Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Ростовской области, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании включить в список участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 марта 2015 г. заслушав доклад судьи Хаянян Т.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Ростовской области, Администрации Первомайского района г. Ростова на Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании включить в список участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

В обоснование исковых требования ФИО1 указала, что её семья, согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы была поставлена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в очередь на обеспечение жильём молодых семей. При постановке в очередь ей пояснили, что она и ее семья имеет приоритетное право на получение жилья, но так как фактического жилья не хватает, то Правительство Ростовской области выплачивает денежный эквивалент причитающегося жилья. По факту получения жилья или получения денежных средств из бюджетов целью передачи семье, с ней должны были связаться дополнительно. Весной 2014 года она письменно обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении причины столь долгого ожидания и отсутствия каких-либо результатов и в июне 2014 года получила ответ о том, что её семья исключена из вышеуказанной очереди.

С учетом уточненных требований ФИО1 просила суд обязать ответчиков предоставить социальную выплату в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ФИО1 ссылается на пункт 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы утверждённой Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - Правила), в соответствии с которым в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Список семей на 2013 год был утвержден после вынесения распоряжения Правительством РФ о распределение субсидий из федерального бюджета, в связи с чем истец имела преимущественное право получения социальной выплаты в 2013 году.

Ссылаясь на пункты 12, 13 Правил и Приказ ФИО2 от 24.04.2013 № 144/ГС истец просила взыскать социальную выплату в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ФИО1 и ее представителя, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление (л.д.88-90).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3, представителя Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4, представителя Комитета по молодежной политике Правительства Ростовской области по доверенности ФИО5 судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и исходил из того, что распоряжением Администрации Первомайского района от 18.01.2012г. № 29 семья А-вых составом семьи 5 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы». Семья не исключается из участников подпрограммы в случае достижения одним из супругов возраста, превышающего 35 лет, если утверждены сводный и дополнительный списки претендентов и поступили уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из федерального и областного бюджетов.

Поскольку в 2012-2014 годах очередь истца еще не подошла для включения в список претендентов на получение социальной выплаты, а на получение социальной выплаты в 2015 году семья истца не могла быть включена в список претендентов, поскольку ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА супругу ФИО1. исполнилось 36 лет, что превысило допустимый порог участия в программе - 35 лет, то суд пришел к выводу о законности исключения истца из числа участников Программы, в связи с чем пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия находится данные выводы суда обоснованными, основанными на верном толковании норм права.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище на 2011 - 2015 годы", в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодой семьи.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая ряду условий. Одним из таких условий является то, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подп. "а" п. 6 Правил).

Следовательно, включение в списки на получение социальной выплаты в планируемом году семьи при достижении одним из супругов либо одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, не отвечает целям и задачам федеральной подпрограммы.

Поскольку, как правильно установил суд, истец не была включена в список претендентов на получение социальной выплаты в 2012-2014 годах, то включение её семьи в 2015 году было невозможным, поскольку её супругу исполнилось 36 лет.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца преимущественного права на получение социальной выплаты в 2013 году не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление отдельным претендентам приоритетного права на включение в Список не относится к порядку формирования таких списков, а является по своему характеру условием, определяющим участие граждан в Подпрограмме.

Пункт 21 Правил предусматривает, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что федеральное законодательство (пункт 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) предусматривает в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае, если будет установлено отсутствие у нее оснований для участия в подпрограмме, не противоречит федеральному законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого решения, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств по делу, оценка которым дана судом первой инстанции по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иного вывода судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения изготовлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА