Апелляционное определение № 33-8728/17 от 21.08.2017 Пермского краевого суда (Пермский край)

Дело № 33-8728/17

Судья – Волнухина И.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 21 августа 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Рубан О.Н.,

и судей Васева А.В., Савельева А.А.

при секретаре Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО «Губахинский кокс» на решение Губахинского городского суда Пермского края от 24 мая 2017 года, которым на Открытое акционерное общество «Губахинский кокс» возложена обязанность в срок до 1 ноября 2017 года выполнить следующие требования:

обеспечить наличие лицензии на медицинскую деятельность, в том числе на проведение профилактических прививок;

обеспечить допуск персонала к проведению профилактических прививок только при наличии обучения правилам организации и техники проведения иммунизации, а также приемам неотложной помощи в случае возникновения поствакцинальных осложнений у персонала, который осуществляет постановку профилактических прививок.

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., пояснения представителя ответчика ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском о возложении на ОАО «Губахинский кокс» обязанности по прекращению нарушения санитарного законодательства. С учетом уточнения истец просил возложить на ответчика обязанность в срок до 1 ноября 2017 г. выполнить следующие требования: обеспечить наличие лицензии на медицинскую деятельность, в том числе на проведение профилактических прививок; обеспечить допуск персонала к проведению профилактических прививок только при наличии обучения правилам организации и техники проведения иммунизации, а также приемам неотложной помощи в случае возникновения поствакцинальных осложнений у персонала, который осуществляет постановку профилактических прививок.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска, об отмене которого в части возложения обязанности по обеспечению наличия лицензии на медицинскую деятельность просит в апелляционной жалобе ответчик, указывая, что в данной части оно является незаконным и необоснованным. ОАО «Губахинский кокс» осуществляет свою деятельность на основании Устава, который не содержит в себе положений о медицинской деятельности. Согласно действующему законодательству получение лицензии носит заявительный характер и требует волеизъявления лица, желающего получить лицензию. В случае занятия лицом деятельностью, подлежащей лицензированию, без лицензии для этого лица наступают негативно-правовые последствия, указанные в специальных нормах закона. Лицензионным законодательством РФ не предусмотрена возможность принудительного лицензирования субъекта правоотношений. Вопрос об организации медицинской деятельности предприятие вправе решать самостоятельно.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Из материалов дела следует, что 11 июня 2013 года по результатам плановой выездной проверки в отношении ОАО «Губахинский кокс» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю составлен акт проверки, где зафиксирован факт осуществления ответчиком медицинской деятельности (доврачебной медицинской помощи) без лицензии на данный вид деятельности.

Также по результатам плановой выездной проверки в отношении ОАО «Губахинский кокс» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю составлен акт проверки от 10 апреля 2017 года, где зафиксирован ряд нарушений санитарного законодательства.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ОАО «Губахинский кокс» 10.04.2017 г. выдано предписание, которым предписано:

обеспечить наличие лицензии на медицинскую деятельность, в том числе на проведение профилактических прививок;

обеспечить наличие прививочного кабинета для проведения вакцинации;

обеспечить допуск персонала к проведению профилактических прививок только при наличии обучения правилам организации и техники проведения иммунизации, а также приемам неотложной помощи в случае возникновения поствакцинальных осложнений у персонала, который осуществляет постановку профилактических прививок.

Срок исполнения предписания – до 01.11.2017 г.

Второй пункт предписания исполнен ответчиком в добровольном порядке, что сторонами не оспаривается.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу приведенных выше норм права осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензии на её осуществление не допускается.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он сделан на основании правильного применения норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы указанный вывод не опровергают.

Лицензирование носит заявительный характер. Однако, само по себе отсутствие у ОАО «Губахинский кокс» намерений по осуществлению мер, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, не означает, что ответчик вправе вести такую деятельность без лицензии.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым уточнить резолютивную часть решения Губахинского городского суда Пермского края от 24 мая 2017 года, указать, что Открытое акционерное общество «Губахинский кокс» в срок до 1 ноября 2017 года обязано выполнить следующие требования: не осуществлять медицинскую деятельность в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность, в том числе на проведение профилактических прививок.

В остальной части решение суда первой инстанции сторонами не оспаривается.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 24 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Губахинский кокс» - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения Губахинского городского суда Пермского края от 24 мая 2017 года, изложив её в следующей редакции:

«Возложить на Открытое акционерное общество «Губахинский кокс» обязанность в срок до 1 ноября 2017 года выполнить следующие требования:

не осуществлять медицинскую деятельность в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность, в том числе на проведение профилактических прививок;

обеспечить допуск персонала к проведению профилактических прививок только при наличии обучения правилам организации и техники проведения иммунизации, а также приемам неотложной помощи в случае возникновения поствакцинальных осложнений у персонала, который осуществляет постановку профилактических прививок.».

Председательствующий:

Судьи: