Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 24 августа 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к УПФР по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), о признании решения об отказе включить в стаж работы дающий право на досрочное страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признании решения об отказе включить в стаж работы дающий право на досрочное страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2016.

В обоснование заявленных требований истец указала, что исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периода учебных отпусков с 24.03.1993 по 30.03.1993, с 21.06.1993 по 15.07.1993 г., с 03.01.1994 по 10.01.1994 не правомерно. Так, согласно диплому с 1993 года по 1997 год она обучалась в Ставропольском заочном гуманитарном университете. Данные отпуска являлись учебными отпусками. Согласно действующей в указанный период времени ст.196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые отпуска в связи с обучением. Пенсионным органом не учтены те обстоятельства, что в период нахождения в учебных отпусках ею получалась зарплата, и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Согласно положениям п. 4, действующих в период его обучения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516) данные периоды обучения подлежали включению в специальный трудовой стаж. Пенсионным органом не приняты согласно п. 2 Правил по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N781 указанные положения п. 4 Правил по Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516, действовавшие в указанный период. Кроме того, пенсионным органом не учтены нормы п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периода работы в центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» с 01.09.1994 по 01.09.1997 и в должности педагога-психолога в МБДОУ «Детский сад №42 «Материнская школа» с 14.09.1995 по 06.07.2016 не правомерно. Согласно записи № 7 ее трудовой книжки, с 08.10.1993 по настоящее время она работает в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 42 «Материнская школа». Сначала в должности музыкального руководителя (с 08.10.1993 по 13.09.1995), а затем в должности педагога-психолога. Согласно справке данного образовательного учреждения от 18.11.2017 № 11, в наименование детского сада на протяжении всего периода его существования не раз вносились изменения, что не меняло типа образовательного учреждения и выполняемого им функционала, оно всегда оставалось коррекционным образовательным учреждением для воспитанников с отклонениями в развитии. Так, в соответствии с п.1 Устава коррекционно-реабилитационного центра «Материнская школа» (далее - Устав), зарегистрированного постановлением администрации г.Невинномысска от 28.09.1994 № 941 (прилагается), «Материнская школа» являлась дошкольным учреждением для детей с психофизическими недостатками развития, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, умственное недоразвитие. Из Устава следует, что учреждение действовало и основано на базе детского сада ясли № 42,.. . и предоставляло услуги.. . коррекции детей с психофизическими недостатками развития, имеющими нарушение опорно-двигательного аппарата. В соответствии с постановлением главы администрации г.Невинномысска Ставропольского края «О создании центра реабилитации и коррекции «Материнская школа» - дошкольного учреждения компенсирующего типа в яслях-саду № 42 от 20.06.1994 №593 следует, что статус детского сада № 42 был утвержден как - Центр реабилитации и коррекции «Материнская школа». Тот факт, что, называясь центром реабилитации и коррекции «Материнская школа» учреждение оставалось дошкольным образовательным учреждением - детским садом подтверждено решениями суда, вступившими в законную силу (апелляционное определение Ставропольского краевого суда 22.11.2016, дело №33-9463/2016). В соответствии с п. 4 Устава «Материнская школа» действовала в соответствии с Временным положением о дошкольных учреждениях и другими правовыми актами РСФСР. Так, деятельность и финансирование учреждений для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии регулировалась приказом Минобразования РСФСР и Минздрава РСФСР от 18.07.1991 № 251/125 «О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии». В соответствии с п. 5 раздела I Устава учреждение организовывало процесс по программам, разработанным для специализированных детских садов, утвержденным Министерством просвещения и на протяжении всего периода деятельности являлось дошкольным образовательным учреждением-детским садом, организующим деятельность и режим пребывания в нем детей по типовому положению для дошкольных учреждений, что следует из п. 7 раздела П Устава. Согласно п. 2 раздела II Устава муниципального учреждения дошкольного образования - детский сад № 42 «Материнская школа», зарегистрированного постановлением главы администрации города от 13.08.1997 №1052, п. 2.2. раздела П Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад № 42 «Материнская школа» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», утвержденный 19.02.2001 № 55 ДОУ является коррекционным учреждением дошкольного образования, выполняя функции коррекционно- реабилитационного центра. Согласно п. 1.5. Устава государственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 42 «Материнская школа» с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников», утвержденного 30.08.2005 № 543-пр Учреждение осуществляет свою образовательную деятельность и коррекционную работу для детей с патологией речи в соответствии с законодательством РФ «Об образовании», Типовым положением о специальном (коррекционном образовательном учреждении для воспитанников с отклонениями в развитии... Из Устава МКДОУ «Детский сад № 42 «Материнская школа» (утв. приказом управления образования администрации города Невинномысска 17.11.2015 № 542), Устава МБДОУ «Детский сад № 42 «Материнская школа» (утв. приказом управления образования администрации г.Невинномысска от 22.12.2016 № 607-о/д) следует: предметом деятельности учреждения является... оздоровление и коррекция психофизического развития детей... (п.2.3.); для детей-инвалидов содержание дошкольного образования и условия организации обучения и воспитания определяются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абелитации) инвалида (п.,2.6.) - учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности - реализация адаптированных основных образовательных программ дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.. . (п. 2.7.). Анализ Уставов, рабочих программ показывает, что весь период времени независимо от того содержалось ли в наименовании детского сада указание на то, что он является специальным (коррекционным или нет детский сад реализовывал и продолжает реализовывать специальные (коррекционные программы для детей с задержкой психического развития. Термин «Материнская школа» был и продолжает оставаться в наименовании учреждения на протяжении всего периода, что не как не меняло типа учреждения, оно было и остается дошкольным образовательным учреждением-детским садом, реализующим специальные (коррекционные программы для детей с задержкой психического развития. Согласно Списка № 781 должность «музыкальный руководитель» предусмотрена п.1 раздела «Наименование должностей», а пунктом 1.5. раздела «Наименование учреждений» к числу специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии отнесен детский сад. Кроме того, в соответствии с п. 11 Правил № 781 работа в должности «педагог-психолог» засчитывается в стаж работы в специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5. раздела «Наименование учреждений». Таким образом, весь период ее педагогической работы протекал в коррекционном образовательном учреждении для воспитанников с отклонениями в развитии и в педагогических должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Указала, что осуществляла и осуществляет именно педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении. Считала, что период ее работы с 01.09.1994 по 01.09.1997 в центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» и с 14.09.1995 по 06.07.2016 в должности педагога-психолога в МБДОУ «Детский сад № 42 «Материнская школа» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Заявление о назначении пенсии она подала 07.07.2016, тем самым, выразив желание получать досрочную трудовую пенсию, ее педагогический стаж составлял 25 лет 09 месяцев 28 дней и был достаточен для назначения досрочной страховой пенсии, в т.ч.: 3 года 10 месяцев 12 дней - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком;0 лет 01 месяц 10 дней - ученические отпуска с 24.03.1993 по 30.03.1993, с 21.06.1993 по 15.07.1993, с 03.01.1994 по 10.01.1994;21 год 10 месяцев 06 дней - работа в центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» с 01.09.1994 по 01.09.1997 и в МБДОУ «Детский сад № 42 «Материнская школа» в должности педагога-психолога с 14 09.1995 по 06.07.2016. Считала, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у нее на момент обращения - 07.07.2016, однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии протоколом отказа от 12.10.2016. Просила суд признать решение об отказе включить в стаж работы дающий право на досрочное страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2016.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 24 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа ГУ - УПФ РФ по г.Невинномысску в назначении ей пенсии и обязывании ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску включить в стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды: ученические отпуска с 24.03.1993 по 30.03.1993, с 21.06.1993 по 15.07.1993, с 03.01.1994 по 10.01.1994; работа в центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» с 01.09.1994 по 01.09.1997 и в МБДОУ «Детский сад № 42 «Материнская школа» в должности педагога-психолога с 14.09.1995 по 06.07.2016. О признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязывании ответчика назначить ей указанную пенсию с 07.07.2016 – с даты возникновения права на назначение пенсии - отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец ФИО1 в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что суд первой инстанции незаконно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию: период работы в центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» с 01.09.1994 по 01.09.1997, а также период работы в должности педагога-психолога в Центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» и в детском саду № 42 с 01.01.2002 по 06.07.2016. Поясняет, что суд первой инстанции вынес обжалуемое решение по причине того, что данное учреждение не предусмотрено Списками № 463, а также потому, что в соответствии с п.11 Правил № 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж в учреждениях, указанных в п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 Списка № 781, в то время как детский сад, в котором в спорный период работала истец, значится в п. 1.8. Вместе с тем, обращает внимание на то, что Списками № 463 предусмотрены детские дошкольные учреждения – детские сады. Так, согласно справке МБДОУ «Детский сод комбинированного вида №42 «Материнская школа» от 18.01..2017 № 11, в наименование детского сада на протяжении всего периода его существования не раз вносились изменения, что не меняло типа образовательного учреждения и выполняемого им функционала, то есть оно всегда оставалось коррекционным дошкольным образовательным учреждением – детским садом для воспитанников с отклонениями в развитии. Более того, указывает, что согласно п.1 Устава коррекционно-реабилитационного центра «Материнская школа», зарегистрированного постановлением администрации г.Невинномысска от 28.09.1994 № 941, «Материнская школа» являлась дошкольным учреждением для детей с психофизическими недостатками развития, имеющих нарушение опорно-двигательного аппарата, умственное недоразвитие. Кроме того, поясняет, что согласно Устава указанное учреждение действовало и основано на базе детского сада ясли № 42. Полагает, что весь период своей педагогической работы протекал в коррекционном образовательном учреждении для воспитанников с отклонениями в развитии в педагогических должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В своих письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника Управления ПФР – ФИО2 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выслушав ФИО1 и ее представителя ФИО3 поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР ФИО4 просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 12.10.2016 г. ФИО1 в досрочном назначении страховой части пенсии отказано, поскольку, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы заявительницы:

- с 01.09.1994 по 01.09.1997 в Центре реабилитации и коррекции «Материнская школа», так как данное учреждение предусмотрено Списками № 463,

- с 14.09.1995 по 09.04.1996 в должности психолога Центра реабилитации и коррекции «Материнская школа», так как должность психолога не предусмотрена Списками № 463,

- с 02.09.1996 г. по 31.12.2001 г. в должности педагога - психолога в Центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» и в Детском саду комбинированного вида № 42, так как исходя из положений п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по ТРУДУ засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка). В указанном пункте отсутствуют центры реабилитации и коррекции, а также детские сады.

- с 01.01.2002 по 06.07.2016 в должности педагога-психолога в Детском саду комбинированного вида № 42, так как исходя из положений пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федераций", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 следует, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и и учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка Детский сад № 42, в котором в спорный период времени работала истец, значится в п. 1.8 Списка а не в перечисленных в п. 11 Правил дошкольных учреждениях указанных в п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 1.13. Поэтому отсутствуют правовые основания для включения периода с 28.01.2014 по 16.06.2014 в специальный стаж работы истца. Кроме того, в стаж педагогической деятельности для назначения досрочно страховой пенсии по старости не могут быть включены периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 24.03.1993 по 30.03.1993, с 21.06.1993 по 15.07.1993, с 03.01.1994 по 10.01.1994, так как исщом не представлены документы, подтверждающие, что данные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в учебных отпусках: с 24.03.1993 по 30.03.1993, с 21.06.1993 по 15.07.1993, с 03.01.1994 по 10.01.1994, суд первой инстанции сослался на то, что не представлены документы, подтверждающие, что данные отпуска представлялись с сохранением заработной платы.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции в данной части пришел к не правильному выводу, в связи с чем полагает, что указанный период подлежит включению в стаж работы дающий права на досрочное назначение пенсии.

Так, период нахождения в отпуске в связи с обучением, на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника, поскольку в п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако законодательных норм в отношении включения (невключения) в специальный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы не имеется. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, предусмотрены определенные периоды, как подлежащие, так и не подлежащие включению в специальный стаж.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 2001 года, на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла положений трудового законодательства Российской Федерации, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятием к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, усматривается, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением, и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ. По смыслу ст. 173, 187 ТК РФ периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы являются учебным отпуском для работника с сохранением за ним средней заработной платы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2 Верховный Суд Российской Федерации, исходя из анализа пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что поскольку ФИО1. продолжала выполнять одну и ту же работу на одном и том же учреждении которое и не меняло статуса и основной цели своей деятельности, в периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках, трудовые отношения с нею сохранялись, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, судебная коллегия полагает. что указанный период подлежит включению в стаж работы дающий права на досрочное назначение пенсии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 включить в стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию с связи с педагогической деятельностью в период работы в центре реабилитации и коррекции « Материнская школа» с 01 сентября 1994 по 01 сентября 1997 годы и в МБДОУ « Детский сад № 42 « Материнская школа» в должности педагога – психолога с 14 сентября 1995 по 06 июля 2016 года, суд первой инстанции указал на то, что согласно Выписки из индивидуального лицевого счета истца (дата регистрации в системе ПФР - 28.12.1997 № ***) периоды ее работы после регистрации не содержат сведений об особых условиях труда истца, то есть отсутствует правовые основания дня включения в стаж, спорных периодов с 28.12.1998.

Судебная коллегия с указанными выводами суда не может согласиться в виду следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 года N 436, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В частности право на досрочное назначение пенсии дает работа в детских дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) в качестве учителя-дефектолога.

Согласно списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 года N 781 работа в качестве педагога психолога в дошкольном образовательные учреждении детские сады всех наименовании, центр развития ребенка - детский сад ясли-сад (сад-ясли) детские ясли дает право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что в детском саду применяется Программа коррекции эмоционально – личностной сферы у детей дошкольного возраста с задержкой психического развития, утвержденная Министерством образования СК 08 июля 2003 № 373 пр.

Программа предусматривает осуществление систематизированной коррекционной работы педагога психолога с детьми дошкольного возраста, имеющим задержку психического развития.

Согласно Списка № 781 должность музыкальный руководитель предусмотрена п 1 раздела « Наименование должностей « а пунктом 1,5 раздела « Наименование учреждений « к числу специальных образовательных учреждений для обучающих с отклонениями в развитии отнесен детский сад. В соответствии с п 11 Правил № 781 работа в должности « педагог – психолог» засчитывается в стаж работы в специальных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений«.

Судом установлено, что в период времени ФИО1 работала с 01.09.1994 по 01.09.1997 в Центре реабилитации и коррекции «Материнская школа, с 14.09.1995 по 09.04.1996 в должности психолога Центра реабилитации и коррекции «Материнская школа, с 02.09.1996 г. по 31.12.2001 г. в должности педагога - психолога в Центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» и в Детском саду комбинированного вида № 42, с 01.01.2002 по 06.07.2016 в должности педагога-психолога в Детском саду комбинированного вида № 42.

Из устава коррекционно-реабилитационного центра "Материнская школа" для детей дошкольного возраста, следует, что она действует и основана на базе детского сада ясли N 42, находилась по адресу данного детского сада и предоставляла услуги по дошкольному воспитанию, социальной адаптации, а также уходу диагностики и коррекции детей с психофизическими недостатками развития, имеющими нарушение опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с постановлением главы администрации города Невинномысска Ставропольского края "О создании центра реабилитации и коррекции "Материнская школа" - дошкольного учреждения компенсирующего типа в яслях-саду N 42 следует, что статус детского сада N42 был утвержден как - Центр реабилитации и коррекции "Материнская школа".

Из текста постановления главы администрации "О выдаче временного свидетельства, регистрации и внесении изменений и дополнений" п. 3.2 следует, что в учредительные документы Муниципального учреждения дошкольного образования - детский сад N 42 "Коррекционно-реабилитационный центр "Материнская школа" внесены изменения в связи с изменением наименования.

Судебная коллегия полагает, что центр реабилитации и коррекции материнская школа являлся дошкольным учреждением - детским садом N 42 наименованием Центр реабилитации и коррекции "Материнская школа" и пришла к выводу, что решение ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1. в части отказа ей во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01 сентября 1994 по 10 апреля 1996 года, а также с 24 июля 1997 по 06 июля 2016 годы принято без учета и анализа, указанных выше документов, объективно подтверждающих факт работы ФИО1 в детском саду.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с 10 апреля 1996 года по 23 июля 1997 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет ( приказ № 418 от 12 мая 1996 года ) ( л.д. 118 -119 ).

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно по 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, суд первой инстанции, период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.04.1996 по 23.07.1997 обоснованно посчитал не подлежиим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с указанным в этой части решение суда судебная коллегия считает правильным и подлежащим оставлению без изменения.

Учитывая, что педагогического стажа работы ФИО1 с учетом включенного периода, а именно с 24.03.1993 по 30.03.1993 ; с 21.06.1993 по 15.07.1993 ; с 03.01.1994 по 10.01.1994 ; с 01.09.1994 по 10.04.1996 года ; с 24.07.1997 по 06.07.2016 года на период 07 июля 2016 года не достаточно до 25 лет для назначения досрочной пенсии. то судебная коллегия полагает. что исковые требования о признании за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с даты 07 июля 2016 года не подлежащими удовлетворению и решение суда в этой части правильным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 24 августа 2018 года в части отказа в признании за ФИО1 права на назначение досрочной пенсии и обязании назначить пенсию с 07 июля 2016 года – оставить без изменения.

Тоже решение в части отказа включения периодов ученических отпусков и работы в Центре реабилитации и коррекции « Материнская школа» ФИО1 – отменить.

В этой части принять новое решение. Включить в стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 периоды с 24 марта 1993 года по 30 марта 1993 года, с 21 июня 1993 года по 15 июля 1993 года, с 03 января 1994 по 10 января 1994 года- ученические отпуска и работу в Центре реабилитации и коррекции « Материнская школа» с 01 сентября 1994 года по 10 апреля 1996 года и в МБДОУ « Детский сад № 42 « Материнская школа» с 24 июля 1997 года по 06 июля 2016 года.

Апелляционную жалобу – удовлетворить в части.

Председательствующий

Судьи: