Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ «ОСК ВВО» на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 31 июля 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению военного прокурора Николаевского гарнизона, поданного в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-техническим имуществом.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя ФКУ «ОСК ВВО» - Ефремова Д.В., прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а :

Военный прокурор Николаевского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Федеральному казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-техническим имуществом.

В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Николаевского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 25030-20 требований законодательства противопожарной безопасности, которой выявлено ненадлежащее обеспечение работников подразделений пожарной охраны названной войсковой части средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты, также дополнительным снаряжением, обязательное наличие которого предусмотрено нормами действующего законодательства. Предусмотренная действующим законодательством обязанность по обеспечению безопасных условий труда работников возложена на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа». Просил суд обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарную команду войсковой части 25030-20 следующим пожарно-техническим имуществом: средства индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия не менее 60 минут - 14 шт., компрессор для зарядки баллонов дыхательных аппаратов- 1 шт., установка контроля дыхательных аппаратов- 1 шт., вытяжное устройство для удаления выхлопных газов- 1 шт., комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки)- 1 шт., рукавонавязочное устройство- 1 шт., установка для сушки пожарных рукавов- 1 шт., аптечка первой медицинской помощи- 3 шт., радиостанция стационарная- 1 шт., специальное громкоговорящее устройство (мегафон- 1 шт., комплект цепей противоскольжения- 1 шт., осветительная электростанция- 1шт., бинокль- 2 шт., устройства спасательные пожарные индивидуальные- 2 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d51- 12шт., головка рукавная с резиновым кольцом d66- 20 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d77- 6 шт., огнетушитель порошковый 4л.-193 шт., огнетушитель порошковый 80л.- 73 шт., покрывало для изоляции очага возгорания (1х1,5м) 1 шт., ствол лафетный - 1 шт., веревка пожарная 25-30м.- 2 шт., кувалда - 1шт., лестница штурмовка- 1шт., лестница палка- 1 шт., универсальный гидравлический аварийно-спасательный инструмент в составе: гидравлическая насосная станция, ручной гидравлический насос, кусачки, расширитель-ножницы комбинированные, ножницы челюстные, резак тросовый, расширитель, домкрат- 1 компл., радиостанция переносная- 2шт., рукавный мостик- 2шт., путевой шпагат длиной 30 м. на катушке- 1шт., подшлемник летний- 16шт., белье нательное или майка и трусы- 32 к-та, перчатки полушерстяные- 16 пар, белье термостойкое летнее - 16 к-тов, белье термостойкое зимнее- 16 к-тов; срок исполнения обязательств установить от трех до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 июля 2017 года исковые требования военного прокурора удовлетворены, постановлено:

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарную команду войсковой части 25030-20 пожарно-техническим имуществом: средства индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия не менее 60 минут - 14 шт., компрессор для зарядки баллонов дыхательных аппаратов- 1 шт., установка контроля дыхательных аппаратов- 1 шт., вытяжное устройство для удаления выхлопных газов- 1 шт., комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки)- 1 шт., рукавонавязочное устройство- 1 шт., установка для сушки пожарных рукавов- 1 шт., аптечка первой медицинской помощи- 3 шт., радиостанция стационарная- 1 шт., специальное громкоговорящее устройство (мегафон- 1 шт., комплект цепей противоскольжения- 1 шт., осветительная элек5тростанция- 1шт., бинокль- 2 шт., устройства спасательные пожарные индивидуальные- 2 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d51- 12шт., головка рукавная с резиновым кольцом d66- 20 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d77- 6 шт.,огнетушитель порошковый 4л.- 193 шт., огнетушитель порошковый 80л.- 73 шт., покрывало для изоляции очага возгорания (1х1,5м) 1 шт., ствол лафетный- 1 шт., веревка пожарная 25-30м.- 2 шт., кувалда- 1шт., лестница штурмовка- 1шт., лестница палка- 1 шт., универсальный гидравлический аварийно-спасательный инструмент в составе: гидравлическая насосная станция, ручной гидравлический насос, кусачки, расширитель-ножницы комбинированные, ножницы челюстные, резак тросовый, расширитель, домкрат- 1 компл., радиостанция переносная- 2шт., рукавный мостик- 2шт., путевой шпагат длиной 30 м. на катушке- 1шт., подшлемник летний- 16шт., белье нательное или майка и трусы- 32 к-та, перчатки полушерстяные- 16 пар, белье термостойкое летнее- 16 к-тов, белье термостойкое зимнее- 16 к-тов.

Срок исполнения обязательств установить шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «ОСК ВВО» Мирошникова С.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований прокурору отказать, ссылаясь на то, что в силу ч. 1 ст. 134 ГПК РФ данный иск не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявленные требования прокурора вытекают из публичных правоотношений, которые подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению; что ФКУ «ОСК ВВО» является ненадлежащим ответчиком по делу; материалами дела подтверждено, что командир войсковой части, в нарушение приказов Министерства обороны РФ, заявки в службу пожарной безопасности штаба материально-технического обеспечения Восточного военного округа со сведениями о потребности в пожарно-техническом имуществе не направлял.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился командир в/ 25030-20, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, по заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты возложена на руководителей организации.

Согласно ст. 118, 119 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», средства индивидуальной защиты пожарных должны защищать личный состав подразделений пожарной охраны от воздействия опасных факторов пожара, неблагоприятных климатических воздействий и травм при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ; средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных должны обеспечивать защиту пожарного при работе в среде, непригодной для дыхания и раздражающей слизистую оболочку глаз.

Статьями 125, 126 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что дополнительное снаряжение пожарных (в том числе пожарные фонари, тепловизоры, радиомаяки и звуковые маяки) в зависимости от его назначения должно обеспечивать освещение места пожара, поиск очагов возгорания и людей в задымленной атмосфере, обозначение месторасположения пожарных и выполнение других видов работ при тушении пожара; пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно приложению «Норма №1 снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации пожарно-технической продукцией и другим имуществом» Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 24.10.2012 №3333, противопожарная команда должна быть обеспечена следующим пожарно-техническим имуществом: средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия которого не менее 60 минут (на 1 человека); компрессор для зарядки баллонов дыхательных аппаратов - 1 шт. на пожарную команду; установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт. на пожарную команду; вытяжное устройство для удаления выхлопных газов - 1 шт. на пожарную команду; комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) - 1 шт. на пожарную команду; рукавонавязочное устройство - 1 шт. на пожарную команду; установка для сушки пожарных рукавов - 1 шт. на пожарную команду; аптечка первой медицинской помощи - 3 шт. на пожарную команду; персональная электронно- вычислительная машина - 1 шт. на пожарную команду; принтер - 1 шт. на пожарную команду; радиостанция стационарная - 1 шт. на пожарную команду; радиостанция переносная - 2 шт. на пожарную команду; специальное громкоговорящее устройство (мегафон) - 1 шт. на пожарную команду; комплект цепей противоскольжения - 1 шт. на пожарный автомобиль; осветительная электростанция - 1 шт. на пожарную команду; бинокль - 2 шт. на пожарную команду; устройства спасательные пожарные индивидуальные - 2 шт. на пожарную команду.

Как следует из материалов дела и установлено судом, войсковая часть 25030-20 организационно входит в состав ФКУ «ОСК Восточного военного округа». Обеспечение войсковой части имуществом осуществляется через ФКУ «ОСК ВВО», которое является распорядителем бюджетных денежных средств.

Военной прокуратурой Николаевского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в войсковой части 25030-20, в результате которой выявлены нарушения в части обеспечения войсковой части пожарно-техническим имуществом.

Приложением № 2 к табелю в части сведений по обеспеченности пожарного оборудования войсковой части 25030-420, в том числе указано, что отсутствуют по норме средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе; компрессор для зарядки баллонов дыхательных аппаратов - 1 шт. на пожарную команду; установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт. на пожарную команду; вытяжное устройство для удаления выхлопных газов - 1 шт. на пожарную команду; комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) - 1 шт. на пожарную команду; рукавонавязочное устройство - 1 шт. на пожарную команду; установка для сушки пожарных рукавов - 1 шт. на пожарную команду; аптечка первой медицинской помощи - 3 шт. на пожарную команду; персональная электронно- вычислительная машина - 1 шт. на пожарную команду; принтер - 1 шт. на пожарную команду; радиостанция стационарная - 1 шт. на пожарную команду; радиостанция переносная - 2 шт. на пожарную команду; специальное громкоговорящее устройство (мегафон) - 1 шт. на пожарную команду; комплект цепей противоскольжения - 1 шт. на пожарный автомобиль; осветительная электростанция - 1 шт. на пожарную команду; бинокль - 2 шт. на пожарную команду; устройства спасательные пожарные индивидуальные - 2 шт. на пожарную команду.

Командиром войсковой части 25030-20 были поданы заявки на необходимое пожарно-техническое имущество.

Ответчиком не оспаривается отсутствие в войсковой части необходимого пожарно-технического имущества по установленным нормам.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 118,119, 124, 125, 126 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установив, что, в нарушение норм действующего законодательства, пожарная команда не обеспечена в полной мере, согласно нормам, пожарно-техническим имуществом, правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, возложив данную обязанность на ФКУ «ОСК ВВО», выполняющее функции по организации обеспечения пожарных команд средствами пожаротушения, поступающие от Министерства обороны Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу основаны на неверном толковании норм процессуального права, поскольку требования прокурора в защиту прав и законных интересов граждан предъявлены в соответствии со ст.45 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФКУ «ОСК ВВО» является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятельны, поскольку обеспечение войсковой части имуществом осуществляется через ФКУ «ОСК ВВО», которое является распорядителем бюджетных денежных средств.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ «ОСК ВВО - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: И.И. Хуснутдинова

Н.В. Пестова