Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), поданной заместителем начальника Ващенко О. В.,

на определение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 сентября 2018 года о возврате искового заявления ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) к Камашевой С. А. о взыскании незаконно полученных средств материнского капитала,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к Камашевой С. А. о взыскании незаконно полученных средств материнского (семейного) капитала в размере … рублей и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере … рублей.

Обжалуемым определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 сентября 2018 года указанное исковое заявление с приложенными к нему документами возвращено ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в связи с неподсудностью заявленного спора Невинномысскому городскому суду Ставропольского края, поскольку данный спор подлежит разрешению в соответствии со ст. 28 ГПК РФ по месту жительства ответчика – Курганинским городским судом Краснодарского края.

В частной жалобе заместитель начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) Ващенко О. В. просит отменить указанное определение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, ссылаясь на несогласие с выводом суда о том, что местом жительства ответчика Камашевой С. А. является место регистрации, указанное в копии ее паспорта – г. Курганинск, ул. …. Считает, что место регистрации не является доказательством фактического места жительства. Суд не учел, что в заявлении о распоряжении средствами материнского капитала от 12.01.2016 Камашева С. А. в качестве адреса своего места жительства указала г. Невинномысск, ул. …, кв. …. оснований сомневаться, что Камашева С. А. проживает именно по этому адресу, не имеется, равно как и не имеется сведений о ее ином фактическом месте жительства. Кроме того, вывод о месте жительства ответчика в г. Курганинске сделан судом на основании ксерокопии паспорта Камашевой С. А., сделанной ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску более двух лет назад. Актуальность сведений о месте регистрации ответчика в настоящее время ничем не подтверждена, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 29 ГПК РФ настоящий иск предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика.

Возражений на частную жалобу не поступило.

Исследовав представленные материалы, изучив и обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.

Согласно положениям ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на обжалуемое определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая исковое заявление ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), судья исходил из того, что оно не подсудно Невинномысскому городскому суду Ставропольского края, поскольку в соответствии со ст. 28 ГПК РФ должно быть предъявлено в суд по месту регистрации ответчика.

Судебная коллегия, вопреки доводам частной жалобы, не находит оснований не согласиться с таким выводом в силу следующего.

Согласно общим правилам территориальной подсудности, изложенным в ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В целях реализации данного Закона постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Исходя из положений названных Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме; снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Применительно к вышеприведенным правовым нормам, формой сообщения гражданина государству о месте своего постоянного проживания является его регистрация по месту жительства.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, институт регистрационного учета, носящий уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, и позволяет гражданину, как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

То есть, место жительства физического лица определяется местом его регистрации. Именно, исходя из этих сведений, должна определяться подсудность дела при принятии его к производству суда.

Таким образом, доводы частной жалобы о том, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в Невинномысском городском суде Ставропольского края, мотивированные исключительно тем, что Камашева С. А. в своем заявлении о распоряжении средствами материнского капитала от 12.01.2016 в качестве адреса своего места жительства указала г. Невинномысск, ул. …, кв. …, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, в частности, сведений Отдела МВД России по Курганинскому району Краснодарского края, Камашева С. А. с 25.03.2006 по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: Краснодарский край, г. Курганинск, ул. …, что относится к юрисдикции Курганинского городского суда Краснодарского края.

Данные о регистрации Камашевой С. А. либо фактическому проживанию по иному адресу в представленном материале отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, судья пришел к обоснованному выводу о возврате искового заявления, поскольку оно не подсудно Невинномысскому городскому суду Ставропольского края

Доводы, указанные в частной жалобе, не ставят под сомнение законность и правильность постановленного определения, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 333, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 сентября 2018 года оставить без изменений, частную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи