т. 3 л.д. 83-86).

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя истца ФИО3, представителей ответчиков ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ ФИО4, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении апелляционной жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1 без рассмотрения по существу ввиду следующего.

В соответствии со ст. 321 ч. 2 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно разъяснениям, данным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление поданы с пропуском установленного ст. 321 ГПК РФ срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока, суд апелляционной инстанции на основании п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Из материалов дела усматривается, что 21 ноября 2017 г. оглашена резолютивная часть решения по настоящему делу.

Данных о том, когда решение было изготовлено в окончательной форме, в материалах дела не имеется.

Так, из протокола судебного заседания от 21 ноября 2017 г. усматривается, что при объявлении резолютивной части решения суда председательствующий не объявил о дате изготовления мотивированного решения суда, в протоколе не указано, когда стороны могут ознакомиться с мотивированным решением.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем 5 дней со дня окончания разбирательства дела.

При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что мотивированное решение должно быть изготовлено 27 ноября 2017 г. (с учетом того, что 26 ноября 2017 г. является выходным днем – воскресенье).

Соответственно, месячный срок на обжалование истек 27 декабря 2017 г.

Апелляционная жалоба представителем ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1 подана 24 января 2018 г., то есть с пропуском установленного ст. 321 ГПК РФ срока почти на месяц, и не содержит просьбы о восстановлении срока.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что на момент принятия апелляционной жалобы судом первой инстанции не разрешено ходатайство ответчика об отсрочке уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Читы от 21 ноября 2017 г. оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Копия верна.

Судья Забайкальского краевого суда Кузнецова О.А.